基层思想政治工作调研报告

基层思想政治工作面对的是最广大的人民群众，作为意识形态领域的前沿阵地，能不能掌握思想政治工作的主动权，关系人心向背，关系党的执政地位，关系社会主义事业兴衰。只有了解和掌握基层思想政治工作的现状和特点，才能在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，为加快地区发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。为此我们对新北区全区基层思想政治工作情况进行了专题调研。
此次调研共计发放调查问卷     份，范围涉及新北区2个街道和2个乡镇，针对城乡一体化的特点，以企业和社区（村）为调研重点，围绕基层思想政治工作的实际现状、成功经验、存在问题和解决措施等专题进行，采取座谈会和问卷调查相结合的方式进行。现将调研情况汇报如下。 7]6 xH_ 一、新时期基层思想政治工作现状
（一）基本情况
1、各级领导重视思想政治工作，各项工作机制健全，为思想政治工作奠定了良好的组织基础。一是领导机制完善，投入机制到位。各级领导普遍高度重视，加强对思想政治工作的领导，定期召开工作例会，分析研究思想政治工作中遇到的问题，在人力、财力、物力的投入上给予保障。在调研结果中反映为63.1％的人认为当前思想政治工作重要。二是学习制度落实。党委中心组重视理论学习，坚持用科学理论武装头脑，着眼于党的执政能力建设，着眼于抢抓机遇，率先发展，着眼于立党为公，执政为民，通过理论学习、理论教育、理论宣传等形式，不断深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的发展理念，为基层群众树立了良好的示范表率形象。三是队伍培养机制高效。50.8％的人认为干部队伍的整体水平较高或很高。我区依托基层党校这一有效平台，通过形势辅导、业务培训和经验交流，形成了一支理论功底较深、实践方法较多、工作热情较高的基层思想政治工作者队伍。通过广泛宣传、细致工作，使基层在政治上、思想上、行动上始终和市委、市政府和区委、区政府的精神保持一致，思想政治工作成为我区经济和社会事业迅速发展的政治保证。
2、思想政治工作围绕中心，服务大局，为加快新北区的发展鼓劲造势。新北区近年来经济社会的快速发展，为思想政治工作的开展奠定了坚实的物质基础，提供了难得的发展契机。一些在改革发展中出现的问题，通过发展迎刃而解。思想政治工作不断寻找实际工作与地区发展进程的结合点、闪光点和兴奋点，通过电视新闻、报纸专栏、信息网络、展板橱窗、宣传手册、市民读本、专题汇演等多渠道、立体化的向基层进行广泛宣传，50.1％以上的人认为新北区的宣传力度较大或很大。通过宣传，坚定了发展决心、树立了先进典型、弘扬了创业精神，在基层形成了积极向上、团结合作、共谋发展的主导氛围，增强了全区人民推进富民强区、实现“两个率先”的自发意识。87.2％的人对我区实现“两个率先”认为有希望并充满信心。
3、基层广泛开展保持共产党员先进性教育活动，密切了党群关系，拉近了基层思想政治工作者与人民群众的距离感。在调研中，67.7％的人认为当前在全党开展一次共产党员先进性教育活动非常必要，并对教育活动寄寓厚望。在第一第二批先进性教育活动过程中，通过教育培训、**生活会、党日活动、谈心谈话、联系群众、权利保障、主题实践活动、创先争优、**评议党员、定期考评等长效机制，“三个代表”重要思想已成为广大党员干部的行动指南，深入人心，进一步巩固了马克思主义思想在主流思想上的主导地位，先进性教育活动作为思想政治工作的一个有效抓手，31.1％的人认为整改措施到位，件件有落实；39.3％的认为大部分问题得到解决。不仅获得了基层干部群众的热烈拥护，而且密切了干群关系，为做好基层思想政治工作形成了良好的氛围。
