新时期干部队伍建设必须切实提高干部思想道德素质

睹 你
(1999年７月１６日)
前言
工作在党和国家、军队，人民团体和经济文化组织以及其它战线的党的各级干部，是中国特色社会主义事业得以有序、健康进行的领导者、组织者、管理者、协调者和服务者，是带领广大人民群众建设社会主义现代化的骨干和中坚，是党和国家各项政策、法令、规章制度的制订者和执行者。党和国家的形象与威望，要通过各级干部的工作来体现和维护。坚定不移地贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，努力实现经济体制和经济增长方式的根本性转变，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，是我们党在中国特色社会主义现代化建设新时期的历史任务。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[1]加强干部思想道德建设，培养大批高素质的干部队伍，是贯彻执行干部队伍建设，努力造就一大批思想道德素质过硬，能贯彻执行党的基本理论和路线方针政策的干部队伍，促进改革开放和社会主义现代化事业顺利发展、跨世纪宏伟目标的如期实现，确保党和国家长治久安的客观要求。江泽民同志强调，“按革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键”。[2]
干部素质包括思想道德素质、民主法制素质、文化科学素质、能力素质以及身心素质等多方面，而思想道德素质是干部素质的灵魂。干部思想道德素质是干部思想政治觉悟和道德品质的综合反映。作为党的干部，如果没有过硬的思想道德素质，其他方面的技能和素质再强也没有什么价值和意义。因为干部的地位决定了其思想道德品质、作风甚至习惯，对广大群众都起着导向和示范作用。在社会生活中，常常是上行下效。党的一切干部都是社会公仆和人民勤务员，只有不断提高思想道德素质，才能保持人民公仆的本质特征。高素质干部首先要具备较高的思想道德素质。全面提高干部素质，根本的是提高思想道德素质。建设高素质干部队伍，要正确处理提高思想道德素质和才能素质的关系，使德帅才，才辅德，二者相得益彰，实现道德与才能的有机统一。在社会主义现代化建设新时期，党的每一位干部不仅应当具有履行岗位职责所必备的知识和才能，而且必须具有良好的思想政治素质和道德素质。这样，才能紧紧围绕党的基本路线，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正用好手中的权力，谒诚尽力地为人民谋利益，为国家和社会作贡献。
事实证明，思想道德对经济发展、社会进步具有重大的能动作用。从20世纪50年代以来，亚洲一些国家和地区的经济发展一直保持了良好的状态,受到世人称道。究其原因,除了经济本身和国际政治因素以外,还有一个强化精神动力的因素。它们吸收西方的科技和专长,又以东方的伦理道德陶冶、净化人们的思想,形成了有利于社会稳定和经济发展的社会心理、价值取向和道德规范。社会生活中,凡是经济发展迅速的地方,必有“思想解放”、“观念更新”、“开拓创新”、“艰苦奋斗”等精神因素的能动作用;凡是经济发展缓慢的地方,也必定可以总结出与之相联系的“思想保守”、“观念落后”、“不思进取”等方面的原因。中国特色社会主义现代化事业的发展和全面建设小康社会目标的实现,更离不开精神力量的支持。必须加强社会主义思想道德建设,切实提高各级干部的思想道德素质,推动人们解放思想,更新观念,以良好的精神状态促进经济社会全面发展。
提高干部思想道德素质，就是要提高干部的思想政治觉悟，引导各级干部树立共产主义理想和建设中国特色的社会主义信念，确立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。提高干部思想道德素质，就是要教育干部遵守社会公德、家庭美德和职业道德，提高道德修养，帮助干部正确处理个人与国家、集体三者利益关系，做到慎欲；树立正确的权力观，全心全意为党和人民行使好手中的权力，做到慎权；形成强烈的道德责任感和正确的自我评价能力，自觉规范和约束自己的行为，努力实现干部道德人格从“他律”向“自律”升华，做到慎独。
提高干部思想道德素质是干部队伍建设的首要任务。我国历史上的“至圣”孔子和“亚圣”孟子都特别强调统治者必须具备优秀的思想品德,并成为社会的风范,才能使国家政事清明,长治久安。北宋政治家司马光把人分成“圣人”、“愚人”、“君子”和“小人”四类,他认为,“才德全尽谓之圣人,才德兼亡谓之愚人,德胜才谓之君子,才胜德谓之小人”。他主张用“圣人”最为理想,如果得不到“圣人”用“君子”也可以。而“与其得小人,不若得愚人”。因为“才者,德之资也;德者,才之帅也”,德是统帅才的,有德之人再配之以才,就能干出大好事;而无德者有了才,反而会干出绝顶的坏事;“愚人”虽无德,但也无才,这样至少不会坏大事。[3]我国近代教育改革家蔡元培先生指出,国民素质教育包括公民道德、军国民主义、实利主义、美育和世界观教育,要造就完全人格,必须“五育”并举。“五育”中,又特别注重思想道德教育,“五者以公民道德为中坚。盖世界观及美育所以完成道德,而军国民主义及实利主义,则必须以道德为根本。”[4]我们党一贯重视干部思想道德建设。早在抗日战争时期,毛泽东同志就指出:“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数德才兼备的领导干部，是完不成其历史任务的。”[5]在长期的革命和建设中，老一代无产阶级革命家和无数的英模人物，以他们高尚的思想道德品质和完美的人格，教育和影响着一代又一代人为革命和建设事业奋斗终生。邓小平同志根据改革开放中出现的新情况，对干部思想道德建设提出了更高要求。他指出：“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”在思想道德建设上，他强调领导干部要以身作则，身体力行共产主义思想道德。“否则，我们自己在精神上解除了武装，还怎么能教育青年，还怎么能领导国家和人民建设社会主义！”[6]以江泽民同志为核心的党中央也十分重视干部思想道德建设。江泽民同志曾多次强调，领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。要以高尚的思想道德情操为广大党员和干部树立良好的榜样。几年来，领导干部思想道德建设收到了一些效果，但与形势和任务的要求相差甚远，干部思想道德建设的任务还十分艰巨和繁重。因此，从讲政治的高度，深刻认识和全面把握加强干部队伍思想道德建设的重要性，深刻认识思想道德建设在建设高素质干部队伍中的重要地位，积极探索加强干部队伍思想道德建设的途径和措施，把干部思想道德建设作为建设高素质干部队伍的首要任务抓紧抓好，全面开创干部思想道德建设新局面，对加强新时期干部队伍建设，推进中国特色社会主义事业全面发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
