比汇率变动更为重要的是汇率形成机制

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人民币汇率形成机制改革系列谈 ③
比汇率变动更为重要的是汇率形成机制
20100903经济日报
本报记者 王信川
○ 人民币汇率不会进行一次性重估调整,重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节
○ 增强人民币汇率弹性,意味着增强让市场决定汇率的能力,更市场化、更有弹性的人民币汇率是大势所趋
○ 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,维护宏观经济和金融市场稳定
随着全球经济进一步复苏,我国经济形势回升向好,在各项条件逐渐具备的情况下,人民币汇率形成机制改革重新启动。有关专家在接受采访时强调,人民币汇率不会进行一次性重估调整,重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节,说明汇率形成机制本身比人民币汇率未来变动的幅度更重要,当前的重点仍在于汇率形成机制的更为灵活和市场化。
自2005年7月21日以来,我国实行了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元,逐渐形成更富弹性的汇率机制。2005年汇改启动时,银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在中间价上下0.3%的幅度内浮动,非美元货币对人民币的交易价在该货币中间价上下1.5%的幅度内浮动。之后,人民币汇率形成机制改革按照主动性、渐进性、可控性原则,以我为主,有序推进。2005年9月23日起,银行间外汇市场非美元货币对人民币交易价浮动幅度扩大到该货币当日中间价上下3%。2007年5月21日起,银行间外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由0.3%扩大至0.5%。
国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松认为,从近期的市场情况来看,此次汇改重启之后,人民币更加重视盯住一篮子货币,人民币对美元也出现双边波动走势。“相对于汇率升值,汇率的弹性化更为引人注目。”巴曙松说,“增强人民币汇率弹性,意味着增强让市场决定汇率的能力,更市场化、更有弹性的人民币汇率是大势所趋。”
巴曙松表示,2005年时,美国一些专家认为人民币应当对美元升值15%就可以解决中美的贸易不平衡问题,实际上从2005年以来人民币对美元升值超过20%,但是,反而在这个升值的时期,中美贸易顺差迅速扩大。“由此可见,汇率升值水平本身意义不大。”巴曙松说,与其猜测人民币汇率应当升值多少,或者均衡汇率在什么水平,还不如把更多的重点放在人民币汇率形成机制的完善上,让各种供给和需求的力量能够越来越自由地在市场上交易,通过市场化手段来达成一个相对合理的汇率。
对外经济贸易大学教授丁志杰认为,有关“人民币要升值”的声音是对进一步推进汇改的一种误读,汇率政策调整、汇率形成机制的完善才是央行的本意。“经济学基本原理和贸易实践表明,与双边汇率相比,有效汇率更能反映宏观经济运行与对外经济往来情况。”丁志杰认为,事实上,对于人民币汇率,比升降走势更重要的是其形成机制,央行继续推进人民币汇率制度改革,就是要使其更具弹性。
央行有关负责人此前表示,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定是进一步推进人民币汇率形成机制改革的重要组成部分。当前人民币汇率不存在大幅波动和变化的基础。目前我国进出口渐趋平衡,2009年我国经常项目顺差与国内生产总值之比已经显著下降,今年以来这一比例进一步下降,国际收支向均衡状态进一步趋近。人民银行将继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间,对人民币汇率浮动进行动态管理和调节,提高调控水平,改进外汇管理,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,维护宏观经济和金融市场稳定。
有关专家认为,人民币汇率首先要服务的是中国自身的经济运行需要和经济利益。因此,要按照“主动性、可控性和渐进性”原则,结合国际资本流动和主要货币走势变化,进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性,完善有管理的浮动汇率制度,为我国经济发展方式转变和全面协调可持续发展创造更为有利的条件。