4、思想政治工作与文明创建活动相结合，针对性和实效性不断增强。文明创建活动成为基层思想政治工作的重要载体，虚事实做。通过文明创建活动的深入开展，广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质得到不断提高，在此次调研对象中，29.3％的人具有大专以上文化，94.4％的人具有初中以上文化，在思想政治工作中可以多对话、多交流，取得更好的效果。在推进文明创建工作过程中，针对一些影响群众生活的突出问题，做好宣传发动和说服解释工作、多为群众办实事、谋利益，获得了基层群众的拥护和支持，提高了基层群众对思想政治工作的认可度，逐步摆脱思想政治工作在基层群众认识中“高大空”的惯性思维影响。
5、群众思想在主流意识形态处于主导地位的同时，多样、多元、多变的特征日益凸显，盼富致富的心理需求迫切。伴随着改革的深入，享受改革繁荣成果的群众对党和政府的路线、方针、政策表示欢迎和拥护，对以马克思主义为主导的主流思想表示认可。有60.6％以上的人对构建社会寄寓厚望。伴随着市场经济观念的深入人心，先富带头后富的示范推动作用，群众盼富致富的心理迫切，有24.8％的人对投资创业充满信心。一些思想问题的产生也源于发展问题。伴随着西方经济政治文化的影响加速，无政府主义、个人主义、享乐主义等西方思潮泛起，实用主义哲学、功利主义价值观在一定范围内获得了市场。
（二）主要存在问题
从调研的数据定量分析来看，目前基层的思想政治工作主要存在以下问题：
1、思想政治工作在部分领域削弱化、边缘化。“发展是第一要务”已经形成普遍共识，而一些党政领导干部对思想政治工作的重要性认识不足，投入不足，直接影响了实际工作效果，物质文明建设和精神文明建设出现了“一手硬，一手软”的现象。思想政治工作“说起来重要，做起来不要”，思想政治工作处于边缘化的不利境地。有29.8％的人认为思想政治工作的重要性一般，还有3.5％的人认为不重要。在机关中，经济指标定量考核常抓不懈，思政工作往往流于形式、浮在表面；在企业中，重经济轻思政，重业务轻思政的现象比较普遍，一些非公企业未建立正常的党群组织；在社区中，思想政治工作的方式还比较单一，群众知晓率较低、满意度不高、支持率不足；在农村中，改革过程中的村级经济发展工作的压力大，基层党组织的某些工作环节不正常，思想政治工作形不成系列，不能打“组合拳”；在学校中，学校中重智育轻德育，片面追求升学率的应试教育弊端依然存在
2、思想政治工作的载体固定化，渠道单一化，工作效果低效化。思想政治工作创新不够，相当数量的工作手段还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段，拉横幅、写标语、出展板等形式也只是“当时轰轰烈烈，过后冷冷清清”，真正产生实效的不多，对群众没有新鲜感、缺乏吸引力、群众没有自我认同感和归宿感。思想政治工作队伍发展缓慢，工作岗位缺乏吸引力，个别岗位甚至出现后继乏人的现象。部分地区经费保障机制不健全，阵地建设和基础投入不足，影响常规工作的正常开展。
3、思想政治工作要攻克的不良思想扩大化、隐蔽化。基层群众信息接受能力强了，正确辨别是非的能力弱了。群众中强化了致富意识，缺乏了正确的理想和信仰，少数党员干部放松了对自身思想品质的修养锤炼，产生了不良影响。实用主义、无政府主义、个人主义、享乐主义、功利主义等世界观、人生观、价值观有了滋生的土壤。信教群体数量逐渐增加，特别是西方宗教势力的对华渗透步伐明显加快，迷信活动在农村还是一个普遍现象。
（三）原因分析