一、提高干部思想道德素质是实现中华民族全面振兴的根本保证
马克思主义认为,社会意识形态是一定社会存在的反映,并随着社会存在的变化必然或早或迟地发生变化,但它具有相对的独立性,对社会的发展,起着巨大的能动作用(促进的或阻碍的作用)。在特定的社会经济基础改变后,反映该基础的社会意识形态在相当长的时间内还会存在,并发生一定的影响。在阶级社会里,社会意识形态具有阶级性,并为一定的阶级利益服务。思想道德属于意识形态的范畴,社会主义思想道德是代表无产阶级利益,能促进社会主义事业发展的先进社会意识。加强干部思想道德建设,提高干部队伍的思想道德素质,是加强社会意识形态建设的重要任务,是中国特色社会主义事业顺利发展的根本保证。马克思说过:“思想根本不能实现什么东西。为了实现思想,就要有使用实践力量的人。”[7]建设中国特色社会主义,到下世纪中叶,使中国进入世界中等发达国家的行列,使中国人民达到现代化基础上的共同富裕,实现中华民族的伟大复兴,是中国共产党的奋斗目标。要完成这一伟大的历史使命,要求党的各级干部,保持和发扬中华民族的优秀思想道德,不断加强政治修养和思想道德修养,坚定不移地贯彻执行党的基本路线,自觉抵制西方资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀,在错综复杂的环境中,始终保持坚定正确的政治方向,增强政治鉴别力和政治敏锐性,在任何情况下都要忠诚于党和人民,坚持集体主义原则和全心全意为人民服务的宗旨,始终站在人民的立场上,急人民之所急,想人民之所想,保持思想道德上的纯洁高尚与政治上坚持原则的统一。这样,就能经受住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。我们党是一个拥有6000多万党员,3000多万干部,40多万县处级以上领导干部,数千名高级干部，数百名中央委员的执政党,现代化建设事业的发展,要靠大批高素质干部的努力。因此,必须坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,切实加强干部队伍的思想道德建设,努力提高干部队伍的思想道德素质,这是中国特色社会主义事业全面发展的根本保证。
（一）提高干部队伍思想道德素质,是建设中国特色社会主义的内在要求。马克思主义认为,社会主义的生命力和优越性,就是可以做到把经济发展和思想道德进步在实践中统一起来,使二者互为条件,相互促进。发展社会主义市场经济,离不开国家法制的健全和全民族思想道德素质的提高。邓小平同志指出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”[8]建立社会主义市场经济体制,解放和发展生产力,既是发展经济的手段和途径,又是实现思想道德进步的前提和基础。消灭剥削,消除两极分化,实现共同富裕则集中体现了人类珍视和追求的自由、平等、公平、正义的伦理道德思想。因此,党中央反复强调, 只有两个文明建设都搞好了,才是有中国特色的社会主义。如果思想道德建设搞不好,将直接影响到人们的行为,影响到社会风气和社会秩序,影响到经济建设和整个现代化建设事业的健康发展。干部思想道德素质的状况直接关系到全民族思想道德建设的成败。所以,在大力发展经济的同时,切实加强干部思想道德建设,提高干部队伍的思想道德素质,以带动全民族思想道德素质的提高,使物质文明与精神文明协调发展,使经济发展与思想道德进步互相促进,是建设有中国特色社会主义的内在要求。
(二)提高干部思想道德素质,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济是法制经济和道德经济。发展社会主义市场经济,既要求我们建立与社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系,又为我们建立新型的思想道德体系提供了有利条件。但是,市场经济的自发状态,市场的盲目性、滞后性等弱点和消极方面的影响,对人们思想道德有负面的影响。由于社会道德规范约束力弱化,法制不健全等,会诱发“金钱至上”、“唯利是图”、“见利忘义”等消极的思想道德观念和行为。克服市场经济的弱点和负面影响,既要靠市场经济体制的完善和发展,又要靠教育和法制手段的充分发挥作用。由此决定了要特别注重干部的思想道德建设,努力提高干部思想道德素质。因此,提高干部思想道德素质,是建立社会主义市场经济思想道德体系,提倡正确的利义观,批判“一切向钱看”倾向,倡导“信誉高于一切”,完善社会主义市场经济体制的客观要求。
(三)提高干部思想道德素质,是实现跨世纪宏伟目标的根本保证。全国人大八届四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》,提出了中国特色社会主义事业跨世纪持续、快速、健康发展的宏伟目标。这个宏伟目标的实现,取决于党的基本理论、基本路线和基本纲领的贯彻执行,最终取决于全党各级干部的扎实工作。因此,必须努力造就一大批思想道德素质过硬,真正掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的精神实质、思维方法和工作方法的干部队伍,努力提高各级干部的领导水平和执政水平,扎扎实实地把改革开放和现代化建设各项事业推向前进。
