绿问第四期

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因为造成严重的白色污染，早在1999年，一次性发泡餐具就被原国家经贸委列为淘汰产品，从2001年开始不得生产销售和使用。目前它的生产和销售属于违法。
然而，2010年8月24日，中国产学研合作促进会与中国塑料加工工业协会却联合召开发布会，呼吁人们正确认识一次性发泡塑料餐具，宣称发泡餐具是“典型的绿色产品”。
与会专家解释说，一次性泡沫餐具不仅无毒无害，而且可以回收利用，当年被禁是很可惜的。曾经的白色垃圾如何成了绿色低碳产品？专家众说纷纭，产业利益背后，谁在为发泡餐具正名？本期绿问将为您深度解读。
下期预告：
[ 董金狮：泡沫餐盒一旦解禁 将是一场环境灾难 ]



石定寰
国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长、国家科技部原秘书长

廖正品
中国塑料加工工业协会会长
中国塑协专家委员会主任

李沛生
中国产学研合作促进会循环经济分会(筹)会长、国务院原全国包装改进办公室常务副主任

唐赛珍
中国轻工业信息中心高级工程师、终身享受国务院特殊津贴专家委员

杨慧娣
中国塑协塑料技术协作委员会秘书长
绿问实录
新闻背景
什么是一次性发泡塑料餐盒？
一次性发泡塑料餐盒，简称发泡餐盒。因方便而受到人们的喜爱，日常生活随处可见。大多是由石油中提炼的聚苯乙烯原料加上发泡剂，加热发泡而成。发泡塑料在高温下会产生有毒物质，用聚苯乙烯做原料，其制品中的游离单体苯乙烯若受热释放随食物进入人体后，对中枢神经、肾脏、肝脏都有一定危害，甚至致癌。
2001年5月《关于餐饮行业停止使用一次性发泡餐盒的通知》发布，这一白色污染源终于被封杀。但发泡餐盒在餐饮市场上仍是屡见不鲜，一些小商贩贪图其价格的低廉，仍在大量使用。
为什么国家要禁止发泡塑料餐具?
中国政府规定从2001年元月1日起禁止一次性发泡塑料餐具的生产销售和使用，理由如下：
 
1、发泡塑料餐具用完废弃后难于回收利用；
2、在环境中不容易腐烂降解；
3、部分企业生产中用的发泡剂为丁烷(即打火机的气体)，易着火，不安全；
4、产品在高温下(>90℃)有害物易溶出，使用不安全，特别是在微波炉中使用易熔化；
5、产品体积大，运输、仓储不方便。

“发泡餐具是典型的绿色低碳产品”
1、绿问：一次性发泡塑料餐具已被禁多年，现在为何要为其正名？
廖正品：一次性发泡塑料餐具是典型的绿色产品。不仅性价比高、可回收。按生命周期评价属于典型的绿色低碳产品。而所谓的各种“环保餐盒”因其环保和节能减排特性不明显，基本被淘汰出市场。20世纪80年代以来，美国8个州，韩国、中国台湾等曾先后对发泡餐具采取禁用或限用，但经过实践发现无适合的替代品。目前为止，世界上没有任何国家和地区真正有效地禁止使用一次性发泡餐具。
石定寰：从一次性发泡餐具本身的特性，到它使用中的环保性能，应该说它是一种很难替代的、清洁的、环保的、可以回收再利用的一种餐具。因为我们快餐都离不开一个合适的餐具，实践也证明了这种餐具是有生命力的。
2、绿问：这么好的产品，为什么当初会被原国家经贸委6号令列为淘汰产品？
杨慧娣：6号令出台非常快，而要恢复取消、从6号令里面删除（一次性发泡餐具）路漫漫，非常难。这个6号令出台的时候太仓促，因为当时太仓促也就造成后来禁而不止。6号令为什么把它列为落后产品，经贸委的解释就是环境污染、白色污染，不是工艺落后或其他的，环保的问题是管理的问题，只要管理到位就是能够解决这个问题。
石定寰：发泡塑料这个产业是我国塑料工业可以应用的，这个方面被禁止了，将对这样一个产业的健康发展带来不利的影响。当时国家出了有关的政策的限令，主要是因为当时白色污染的问题。