1、社会现实关系的变化决定思想动态呈现多元化。“社会存在决定社会意识。”一是国际大环境的不利影响。东欧剧变和苏联解体后，世界范围内的社会主义运动处于低潮，以美国为首的资本主义国家将潜在敌人目标转向中国。国际社会中，妖魔中国化、中国威胁论尘嚣日上，西方国家对中国进行大量的思想文化产品输出，试图寻求资本主义世界观、价值观、人生观在中国的更大市场。二是国内发展环境的矛盾冲突。目前，我国社会利益关系的深刻调整，群众精神文化需求的迅速增长，使得各种思想文化相互激荡。改革开放以后，个人和家庭成为市场主体的主要增长源，与集体和政府的联系相对弱化、集体观念淡化。贫富差距拉大的趋势也引起了人民群众的不满，在一定的程度上也损害了党在群众中的威望。多种所有制经济发展过程中，社会阶层进一步细分，不同的经济状况，决定了其思想认识、生活方式和政治态度呈现出了不同的特点，增加了思想政治工作难度。三是地区内发展过程中的矛盾。随着高新区城市化进程的加快、工业化水平的提升，外资经济、民营经济发展迅速，各种思想观念意识相互交织，相互博弈，个人既得利益和社会发展大局中的冲突增多，出现了科学发展难、依法管理难、拆迁安置难、就业难等问题，调研中2.7％的人认为目前城区发展很不协调、4.2％的人认为新型农村医疗改革没有益处、14.9％的人认为就业情况不好、11％的人对社会保障不满意、13.3％的人对人居环境不满意。极少数职权部门的干部思想滑坡，存在乱收费、乱摊派、吃拿卡要，损害了政府形象，调研中44.4％的人认为要解决党员形象和发挥作用问题，这些直接影响了思想政治工作的实际效果。
2、部分领导干部没有坚持科学发展观、对思政工作还缺乏严格的考核。31.5％的人认为我区科学发展观落实程度一般。思想政治工作作为一项长期和复杂的工作，难以量化考核，“思想政治工作是务虚”的惯性思维在“唯gdp论”错误发展理念的作用下，出现了经济发展和思政工作的“长短腿”现象。违背科学的发展理念的直接后果是领导重视不够、经费投入不足、工作运作不畅、实际效果不佳。在企业中尤其明显。重经济发展轻思政工作，象分配差距扩大导致的职工不理解和抵触情绪，简单的以经济手段统而化之，结果是企业员工思想觉悟不高，工作效率不高。给企业改革发展带来的负面影响。学校中思想政治工作还未建立科学合理的德育考评体系，教学工作好可以“一俊遮百丑”，思想政治工作流于课程化，灌输式、填鸭式的工作方法激发不了学生的兴趣，缺乏主动学习、自我教育、自我管理。
3、与权利意识的不断提高相比，基层干部群众依法办事意识相对不足。随着国家大力实施依法治国战略，人民群众的法律意识、**意识、维权意识明显增强。调研中43.5％的人认为我区机关办事效率一般、41.9％的人认为我区干部水平、业务能力一般。但在依法办事上还存在着一些误区。如侵犯我的利益就是不**，不讲法制。这一点在政府拆迁建设中非常明显。钉子户、漫天要价、不合理要求成为做拆迁户思想政治工作的难点。影响了政群关系，拖延了发展进度，最终还是损害了群众的切身利益。
4、思想政治工作队伍面临发展瓶颈。调研中3.3％的认为这支队伍水平较低。目前，思想政治工作队伍向“老龄化、低龄化”两极分化。老工作者虽然有工作威信和工作经验，但缺乏新的理论充实，工作传统化、常规化的痕迹重；新工作者思想活跃，敢于突破创新，但缺乏工作经验，掌握不了群众语言，和群众有一定的距离感。虽然工作设想很好，但往往效果不佳。由于基层思想政治工作受经费投入影响大，经济条件相对薄弱的地区往往限制了正常活动的开展，工作业绩不佳，造成工作岗位缺乏吸引力，甚至出现人员流失。
5、现代传媒手段对思想政治工作提出了新的课题。现代科学技术的迅速发展，群众获得信息的渠道多样化。在调研人群中，有57.4％的人通过电视获得信息，33.6％的人通过报刊杂志获得信息，占到90％以上；只有2.6％的人通过与人交流获得信息，思想政治工作的直接受众群体的减少，大大增加了思想政治工作的难度。近年来，网络迅猛发展，网络舆论的影响力也在大幅提升。群众时常处在大量的信息包围之下，选择甄别的范围更广，思想也变得更加多变、易变，使得传统的、常规的工作方式已经不能满足时代发展的需要.