(四)提高干部思想道德素质,是社会转型时期的紧迫要求。目前,我们国家正处于从传统农业社会走向现代工业社会,从封闭社会走向开放社会,从计划经济体制走向社会主义市场经济体制,从粗放型经济走向集约型经济这样一个大变革、大发展的社会转型期,已有不少传统的思想道德规范同社会经济发展要求不相适应,而与社会主义市场经济发展要求相适应的思想道德体系又尚未建立起来。现实生活中,出现了道德评价紊乱,道德监督、调控失灵,社会公德、职业道德、家庭美德等方面出现了大面积“道德滑坡”现象,严重危害了社会生活,影响了社会主义市场经济正常有序的发展,甚至使一部分人对建立社会主义市场经济体制的必然性和合理性产生了怀疑。因此,加强思想道德建设,提高干部思想道德素质,是保持社会稳定,实现社会转型,顺利实现“两个根本性转变”,建立与社会主义市场经济体制相适应思想道德体系的前提和保证。
二、新时期干部队伍思想道德建设的基本内容
提高干部队伍的思想道德素质,必须全面把握新时期干部应具备的基本思想道德素质和干部思想道德修养的基本准则,坚决澄清干部思想道德建设中的模糊认识,遵循干部成长的一般规律:“在认识和改造客观世界过程中不断地认识和改造主观世界,通过不断地认识和改造主观世界,又不断地深化对客观世界的认识和改造。”[9]如此不断循环往复,并把干部思想道德建设的各项活动寓于“三讲”教育活动中,全面提高各级干部的思想道德水平和领导水平。
(一)新时期干部应具备的基本思想道德素质。所谓干部的基本思想道德素质,就是指各行各业党的各级干部都须具备的政治业务素质和道德品质。这既是对新时期干部队伍的起码要求,也是提高干部思想道德素质的核心。因此,必须采取有效措施,切实加强干部队伍的思想道德建设,使各级党政干部都具备良好的素质:“第一要有远大的共产主义理想,坚持正确的政治方向,坚定地走建设有中国特色社会主义道路,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策;第二,努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,特别是工农群众,坚决维护人民群众的利益;第三,解放思想,实事求是,一切从实际出发,善于开拓前进,具有唯物辩证的思想方法和工作方法;第四,模范遵纪守法,保持清正廉洁,发扬艰苦奋斗精神,自觉拒腐防变,坚决反对消极腐败现象;第五,刻苦学习,勤奋敬业,不断加强知识积累和经验积累,具备做好本职工作的经验和能力。”[10]当前,加强干部思想道德建设必须把贯彻党中央关于建设高素质干部队伍的指示精神与开展“三讲”教育和深入学习邓小平理论有机结合起来,把理论学习和改造主观世界有机结合起来,把社会主义思想、道德的先进性要求和普遍性要求有机结合起来,既模范地遵守有中国特色社会主义的思想道德规范,又身体力行共产主义思想道德规范,把干部思想道德素质提高到一个新水平。使每一位党的干部在工作和生活中真正“做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。[11]
(二)新时期干部思想道德准则的基本内容。干部思想道德准则即干部进行思想道德修养必须遵循的行为规范或准则。包括社会主义思想道德建设的基本内容,也包括党政刊卡必须遵守的政治道德。作为党的各级干部,所从事的职业特点决定了其地位特殊,责任重大。这就要求既要遵守一般的社会公德、职业道德和家庭伦理道德规范,又要遵守和厉行政治道德规范,为人民群众做出表率和榜样。根据江泽民总书记关于建设高素质干部队伍的基本要求,新时期干部思想道德修养必须遵循的行为准则主要有:
第一,忠于理想,坚定信念。马克思主义和共产主义是各级党政干部的精神支柱和力量源泉,每一位干部尤其是领导干部,必须把远大的共产主义理想和建设有中国特色社会主义的现实结合起来,坚信共产主义胜利的必然性存在于现实的曲折发展和长期的斗争中,坚定地贯彻落实党的基本阵线、基本纲领和各项方针政策,在胜利时不骄不躁,谦虚谨慎;在挫折和困难面前不悲观失望,勇往直前,永远保持高昂的革命精神和坚定不移的共产主义信念,既遵守社会主义思想道德,又身体力行共产主义思想道德,在各自的岗位上为改革开放和社会主义现代化建设创造一流的业绩。
第二、关心群众,克己奉公。密切联系群众,全心全意为人民服务,是每个干部的天职。应该大公无私,廉洁奉公,勤政为民,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。“绝不能高居群众之上,而要始终置身群众之中,时刻心系群众,坚定地相信和依靠群众,倾听群众的呼声”。[12]要牢记马克思主义的群众观点,坚持走从群众中来,到群众中去的根本工作路线,时时处处为群众谋利益,把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”作为制定各项方针政策的出发点和归宿。在工作中,“要敢于坚持原则,敢于碰硬,不能回避矛盾,更不能随波逐流,要深入实际,体察民情,为群众办实事,力戒空话套话;要求真务实,严禁虚报浮夸、欺上瞒下;切实改变文山会海,繁文缚节,克服形式主义、官僚主义,把精力真正集中到研究和解决实际问题上来”。[13]要把执行现行政策同党对干部的更高要求结合起来,自觉抵制资产阶级生活方式、价值观念和腐朽思想的侵蚀,把党和人民的利益放在首位,办事公正合理。在解决问题时,要注意使各种人的利益关系得到合理平衡的实现,对不同的人给予相应对等的不同待遇,使他们应得的都实现,不应得的则不给予。对自己要严格要求,做到吃苦在前,享受在后,甘愿奉献,绝不允许以权谋私,侵犯群众利益。
第三、勤奋学习,实事求是。坚决贯彻执行党的思想路线,以高度的革命进取精神、强烈的求知欲望和高度的政治责任感,刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习党的路线方针政策,学习科技、经济、法律等知识和本行业的业务知识,是各级党政干部健康成长和做好工作的保证。每位干部都必须坚持实事求是这一马克思主义学风,勤奋学习,深入实际,深入群众调查研究,按唯物论和辩证法办事。要坚决反对不学知札心浮气躁,弄虚作假,言行不一,做表面文章等不良学风,做到学理论要精,要管用。注重在实践中学习,在实践中提高,在实践中运用。
第四、忠诚积极,顾全大局。党的干部要有坚定正确的政治方向,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。忠于祖国,忠于人民,维护国家尊严,把对党负责和对人民负责有权位也统一起来。要坚守岗位,忠于职守,以忘我的热情充分发挥积极主动性,创造性地做好本职工作。坚持集体主义,一切以党和人民的全局利益为重,坚决反对为一己利益和小团体利益而损害党和国家的利益。各级干部都要做顾发展生产力、实现社会主义现代化这个大局的模范,正确处理国家、集体和个人三者利益关系，为国家长治久安和社会主义事业的兴旺发达作出积极贡献。