“环保餐盒违反市场经济规律，基本被淘汰出市场了”
3、绿问：一次性发泡塑料餐具现在还没有解禁，那么它目前的生产和使用是否违法？
李沛生：这十年里头确实是属于违法的生产，但是按照市场经济原则，现在这些企业所以能生存是因为市场接受它。十年来发泡餐盒仍占据着国内市场主导地位，在禁令下，它的生命力非常强。
反之各种环保餐盒违反市场经济规律，基本被淘汰出市场。发改委马上要公布和实施的《产品结构调整目录》里面，一次性发泡塑料餐具可能就要从淘汰落后产品里面删除了，以后它的生产和使用就是合法的了。
4、绿问：为什么被禁的一次性发泡塑料餐盒禁而不止，而国家大力提倡的各种环保餐盒却退出市场？
李沛生：从市场经济看，发泡餐盒与各种环保餐盒，在性价比无疑它是最优的产品，价格最低、性能最好。一次性发泡塑料餐盒只有6分钱，而其他各种餐盒都在两毛以上，到四毛多钱。从物理性能上看，一次性发泡塑料餐盒无论在它的湿强度、保温性、耐油性、耐水性、安全卫生性能上都优越于其他各种餐盒。
这个产品过去被禁止生产、销售、使用，是不尊重科学的表现，是不符合国际、国内包装工业发展潮流的。

“我们相信，发泡餐盒无毒无害”
5、绿问：一次性发泡塑料餐盒价格便宜，但常被认为是有毒有害的，这个怎么解释？
唐赛珍：发泡餐具有毒有害的报道荼毒很深。讲它有毒有害，但国际环保组织并没有把它作为一个有毒产品来禁用。美国食品与药物管理局允许它做食品包装的。我们国家颁布6号令的时候并不是把有毒作为依据，仅仅是白色污染的问题。我们应该相信它是没毒的。
人们常担心的“二噁英”，是要有好几个条件才能生成的，一个是在碳、氢、氧跟含有氯的物体同时存在，而且要在280度到400度高温的情况才能产生。发泡餐盒的原料聚苯乙烯仅仅是一个氢、氧，其他的条件没有，那怎么会有“二噁英”，这是无稽之谈。
6、绿问：资料中提到发泡餐具物理耐温性是70摄氏度以下，那么70度以上的食物用这样的餐具还是不卫生，甚至有毒的？
唐赛珍：一次性发泡餐盒主要定位中下端餐具，因为比较便宜。务工人员吃的饭都是比较便宜的，都是送饭，饭菜都是提前做好的，最多20、30度。
如果是餐馆一般的打包送餐，在70度、80度以下，短时间是没什么问题的；路边摊上那种炒的特别热的饭菜，时间短也没关系，因为一会儿就吃了。

7、绿问：方便面的泡沫盒是不是一次性发泡塑料餐具？泡方便面的时候需要用到开水，温度要大于70摄氏度？会有危害吗？
唐赛珍：方便面用90度热水，短时间没问题。放长时间就可能熔出。方便面泡沫盒里内层用的是套膜。一般的一次性发泡塑料餐盒是不套膜的。
8、绿问：一次性发泡塑料餐具因为不可降解，确实造成了严重的白色污染，怎么能称作绿色产品呢？
李沛生：发泡餐具不等于白色污染。白色污染的成因是因为管理不到位，是随意丢弃垃圾的人的环保意识不强，缺乏良好的卫生习惯所造成的。而且降解并不等于环保，很多人认为环保产品必须是能降解的，这是错误的。降解也有三个条件，第一温度，第二水分，第三空气。这三个条件必须同时存在才能降解，即使是降解性能非常好的饭盒，埋在地下估计20年仍然降解不了。

“只要回收做得好，就不会有白色污染的问题”
9、绿问：那么这个不可降解问题，又该怎么解决？
杨慧娣：发泡塑料成分降解的性能确实不如聚丙烯（环保餐具材料成分），但是我们的问题不是降解的问题，而是回收的问题。
塑料使用后的处理有两个途径，一个是自动降解，回到环境里面去；另外一个就是回收再利用。现在在提倡循环经济的情况下，我觉得还是走循环、回收。要是你让它在自然界降解掉了，其实是挺可惜的。
10、绿问：如果一次性发泡塑料餐具禁令解除，是否有相配套的回收体系？放开后是否会重新带来严重的白色污染？
李沛生：这是一个政府如何加强管理的问题。我们已经集中了全国的专家，为政府提供了六条建议，要把上海“三分钱”工程经验向全国推广，走回收利用之路。
上海“三分钱”工程就是上海市向生产一次性发泡餐盒的企业收取三分钱，这三分钱的用途，一分五给捡拾餐盒的个人和环卫局的职工，五厘钱作为运输费用，五厘钱给两个处置工厂，因为上海在昆山和普罗建立了两个回收处置工厂，五厘钱作为管理费用。三分钱是这么一个构成，而且运作的非常好。为全国的环保事业做出了极大的贡献，应该值得在全国推广。