中国反恐力量行动原则

8月23日，一个香港旅行团在菲律宾首都马尼拉遭到一名手持M16步枪的菲律宾前警察劫持。在长达10个小时的谈判破裂后，劫持者开枪杀死其中两名人质，菲警方随后展开武力营救。但由于业余、拖沓的表现，这次营救行动遭到了完全失败，造成了8名香港游客丧生的惨痛后果。
在这里，我们根据近年来的反恐演习和实战行动，归纳简介中国武警部队和警方等反恐力量在解救人质特别是巴士被劫情况下，主要实施的解救原则。

谈判专家：警方的第一张牌
接警警员第一时间赶到现场，首先要做的是稳定歹徒情绪，有效封锁外围现场，等待谈判专家的到来。尽一切力量争取通过谈判解决。
实施绑架后，绑匪心理紧张程度和对抗程序会随着时间推移，在数小时达到最高值，然后渐趋缓解。而警方出面与绑匪交流的谈判专家深谙犯罪心理，能够察言观色，抓住罪犯的当时心理，从而有可能通过采用干预心理危机的方式制止犯罪。
谈判专家作为一个特别的技术型警种，需要具备多学科的专业和文化背景，除了要具备类似演员的语言和表演能力强、察言观色能说会道以外，本身警务人员所具备的刑侦经验丰富、实战组织纪律性强、临战心理状态好等素质也少不了。
在什么状态下，允许嫌犯的一些亲属或者其点名要见的人物到现场，这个时机是要警方把控的。警方对亲属的态度也必须有把握。他到底是反对、赞同还是要站在警方这一边。
对绑匪提出的条件，要适当应允，安抚其情绪，拖延时间；特别是食物供水等要求，在补给食品时也常常成为发起进攻的良机。【详细】

用技术手段查清和模拟现场：强攻前的最基本准备
谈判的同时，特警必须模拟劫持现场，准备多套行动方案。一旦谈判无法继续，或是歹徒情绪失控，特警便能在有准备的情况下，采取果断行动。最佳的手段，是紧急寻找一模一样的劫持现场环境，如同样一部大巴，同样结构的一间房子等，调动攻击队员反复演练，确定行动步骤。
如果不具备这样的条件，也需通过详尽的观察，如红外线望远镜、人体热成像仪、窥视镜等多种高科技装备确认车厢内的情况。现场有哪些便于进入的入口？人质处于什么位置？劫匪配备什么枪支？处于什么位置？座椅排布如何？强攻枪战是否会伤害到人质？这些都应是警方采取强攻前必须观察考虑清楚的。【详细】

马尼拉之殇：重大悲剧如何酿成的

劫匪和人质最初都不紧张

当地时间8月23日上午9时许，一个来自香港旅行团在菲律宾首都马尼拉的黎刹公园附近参观之后，陆续返回旅游巴士上。此时一名持有M16步枪的当地男子强行上车，并用手铐拷住司机。当时车上共有23人，其中包括21名香港游客、1名香港导游和1名菲律宾司机。
这名55岁的劫持者名叫罗兰多-门多萨，为菲律宾警务处的前高级督察，因为涉嫌抢劫、敲诈等罪行而被解雇，他劫持的主要目的是要求复职、恢复退休金待遇。10时许，当地的特警部队赶到并封锁了现场。【详细】
为何当初不狙杀？
在经过警方谈判人员（包括劫持者的兄弟）劝说后，到下午4时许，劫持者陆续释放了7名人质。期间劫持者还一度站在巴士门外向记者招手。有人指责为何当初菲警方不趁此良机狙杀？因为此时气氛都还很轻松，远未到非武力解决不可的地步，谁都没料到悲惨的结局。【详细】
令人愕然的官僚主义
劫持者的目的主要是退休金待遇，其要求并不像恐怖组织要求当即释放大批被捕同谋那么难办，也没有索要几百万的赎金远走高飞。在现场指挥解救的马尼拉副市长当即电话联系反腐部门，望其出面表态安抚劫持者（菲律宾作为“民主国家”三权分立，政府无权命令司法）。
出乎意料的是，反腐部门申诉专员拉戈-古铁雷斯经过几番磨蹭，在这非常局势面前，依然以一贯的官事官办的腔调和架子答复，按程序，十日内复检，还给出了所谓书面意见。这位极度官僚主义的“申诉专员”，开始令事件向糟糕的方向急转直下。【详细】
利用机会：扮成非警务人员 发起突然攻击
在对峙过程中，谈判专家可与劫匪协商，基于人道要求和劫匪自身的需求，释放部分老弱病幼人质，补给食品饮料，提供医疗救护等。此时警方可扮成送餐员、医生护士等，突然发起攻击。而女特警因其性别的特殊性，可令劫匪放松警惕，突然发起攻击。
前一时期广州女警伪装身份连开四枪击毙劫匪，就是一个典型的案例。此案件曾在网上一度引发闲人们的非议。而在今天菲律宾劫案的血腥事实面前，这些一味强调歹徒生命权却漠视人质安危的言论显得如此无知、偏执、扭曲和变态。【详细】