第五、严于律己,清正廉洁。各级党政干部尤其是领导干部,一言一行都从一个侧面反映着党和政府的形象,必须时时处处从严要求自己,凡是要求别人做的,自己要先做到;凡是禁止别人做的,自己坚决不做。邓小平同志早就说过：“高级干部能不能以身作则,影响是很大的。现在,不正之风浪突出,要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们,他们改了,下面就好办。”[14]党的各级干部,要象爱护自己眼睛一样爱护党和政府的形象，不仅要模范地遵守国民道德,不断加强自身道德修养,做人民群众的道德楷模,而且要大力提倡私德修养,严格遵守家庭伦理道德等行为规范。无论在工作中还是日常生活中,都要严格要求自己,做到掌权为公,用权为民,不徇私情,不谋私利。同时,还要管好自己的配偶、子女和下属,自觉接受监督,过好权力、金钱、美色、亲情关。只有这样,才能形成高尚的思想道德品质和良好的形象,威信才高,说话才管用,做群众工作才感人至深,感人至信,才会被群众接受和欢迎。
第六、坚持原则,团结协作。团结协作是我们事业兴旺发达的重要保证,团结就是力量,不团结会导致一个团体不攻自破。团结协作是我们党优良的思想道德传统,也是新时期干部思想道德修养的基本准则。党的干部讲团结协作,就是按民主集中制原则要求,处理好各级干部之间的关系,达到和睦相处,共同完成工作任务。同级干部之间的团结,要有“五湖四海”之心,要多讲谦让,勇于吃苦,通力合作,力戒争名争利争位、拉帮结派和排斥异己。要特别注意与自己意见不同甚至反对过自己和犯过严重错误的同志搞好团结。对待上级要敢于坚持真理和原则,自重、自爱、自尊,决不搞讨好、逢迎那一套恶劣的做法。应该在不失原则的前提下尊重和维护领导同志的威信,努力以自己的才能支持、配合领导搞好工作。与下级干部相处,要与人为善,平等待人,要注意培养民主意识,发扬批评与自我批评的作风,在真理和原则面前,要坚持上下级一律平等,要以理服人,而不是以势压人。无论与什么人相处,在团结问题上,都要大事讲原则,小事讲风格。领导班子成员之间的团结,是团结协作的关键,必须认真坚持贯彻执行民主集中制的原则,切实搞好各级领导班子的团结。
第七、谦虚谨慎,开拓进取。干部工作的成就和经验来自人民群众和人民群众的伟大实践。干部只有保持谦虚谨慎的品格,才能广泛接触群众,有效地集中群众的智慧和力量,实现决策民主化和科学化,才能自觉进行自我批评,自觉接受群众监督,纠正错误,取人之长,补己之短。加强干部谦虚谨慎的品德修养,有利于改善党群干群关系,更好地坚持群众路线。开拓进取的品德是改革开放的新形势对干部提出的新要求。讲开拓进取,不是要我们不谨慎,不稳重,而是与务实精神统一、实事求是、从实际出发的开拓进取,是对党对人民的高度责任感和强烈事业心。有了这点,才会想方设法为人民谋利益,才会把群众疾苦当成自己的大事,在工作中更好地发挥先锋模范作用。在改革开放的实践中,“应当重用德才兼备、公道正派即忠于党的路线并能够创造性地执行党的路线的干部,而不能重用那些只说空话,不干实事,对社会主义现代化事业缺乏热情和责任心的人”。[15]
(三)澄清干部思想道德建设中的模糊认识。加强干部队伍思想道德建设,必须澄清五种模糊认识。一是把市场经济的思想道德要求等同于干部思想道德标准。诚然,党的各级干部应具备市场经济的思想道德标准,但还不够,党的干部还应具备共产主义的思想道德标准,它以集体主义为原则,以全心全意为人民服务为核心,以个人利益服从革命利益为行为准则。这是人类历史上最高尚的道德标准。并且,在社会主义条件下,市场经济的思想道德标准可以而且必须与共产主义的思想道德标准统一起来。二是把不违法违纪作为干部自身的道德要求。这种认为只要遵纪守法,就具有高尚的思想道德,显然是片面的。三是把职务高低同思想道德素质高低等同起来。然而,思想道德素质不是担任领导干部之前就完全具备的,也不是担任领导干部后就自然形成的,它有一个不断提高、不断完善的过程,是一个自觉的锻炼过程。只有在实践中锻炼,在艰苦环境中磨练,在急难险重任务中考验,才能形成高尚的思想道德品质。只有高尚的思想道德,才能形成坚定的理想和信念,德高才能事兴,德高才能望重。高尚的思想道德,既是为政之本,也是为人之本。四是认为社会主义初级阶段提倡共产主义思想道德是“左”倾思想。有些干部仅仅把共产主义思想道德看成是共产主义高级阶段的思想道德,认为它只是遥远的道德理想,不适应社会主义初级阶段,企图用西方资产阶级的思想道德来代替社会主义思想道德。然而,共产主义思想道德是贯穿共产主义运动始终的,社会主义初级阶段是共产主义运动过程的一个阶段。社会主义初级阶段理论的提出,是我们党按实事求是的思想路线在中国革命实践中对马克思主义的新发展,是社会生产力落后的前提下建设社会主义所要经历的特殊阶段,决不意味着社会主义初级阶段就可以实行思想道德降格。相反,更需要共产主义思想道德这一精神支柱的支持。作为一个共产主义者,如果没有这一精神支柱,就等于否定了自己的全部信念,就等于宣布自己投降。五是认为发展经济要以牺牲思想道德为代价。有些干部错误地认为,商品经济的发展注定要与思想道德的进步相背离,二者不可兼得。竟然提出,要发展市场经济,就必须以牺牲思想道德为代价。如果这样做,人格、国格、爱情、友谊、艺术和良心连同发展市场经济的政治原则在内,都变成了可以买卖的东西,结果,发展市场经济所必须的起码道德关系,特别是作为商业活动命脉的商业信用也会烟消云散。什么公平、公正、平等、等价、贸易自由等全都变成了商品的装璜。剩余的就是自私自利和被“钱”支配着的狼争豕突的关系。这种观点的错误,就在于持这种观点的人,不了解一定的思想道德总是从一定的经济、政治、文化生活中引申出来的,反映着人类各种社会生活的本质和要求;反之,一切经济、政治、文化生活的发展,也都离不开思想、道德水平的提高。社会主义市场经济作为一种经济生活的形式,必然要求有一个与之相适应的思想道德体系,因为共产主义思想道德与市场经济可以结合在一起。澄清上述种种模糊认识,最关键的是要对干部加强共产主义思想道德教育,在各级干部中牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。
