易艳刚 : “免费升头等舱”是公权腐败的样本

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近日，知名网友张洪峰在博客中曝光的两份文件显示，漠河县主要领导乘坐漠河-哈尔滨-北京航班时，可以免费从经济舱升至头等舱，还能享受“高端旅客”的特殊待遇，“优先登机或按旅客认为方便的时间登机”。（8月31日《南方都市报》）
政府部门发公文要求给县领导免费升舱，不仅是掌权者对航空公司的变相“勒索”，更是一种公开的制度性腐败，其背后的权力魅影昭然若揭。
称其为“勒索”，是因为航空公司几乎无法拒绝地方政府的特权要求，只能乖乖“就范”。从报道中我们得知，漠河-哈尔滨-北京航线深受季节性旅游经济影响，如果没有漠河县政府提供财政补贴，该线路在淡季可能难以为继。有了这样的前提，就不难理解为何时任漠河县委书记王秀国会出现在“空中特权”的名单之中。我们甚至可以大胆猜测，即使“财神爷”要求“免票”，估计航空公司也不敢说一个“不”字。
称其为“腐败”，是因为地方政府以手中公权攫取私利，已经突破了正确行使权力的边界。从表面上看，一方提供财政补贴，一方回馈“高端旅客”礼遇，有点像地方政府与企业之间投桃报李的和谐互动；而实质上，这种公权与私利的违规置换，不啻于隐性的权力腐败。毕竟，航空公司得到的补贴源自地方财政拨付，是纳税人上缴的公帑，而“免费升头等舱”的礼遇则是为几位领导量身定制的“个人套餐”，并不能惠泽普罗大众。地方官员如此慷纳税人之慨，足以当作公权腐败的绝佳样本。
跳出就事论事的范畴，比“免费升头等舱”更值得担忧的是地方权力运行机制中的特权逻辑。权力魅影肆意作祟，以权谋私的潜规则势必大行其道，很可能会扰乱既有的社会秩序。
试想一下，如果掌握财政大权的地方官员能够免费从企业获取特殊礼遇，那么是否存在这样的可能——主管教育的官员的家属能“曲径通幽”获得优质教育资源，负责医疗卫生工作的地方领导不必为“看病难”发愁，而司法系统的官员则可以免于接受法律的监督？当特权通吃成为一种通行于世的权力法则，整个社会都将累积重回丛林社会的风险。
就在前不久，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上强调，“在和平建设时期，执政党最大的危险是腐败，而孽生腐败的根本原因是权力得不到监督和制约。”作如是观，漠河县领导享受的“空中特权”，与公权力缺乏行之有效的监督脱不了干系，相关纪检部门不妨及时介入调查，给公众一个交代。
2010年9月1日《中国青年报》

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