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突击准备1：合适的枪械
如果谈判和远距离狙杀的努力都告失败，警方必须做好强攻的准备。进攻的突击队员必须配备体积紧凑、高精度、高可靠性、威力适中的枪械，军用步枪是不适合使用的，除了进入狭隘空间不便外，最大的问题在于威力过剩，穿透人体后仍有很高的速度，反弹在金属、墙壁上会造成跳弹，在狭小的空间内极易造成误伤，不用于拯救人质行动。而像德国MP5冲锋枪就成为多国反恐特警的首选。
而为进一步增强短时间近距离内的射击精度，在枪械上加挂战术照明灯、激光指示器等附件也成为各国特警和特种兵的最爱。
战术灯的用途不仅限于照亮暗处搜索，强烈灯光能使任何有视觉能力的人眼花缭乱，非常适于帮助警官控制嫌疑犯。而激光指示器则是枪械真正实现了“指哪打哪”，成为枪械史上的一次小革命。【详细】

突击准备2：破拆工具冲破阻隔

破拆工具一般有破门锤、液压助力钳、拆撬器、腰斧等工具组成，用于冲破劫匪设置的阻碍。
破门锤：万锁挡门一锤开

破门锤就是专门用于破门的装备，它的用法是挥动而产生惯性冲破房门，也有使用液压的助力型号。
特殊工具？每个消防员都配有

如果任务紧急没有破门锤，至少也应采用锋利的消防斧和普通大钳。当然最快捷的还是动用爆破索。
荒唐可耻的“武装营救”

警方胡乱作为激怒劫持者

下午6点左右，劫持者接到了反腐部门拒绝他立刻复职要求的信件，他随即在车内鸣枪一声表示不满。
晚上7点10分左右，警方在现场以可能是同谋为由逮捕劫持者的兄弟（也是一名警员）。门多萨看到胞弟被捕，情绪变得极为愤怒。旅游巴士里传出了一连串枪声。约7时20分，菲律宾司机从车上逃跑出来。【详细】
束手无策的警方
7时30分，菲律宾警方开始强攻巴士，一队分别手持盾牌、92F手枪、M-16步枪和大铁锤的特警以低姿接近并包围巴士。其后，这些特警开始用铁锤砸巴士的窗门的钢化玻璃，但只砸出数个不大的破洞。
后来经过极为漫长的各种努力后，终于打开了巴士尾部的逃生门。特警开始试图从逃生门进入车内，尽管动作还是非常缓慢。但第一名特警刚进入即遭到劫持者开枪射击，这名特警马上退出。之后，劫持者开始在车内猛烈开枪，至少扫射了整个弹匣（20发），巴士侧窗上顿时出现一长串密集的弹孔。【详细】
大约8时49分，突然巴士内烟雾弥漫，很快，在已被砸破的自动门上伸了一具尸体出来。旁边的特警上去观察一阵后，确定这具尸体为劫持者，之后开始上车搜索生还人质。有4名人质自行从车尾逃生门走下巴士，但更多人是由警员抬下……最终，有9名人质遇难。【详细】

突击准备3：突击梯
在每一个城市营救行动中，梯子都是必须品。因为突击行动不能指望走正常的途径登堂入室，只能穿窗破门飞檐走壁不走寻常路。
突击梯就成了此时的必备，这是指专门设计用来进入各种建筑物的梯子，由铝合金制成，梯子的外层包有特殊的防滑材料和消声材料。此外将大型折叠的突击梯安装在汽车上，就成了突击车，这也是现代特警的基本装备之一。
突击梯一般还配合“流氓棍”使用，这是一条1米长的带钩铁棍，使用这种棍子叁两下就可以在下边将上边的窗户击碎，方便迅速突击进入。【详细】