三、树立正确的世界观、人生观、价值观,全面加强干部队伍的思想道德建设
世界观、人生观和价值观是干部思想道德素质的“总开关”,对干部思想道德的形成和提高具有十分重要的作用。我们党的各级干部，主流是好的和比较好的，但是，确实有一些干部的思想道德素质，不适应社会主义现代化建设的要求，不适应社会主义市场经济新形势的要求。针对干部思想道德建设中存在的困难和问题，必须采取有效措施，标本兼治，促进各级干部正确世界观、人生观和价值观的形成，全面提高干部队伍的思想道德素质，这是建设高素质干部队伍的出发点和归宿。
(一)干部队伍思想道德建设中存在的困难和问题。我国的现代化建设处在错综复杂的国际环境中,新时期干部思想道德建设是在国内外社会条件发生重大变化的形势下开展的。目前,全世界社会主义的发展遭到严重挫折,很多社会主义国家发生了历史性剧变,资本主义国家却出现了新的生机;国内市场经济体制的建立,更新了社会面貌,也带来了一些负面影响;随着对外开放的不断扩大,资产阶级腐朽思想文化大量进入,冲击着干部队伍的思想道德观念,腐败现象不断滋长蔓延,给党风建设带来了严重问题。这一切,使干部思想道德建设产生了许多新的困难和问题。主要表现在:
第一,社会主义信念危机。由于社会主义的曲折发展,现阶段社会主义经济发展的相对落后,出现了现实与理想之间的强烈反差,难免使人困惑,产生怀疑心理和悲观情绪,一些干部的社会主义信念和共产主义理想就会动摇,把诸如“社会主义到底行不行”、“社会主义的优越性何在”、“社会主义还能不能坚持、怎么坚持”等问题重新提了出来。因此,如何坚定干部的社会主义信念,是摆在干部思想道德建设面前的一个十分严肃的战略问题。
第二、西方思想文化的消极影晌。改革开放以来,西方思想文化思潮对我国思想道德等文化领域产生了强烈的冲击和深刻的影响。一方面,开阔了干部的眼界,活跃了思想,促进了观念更新,对提高干部文化素质起到了积极的作用。另一方面,随着西方思想文化的涌入,资产阶级的腐朽思想、错误观念乃至反动的东西也渗透到一些干部的精神世界,产生了不良影响。有些干部对此缺乏正确的分析和判断能力,错把腐朽当神奇,把西方国家已抛弃的谬误当作真理来借鉴,造成思想道德观念和价值观念上的混乱,生活上崇洋媚外,盲目追求资产阶级腐朽的生活方式。所以,如何批判地吸收西方思想、文化的精华,为我所用,是新形势下加强干部队伍建设,确立正确思想道德观念所要解决的新课题。
第三、能够强化和促进社会主义市场经济发展的干部思想道德观念尚未形成体系。随着计划经济向市场经济的转变,传统的干部思想道德体系已逐渐发生变化,而新的思想道德观念又尚未形成体系。新形势下的干部思想道德面临着一系列新情况和新问题。一是干部思想道德建设内容上,干部思想道德与一般社会成员思想道德的区别往往被忽视,作为职业道德的干部道德缺乏应有的规范和标准。由于思想道德建设内容上的模糊性,使许多干部在可以清醒地做了一个“经济人”的同时,却无法清醒地做一个“道德人”，使他们难于用确定的、具体的思想道德规范约束自己。二是思想道德建设特征上,对干部思想道德规范的超前性要求与一般社会成员思想道德规范现实性的要求本来是很明确的。但随着市场经济的发展,有些干部人为地混淆了二者的界限,借口把全心全意为人民服务、公而忘私、无私奉献等思想道德规范作为不切实际的东西加以否定和批判,导致了某些干部“吏无吏德”、“官无官责”的消极现象,并直接影响到整个社会的思想道德建设。三是在干部思想道德建设效益上倒向了利益驱动。干部思想道德活动的实际效益,从总体上表现为非实际利益或极少实际利益性。随着市场经济的发展,使利益驱动成为支配一部分干部实际行动的一个重要因素,他们在利益驱动下背离了道德戒律。这就加大了干部思想道德建设的难度。四是干部思想道德建设手段上缺乏强制性措施。当前,干部思想道德建设还处于简单的说教阶段,对干部违反思想道德约束行为往往难于采取强制惩治,出现了干部思想道德约束的随意化和干部思想道德要求的虚化,由此,思想道德约束势必失去其必要的权威。
第四、党内不正之风的滋长和蔓延。由于新旧体制转换过程中存在着一些漏洞,市场经济负面效应的诱发,权力监督制约机制不健全,封建残余思想、资产阶级腐朽思想的催生和党内思想政治教育的一度放松等原因,使党内不正之风和腐败现象得以滋长和蔓延,严重影响了党群干群关系。必须通过加强干部思想道德建设,来端正党风,净化社会风气,消除腐败现象,并把这项工作坚持不懈地抓下去,这是一项长期艰巨的任务,“整个改革开放过程中都要反对腐败”。[16]
第五,一些干部思想道德“滑坡”现象突出。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,各级干部的思想道德面临着严峻考验,存在着许多不可忽视的问题。一些领导班子和干部商品经济意识增强了,党性原则却淡漠了;文化水平提高了,思想政治素质却下降了;领导改革开放的能力增强了,抵御剥削阶级腐朽思想侵蚀的能力却削弱了。主要表现在:一是缺乏艰苦环境锻炼,政治上不够成熟,甚至分不清基本的是非界限。二是作风漂浮,官僚主义、形式主义严重。三是在商品经济大潮中,忘记了党的宗旨,耐不住艰苦,顶不住歪理,管不住小节，抗不住诱惑,以权谋私,权钱交易,堕落为腐败分子、犯罪分子。四是不注意维护党和政府的声誉与尊严,缺乏党的干部应具备的操守和气节,甚至做出有损国格、人格的事情。五是不注重个人思想品德修养,在生活上放纵自己,追求腐朽的生活方式和低级趣味,沉溺于灯红酒绿,纸醉金迷,贪图享乐,成了金钱和欲望的奴仆。在待人接物方面,对上奉迎拍马,对下颐指气使,对亲朋好友只讲感情不讲原则。六是学风不正,败坏了党风,不注重理论学习和党性锻炼。在这些人眼里,一讲学习就是“书呆子”；一讲党性就是“思想保守”；一讲正义就是“傻瓜”,等等。于是,干部犯罪案件连连不断。从1993年到1997年的五年中,全国检查机关共立案侦察贪污、贿赂、渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等职务犯罪案件38.7万多件。共查办党政机关工作人员1.6万多人,司法机关工作人员1.7万多人,行政执法机关工作人员8144人,经济管理部门工作人员1.3万多人。五年中,共起诉贪污、贿赂、渎职等犯罪案件的被告18万多人。其中,县处级干部2903人,地厅级干部265人,省部级干部7人。[17]1998年,全国检查机关立案侦察贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件3.5万多件,立案侦察县处级以上干部1820人[18]。这些现象,在整个干部队伍中,虽然不是主流,但它严重损害了整个干部队伍的肌体,败坏了党和政府的声誉和形象。这些问题的出现,原因固然很多,但最根本的就是放松了干部思想道德教育和修养,忽视了马克思主义世界观、人生观、价值观和道德观教育,一些干部不注意提高自己的思想政治素质,头脑里缺乏马克思主义和社会主义政治,在市场经济大潮中,思想道德的防线被冲垮了。江泽民同志指出:“这些年来,大多数领导干部积极适应新形势、新任务的要求,努力学习,经受磨练,不断进步,成长起来了,也有些领导干部不求进取、无所作为,在不断发展的形势面前落后了,还有极少数领导干部在各种腐朽思想的侵袭和政治风浪的冲击下,垮掉了。”[19]严重的问题在于教育干部,大力加强干部队伍建设,提高广大干部特别是领导干部的素质,已成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。邓小平曾指出:“我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了,教育发展不够。……最重要的一条是,在经济得到可喜发展,人民生活得到改善的情况下,没有告诉人民,包括共产党员在内,应该保持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统,才能抗住腐败。”[21]可见,加强干部思想道德建设,提高干部思想道德素质,显得十分紧迫和必要。
(二)加强干部思想道德建设的途径和措施。根据干部思想道德建设面临的困难和问题，新形势下加强干部思想道德建设要在充分发挥思想道德教育的功能和作用，通过理论教育、实践教育、示范教育和自我教育等方式方法，潜移默化地培养干部思想道德品质的同时，重视依靠法制的力量，推进干部思想道德建设，把“自律”和“他律”，提倡和禁止，软性约束和硬性约束结合起来，“用法律和教育这两个手段来解决这个问题”，[22]努力实现干部思想道德建设的制度化、法规化和规范化。使干部思想道德准则变成各级干部的自觉行动，逐步形成和不断提高干部队伍的思想道德品质。当前，应着重抓好以下八项工作：
1．把干部思想道德建设作为精神文明建设的重要内容来抓。社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。社会主义思想道德建设集中体现着精神文明的性质和方向，对精神文明建设起着决定作用。社会主义精神文明建设的主要任务，是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。党的各级干部是社会主义精神文明建设的领导者、组织者和服务者，只有干部队伍自身思想道德素质和科学文化素质的提高，才谈得上全民族思想道德素质和科学文化素质的提高，才能完成社会主义精神文明建设的任务。因此，必须把干部思想道德建设作为精神文明建设的重要内容来抓，才能贯彻落实“两手抓，两手都要硬”的方针，推进有中国特色社会主义各项事业健康发展。
2．标本兼治,确保干部思想道德品质的形成。干部思想道德素质的提高和良好思想道德品质的形成,要靠思想政治教育、道德灌输、思想道德修养和道德实践等途径来实现。干部思想道德素养的最高境界是共产主义思想道德的形成和道德“自律”的实现。所以,要标本兼治,把思想道德建设的普遍性要求和先进性要求结合起来,确保干部思想道德的形成。
第一,注重理论学习。要按照学习理论“一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展”[23]的要求,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及马克思主义伦理学的基本知识,掌握马克思主义关于思想道德修养的基本理论,批判地继承中华民族思想道德修养的优秀传统和人类优秀的思想道德精华,重视干部思想道德修养,澄清模糊认识,扫清思想障碍,强化思想道德意识,按照干部思想道德准则的基本要求,自觉加强思想道德修养,打牢干部道德认知力基础。在各级干部中,要大力加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习教育,把干部思想政治工作列入各级党委工作的议事日程,让每位干部都弄清马克思主义的世界观、人生观、价值观和伦理道德观,切实领会共产主义思想道德的本质、特点,深刻认识革命干部改造主观世界,提高共产主义思想觉悟和道德品质的重大意义。坚决反对“跟着感觉走”和忽视科学理论指导的倾向,真正从理论和实践上分清是与非、真与假、美与丑,奠定思想、道德的理论基础。从而正确认识和看待现实的资本主义和社会主义,消除思想认识上的疑虑和困惑,增强和坚定社会主义信念。各级党委和组织、人事部门,各级党校和各类干部学校,要把提高干部思想道德素质作为干部教育的首要任务抓紧抓好。
第二、强化党性修养。无论是党员干部还是非党干部,都是党的干部,都有接受党性教育的义务。每个干部都要通过积极的自省、自警、自励和自觉的党性锻炼,在灵魂中开设道德法庭,不断提高思想觉悟和道德选择能力,自觉抵制、克服和清除自己身上的一切非共产主义思想道德的残余和消极因素。要自觉投身到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去,经受市场经济的锻炼和考验,身体力行共产主义思想道德规范,自觉提高道德认知力,陶冶道德情感,锻炼道德意志,确立共产主义思想道德信念,养成共产主义思想道德习惯。要在实践中经常检验自己的言行,不断自我完善,防微杜渐,拒腐防变,象周恩来总理那样,“活到老,学到老,改到老”,堂堂正正做人,踏踏实实干事,清清白白为“官”。
第三、加强领导班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点,领导班子整体素质和效能的发挥,取决于班子成员思想道德素质的状况;领导班子建设好了,又有利于干部思想道德素质的提高。只有在注重干部思想道德素质的基础上,按革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则选拔任用干部,才能把各级各类领导班子建设好,贯彻党的基本路线才有组织保障。在配备领导干部时,一定要认真考察其思想道德素质,不能光听他怎么说,关键要看他怎么做。说到底,就是思想品德和政治立场要过硬。另外,在考核班子和领导干部政绩时,必须把精神文明建设和思想政治工作状况的考核作为一项硬指标定下来,确保两手硬,两手抓。