反恐眩晕闪光弹

迅速破窗
突击第一步：投放失能武器
在突入前，一般都要投掷震爆弹、烟雾弹、催泪弹等失能武器，让劫持者暂时失去行动能力，以保护队员安全及行动的成功。这类武器的学名叫做“失能武器”，也称非致命武器．
在反恐领域，失能武器有广泛的用途。失能武器是使人暂时丧失部分身体机能，借以达到控制目标的目的。这类武器种类很多，它们涉及声学（生物效应）、化学（催泪剂引起的生化效应）、电气（电击装置和电击射弹）、动能射弹（豆包弹和环翼弹）、光学（激光、闪光）、缠绕技术（抓捕网）等许多学科和领域。
除传统催泪瓦斯和烟雾剂外，还有昏睡剂。2002年莫斯科轴承厂劫持事件中，俄军警就使用了这种“化学武器”，　不过没考虑到大量老弱病残的人质已在高度紧张和缺食少水的状态下度过了58小时，身体机能和抵抗力严重下降，因此造成了50人的额外死亡。【详细】
反恐眩晕闪光弹
现代特种部队发动强攻时多采用先进的震撼闪光手榴弹，即CS游戏中的“闪雷”，这是特种手榴弹的一种，在爆炸时可制造160分贝的巨大声响(比喷气式飞机掠过头顶还响得多)、15万瓦特（比迪斯科舞厅闪光灯强100万倍）的眩目强光，而且没有杀伤性碎片。它可使没有防备的人在短时失聪失明，甚至眩晕失去知觉，完全丧失反抗能力。即便匪徒本能胡乱开枪，也无法准确命中人质。【详细】

迅雷不及掩耳：发起行动的第一要则
在世界各国警方的营救行动中，时间都是第一要务，营救方需要以极快的速度、从多路同时发起突击，以避免劫持者有足够的时间杀死人质。特别是在旅游巴士这样的狭窄空间内，劫持者距离人质非常近，他可以在短时间内朝车上所有人质开枪，更何况这次事件中劫持者使用的是20发弹匣的M-16自动步枪。
事实上每起成功的营救行动用时都非常短。对于这种近距离突击，基本上多在3-5秒内解决战斗。只要超过10秒，武装解救在政治上即可能被判定失败。
但令人遗憾和痛心的是，这次香港游客在马尼拉被劫事件，菲律宾警方从7时30分开始强攻，到8时49分确认唯一劫持者毙命，菲律宾警方这次突击行动用时整整1个小时19分钟。
唯一所幸的是劫持者没有彻底丧心病狂，否则在这漫长的过程中，大巴车上的香港同胞恐怕无一幸免。【详细】

菲律宾警方不是失误，是无能

漫不经心的营救
菲律宾警方的营救行动看不到任何计划性，简直可以用“漫不经心”来形容。一开始使用铁锤砸窗，用的竟然是普通的平头铁锤，连消防队就有的消防斧都没有配备。并且没有考虑车窗的离地高度，即便在车窗上砸开足够大的破洞，地面的特警也无任何办法可以短时间内攀入车内，他们似乎忘了带梯子。
从整个过程没有发现菲律宾警方有任何成功突入车内的可能性，直至劫持者在车头自动门附近被击毙。从车内腾起的烟雾来看，劫持者可能是被警方施放的催泪弹驱逐至车门附近，然后被外面等候的警察击毙的。【详细】
“三无”特警
菲律宾警方的三次行动——“破窗”、“拉门”、“钻门”，每次动作之间都是漫长的等待。整个行动，由始至终可以看出营救部队完全是没有经过相应的训练，没有经过相应的演练，而且完全没有配备专业的器材。完全没有行动预案，见一步行一步。【详细】
调查
1.您认为造成此次绑架案悲剧收场的最主要原因是什么？
绑匪的惨无人道
菲政府的不够重视
菲警方的营救极不专业
仅仅是意外
2.您认为在恐怖绑架中应考虑国家尊严还是人质安全？
人质安全
国家尊严
视情况而定
3.您认为国家在处理类似事件时，应采取何种措施？
与劫持方谈判斡旋，和平解决
先假意满足劫持方要求，危机解决后再做其他行动
立即启用武力解救人质
4.为预防此类悲剧再次发生，您认为中国政府首先应该做何准备？
加强建立特种部队以应对恐怖袭击
与其他国家建立反恐应急合作机制，进行大规模反恐演习
建立海外旅游安全信息发布机制，及时告知将出国公民
建立雇佣兵团，保障海外华人在恐怖事件中的生命安全


可以说，相较国际标准的反恐部队，菲律宾“特警”即缺乏专业的装备、也缺乏应有的训练，难以应对大型人质劫持事件，这也是很多发展中国家警方的通病。但放眼全球，德国和法国的警方都有经外交协商，派出反恐部队跨国解救本国人质的先例。
中国大陆和香港特区政府都有专门应对劫持人质事件的精锐特警队及装备。如果说北京的“雪豹突击队”飞过去需要5个小时来不急的话，香港特区的“飞虎队”飞过去只需1个多小时。在这起或者未来的涉及到中国人质的事件中，通过协商，由中国政府派出特种部队去处理是否会有较好的结果呢？