第四,发挥典范诱导和舆论扬抑的作用。要通过各种宣传舆论工具,宣传老一辈无产阶级革命家为共产主义事业献身的崇高思想品德,宣传现实生活中优秀干部的典型事迹,宣传揭露坏典型,对现实生活中发生的思想道德行为加以倡导或斥责,弘扬正气,鞭鞑邪恶,扬善惩恶,激浊扬清,以高尚的精神塑造干部,敦促干部反省自己的思想行为。使自觉遵守思想道德规范的人不致“吃亏”,使违反干部思想道德规范的人没有任何市场。让广大干部学有榜样,干有目标,做有准则,在荣辱的激发下,确立和增强行为的道德义务感和道德责任感,促进自身思想道德品质的提高和完善。在社会主义市场经济条件下,要充分发挥道德评价和奖惩机制的作用,把对干部思想道德的评价奖惩与对干部政绩的考核、评比、晋级、提拔重用相结合,有效地促进干部思想道德的修养。在实践中,要注意防止两种倾向:一是简单地把强调思想道德效益等同于单纯的精神鼓励的倾向,这种以精神性效益对干部思想道德约束行为予以回报的做法,在新形势下是远远不够的。二是片面地把强调干部思想道德效益等同于对物质利益索取的倾向。干部思想道德建设所强调的效益,包含了精神、物质、社会多方面的效益。因而,不管是否定物质利益的倾向,还是唯物质利益的倾向,都是错误的。只有把精神鼓励与物质奖励结合起来,才能发挥干部思想道德效益,舆论扬抑的作用才能落到实处。
3．注重思想道德的实践锻炼。作为党的干部尤其是年轻干部,要自觉到基层到生产一线,到艰苦和困难的地方,磨练自己的道德意志,与群众同甘苦、共患难,自觉接受群众的教育和监督。要结合各自的工作实际,按照共产主义的思想道德规范和原则严格要求自己,时刻自重、自省、自警、自励,经常检验自己的思想道德观念,修正自己的思想道德行为,丰富自己的思想道德情感,过好权力关、金钱关、名位关和人情关,努力做个思想道德品质高尚的人。各级党委、政府和组织、人事部门,要积极创造条件,为干部进行思想道德的实践和锻炼提供良好环境。
4．营造干部思想道德建设的良好环境。干部思想道德水平的提高与良好社会环境是密切联系在一起的,良好社会环境的形成要靠广大干部的共同努力。每位干部要以身作则,从我做起,从小事做起,为搞好党风和廉政建设作出积极努力,坚决抵制消极腐败现象的产生。在建立和完善社会主义市场经济体制的同时,不断完善和健全社会主义法制并严格执行,切实搞好社会治安综合治理,维护社会稳定,创造良好的经济秩序和社会秩序,为干部思想道德建设营造良好的条件、基础和保障。还要在意识形态领域大力弘扬真善美,摒弃假恶丑,鼓励先进,鞭笞落后,形成崇尚道德,伸张正义的氛围。如果正不压邪,思想道德标准混乱,腐败成风,社会风气不好,犯罪猖獗,就搞不好干部思想道德建设。
5．搞好道德立法工作。要加强道德立法,健全和完善行之有效的监督约束机制,使干部行为有法可依,有章可循,有则可守。如果只强调思想道德教育的作用,忽视法律强制手段的职能,就会使那些思想、道德素质低劣的极端利己主义者,不在乎道德规范和道德遣责,只要不受法律的制裁,就事无忌惮地贪赃枉法、损公肥私、损人利己。把与社会主义市场经济相适应的干部思想道德规范、准则、要求以及相应的评价和奖惩措施等用制度的形式固定下来,从法律上对干部思想道德进行定位,运用法律的力量强化思想道德的约束力度,增强干部思想道德的权威性,提高党的各级干部用道德规范约束自己的自觉性,是新时期对干部思想道德建设的紧迫要求。因此,加强干部队伍建设既要“道之以德,齐之以礼”,又要“道之以政,齐之以刑”,[24]通迅思想、道德教育,防患于未然,用法律治之于已然,教育和法制双管齐下。在加强思想、道德教育的同时,必须加强思想道德法制建设,尽快制定实施政府道德法、政府官员道德行为准则和公务员法等部思想道德法规,把思想、道德功能和法律功能有机结合起来,以利于有效地提高干部队伍的整体素质,因为“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。[25]
6．正确处理好干部思想道德教育的各种关系。党的各级干部既要虚心接受思想道德教育,切实提高各自的思想道德素养,又承担着对职工群众和青少年进行思想道德教育的重任。教育者,必须先接受教育,只有系统掌握马克思主义理学的基本理论,弄清并正确处理共产主义思想、道德教育同现实经济状况的关系,同智育、法制、美育教育的关系,同现实社会风气的关系,以及道德教育同道德修养的关系,才能保证共产主义思想道德教育在全社会顺利开展,并不断取得成效。当前,开展干部思想道德教育,要把先进性和广泛性有机结合起来,既要求干部维护现行社会主义政治法律制度的思想道德准则, 把它作为起码的行为标准,变成日常生活的习惯。同时,又要进一步引导干部把共产主义新人所具备的思想道德品质,作为理想、道德行为的方向,循序渐进,坚持不懈地进行思想道德修养,以求最终具备共产主义新人的思想道德品质。要把加强干部思想道德教育和净化社会风气结起来,通过思想道德教育抵制歪风,扶植正气;通过对社会风气的评价提高干部道德选择能力。要把对干部的思想道德教育同民主法制教育、智能教育和审美教育结合起来,发挥综合效能,规范和养成干部良好的思想道德习惯,约束和制止不文明行为,形成扶正怯邪,扬善惩恶的社会风气。要把干部思想道德教育和修养有机结合起来,充分发挥二者在干部共产主义思想道德形成过程中的积极作用。各级、党委的宣传、组织部门要正确处理好上述几种关系,努力开创干部思想道德教育的新局面,推动干部思想道德从“他律”向“自律”的转化。
7．以“三讲”教育带动各级领导干部思想道德素质的提高。党中央要求集中一段时间,在县级以上各级党政领导班子和领导干部中,深入开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育,这是切实提高各级领导班子和领导干部思想道德素质的重大举措,是党的建设的重中之重。各级党委、政府要从提高队伍整体素质,坚持党的基本路线不动摇,增强党的凝聚力、战斗力,加强党同人民群众的联系,确保跨世纪宏伟目标顺利实现的高度,领会和认识“三讲”教育的重大意义,精心部署,认真搞好“三讲”教育,推动各级干部深入学习邓小平理论和十五大精神,坚定建设有中特色社会主义的信念,提高政治敏锐性、政治鉴别力,增强全局观念,坚决同党中央保持高度一致;全面贯彻民主集中制原则,加强团结,自觉接受监督;密切联系群众，正确行使权力，克服官僚主义，反对腐败现象；大力弘扬求真务实、言行一致的优良作风，纠正和防止各种不良习气。努力提高思想政治素质和道德品质，增强党性修养，增强在改造客观世界的过程中改造主观世界的自觉性。努力做到思想上有明确提高，政治上有明显进步，作风上有明显好转，纪律上有明显增强（《人民日报》1998.12.6.中央召开电视电话会议对“三讲”教育作部署）。中央的“三讲”教育，虽然只针对县级以上领导班子和领导干部,但这一要求同样适用于县以下各级领导班子和领导干部,也适用于党的一般干部。认真附于这项工作,对提高整个干部队伍的思想道德水平很关键。
8．建立健全干部管理制度。干部思想道德素质的提高,高素质干部队伍的茁壮成长，要靠科学完善的干部管理制度作保证。各级党委和组织、人事部门要尽快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的干部人事管理制度,对干部的培养、教育、选拔任用和监督等环节进行全方位全过程的制度化管理,为高素质干部脱颖而出创造良好的环境。要彻底改变以往“重选拔任用,轻教育管理”的片面做法。要严格执行干部“四化”标准和德才兼备的原则,真正做到爱惜人才,培养人才,重用人才,保护人才,把那些思想道德素质良好,作风正派,勤政廉洁,办事公道,确有真才实学的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。绝不让跑官、买官、卖官有市场。用人上的腐败,是最大的腐败,只有杜绝了用人上的腐败,才谈得上干部队伍思想道德建设的成功。要杜绝用人上的腐败,关键要靠干部人事制度的健全和完善。必须认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》、干部退离休制度、干部在考核、交流等制度和党管干部的原则。在干部“入口”上,要“任人为贤”,确保思想道德品质好的优秀人才进入各级领导班子。在干部“出口”上,要坚决贯彻干部能上能下的原则，把建设高素质干部队伍的工作同机构改革中人员分流的工作结合起来,真正做到能者上,庸者让,劣者下。对在职在位的各级干部,要不断加强教育、培训、监督和管理,按高标准、严要求，从严治党治政,建设一支思想道德素质良好,廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。
总之,努力提高干部思想道德素质,建设高素质干部队伍,是有中国特色社会主义事业跨世纪发展的客观要求,是新形势下坚持、加强和改善党的领导的关键环节,是坚持党的基本路线不动摇,党和国家永不变色的组织保证。必须按社会主义市场经济的要求,依靠教育和法制手段,采取强有力的措施,全面加强干部思想道德建设,切实提高各级干部的思想觉悟和道德品质,牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观,使每位干部“养成优良的道德品质和作风,廉洁勤政,艰苦奋斗,深入实际,调查研究,谦虚谨慎,联系群众,全心全意为人民谋利益”。要落实干部思想道德建设的各项措施,使干部思想道德准则变成各级党政干部的实际行动,实现“他律”向“自律”的升华,关键是加强党的领导。各级党委要把干部思想道德建设作为事关大局的一项重大任务来抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。党委主要领导既要以身作则,自觉改造主观世界,提高自己的思想道德素养,又要切实加强具体指导,搞好本单位、本部门的思想道德建设工作。只要干部思想道德建设搞好了,就一定能够顺利完成高素质干部队伍建设的各项任务。
一、主要参考文献:
1．《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》;
2．《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重大问题的决定》；
3．江泽民:《领导干部一定要讲政治》、《关于讲政治》、《努力建设高素质干部队伍》、《在学习邓小平理论工作会上的讲话》、《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》、《在全国组织工作会议的讲话》;
4．《道德建设新论》,中央党校出版社,1996年10月版;
5．张中:《论党的干部建设》,云南人民出版社,1991年6月版;
6．秦刚:《社会主义思想道德建设》,青岛出版社,1997年11月版;
7．陈平、谭维克:《权力与道德》,求是出版社,1989年3月版;
8．《90年代“市场经济与道德建设”研究述评》,《中国人民大学报刊复印资料·社会主义经济理论与实践》,1998·6—203。
二、注释:
1．[1][5][11]《毛泽东选集》第2卷,第1版,第492、621页
2．[2][23]江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》;[9][26]江泽民:《在全国组织工作会上的讲话》,《光明日报》1998年4月2日;[10][20]江泽民:《努力建设高素质干部队伍》;[12][19]江泽民:《在学习邓小平理论工作会议上的讲话》,《人民日报》1998年10月16日
3．[3]司马光:《资治通鉴》卷第一4、[4]《蔡元培文选》第11页,人民出版社,1980年版
5．[6][14][2日,《邓小平文选》第2卷第367、125、333页;[8][16][21][22]《邓小平文选》第3卷,第373、327、290、156页
6．[7]《马克思恩格斯全集》第2卷第152页
7．[13]朱镕基:在九届全国人大二次会议上的政府工作报告,《光明日报》1999年3月18日
8．[15]党的十三大报告
9．[17]《学习九届人大一次会议文件辅导》,中央党校出版社1998年3月版
10．[18]尉建行:《加大力度,标本兼治,推动反腐败斗争深入开展》,《求是》1999年第5期
11．[24]《论语·为政》