6、城市化进程中人员的流动性增强，管理工作困难。随着城镇化进程的深入，城乡一体化转变的加速，农民、外来务工人员成为“新市民”的快速增长点，人员流动性大，活动范围广，没有健全的党团组织，思政工作处于无序状态，成为思想政治工作的难点。随着单位逐渐将社会职能向社区过渡，离退休人员成为了思想政治工作的空白点。单位认为离开单位后应该由社区来负责，社区认为这些人是由组织的，应由原单位负责，给实际工作带来了很大的难度。社区人员流动性大，管理不到位，赌博、吸毒、卖淫等现象的存在造成了很坏影响。rIWAqd
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二、基层思想政治工作是“和谐新北”建设的精神动力
构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业全局出发提出的一项重大任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求。
要适应新时期构建“和谐新北”的要求，必须进一步深化拓展创新思想政治工作。 思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结广大基层人民群众实现发展任务的中心环节。也是各项工作的政治优势。
——思想政治工作将为构建“和谐新北”打牢共同的思想基础。有效的思想政治工作可以凝聚人心，强基固本，把广大人民的智慧和力量集中到实现“和谐新北”的目标上来。在全社会大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力营造鼓励创业促进发展的良好社会氛围，激发全区的发展活力。
——思想政治工作将为构建“和谐新北”提供良好的舆论环境。构建“和谐新北”需要唱响主旋律，把握正确导向，发展积极向上、团结和谐的主流舆论，为构建社会主义和谐社会营造和谐舆论环境。正确的社会舆论，将最大限度地增加干群的共识，引导干部群众增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，增强努力奋斗的积极性、主动性和创造性。
——思想政治工作将为构建“和谐新北”提供强大的精神动力。“和谐新北”是经济、政治、文化和社会建设的“四位一体”。开展思想政治工作，有利于建立和谐的人际关系，维护良好的社会秩序；有利于弘扬社会正气，培育高尚情操，有利于化解各种矛盾，形成融洽友爱的人际环境和良好的社会秩序，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。
三、基础思想政治工作要加强针对性，体现时代性，谋求实效性
1、优化工作机制。一是建立领导责任制。要明确各级思想政治工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓，一级抓一级的工作格局。二是建立科学的考核机制。考核要做到定量和定性相结合。日常管理、理论学习、宣传工作、文明创建等方面进行量化考核，基层群众对思想政治工作的知晓度、满意度、支持度进行定性分析，两项进行加权考核，基层群众的定性分析加权比重要达到60％以上。三是建立激励机制。要根据考核情况，对宣传思想工作任务落实好的单位予以表彰；对考核不合格者，除取消其评先评优资格外，还要给予黄牌警告，情节严重的，还要追究主要领导的责任。四是建立工作联系机制。密切与党委、人大、政府、政协的联系，组织部分人大代表、政协委员和新闻记者进行专项调研，通过座谈会、通气会、协调会等形式，及时反馈基层思想政治工作动态，获得更多的合力支持。
2、加强队伍建设。一要激发思想政治工作者的危机意识。面对整体素质不断提升的基层群众，“给人一杯水，自己要有长流水”。在坚持提高政治理论功底的同时，要认真学习心理学、行政管理和市场经济等知识，充实自身的知识储备，才能发挥好思想政治工作的主导作用。二要培养思想政治工作者的创新意识。通过加大培训力度，采取“走出去、请进来”，与知名学府合作办班的形式，让思想政治工作者经常接受水平较高的理论培训、业务培训、宣传技巧培训，拓宽视野、激活思路，敢于创新、追求突破。顺应形势变化和群众思想活动的新动向，满足群众求富、求新、求知和安居乐业的要求。三要要突出思想政治工作者的超前意识，增强工作的前瞻性、主动性、创造性，牢牢掌握工作主动权。站得高一点，信息更灵一点，更敏锐一点，当好社情民意的侦察员，思想解放的辅导员，改革开放的助推器，党委决策的参谋部等角色。对困扰当前各项工作的社会问题，在深入调查研究综合分析的基础上做出科学的回答和建议，积极主动地为党委政府的决策提供有分量、有价值的对策建议。四是要实现思想政治工作者的成就感。领导班子要关心这支队伍的每一个干部，在实践中提高他们的思想政治素养和业务能力，充分调动他们的积极性和创造性。要把这支队伍中的优秀中青年干部充实到各级领导班子中来，交流到基层领导岗位上去。
3、拓展工作载体。一是完善学习制度。以学习型城区建设为龙头，完善理论中心组学习，提升政治理论水平，把握主流思想发展趋势。通过思想政治工作专题调研，拓宽破解思想政治工作难题的思路，把我们倡导的思想和精神体现在各项具体政策上，融入到人们实际工作和日常生活之中。二是紧密结合第三批先进性教育活动。深入持久地开展反腐败斗争，推进党风廉政建设，坚持标本兼治，建立健全监督机制，坚决纠正部门和行业不正之风，以优良的党风、政风推动社会风气根本好转。以党员示范，引领基层特别是农村群众的学习。让马克思主义世界观、人生观、价值观占领基层阵地。三是依托文明创建活动。围绕全面提高市民文明素质和城区文明环境的任务，大力弘扬“全民创大业，环境创新优，目标创新高”精神，通过完善规划、优化布局、提升功能、加强诚信、发展文化建设，推进全区现代文明进程。四是充分发掘优秀传统文化资源。中华民族优秀传统文化深刻影响着人们的思想观念和行为方式。思想政治工作可以挖掘新北区地方传统文化精华，弘扬“和衷共济”、“仁爱”等传统美德，发挥其在思想政治工作中的积极作用。五是抢占新的媒体高地。要增强主动意识，切实办好重点政务网站，开通市民直通车，组建“月月谈”网上论坛，丰富工作内容，拓展服务功能，形成网上正面舆论强势。要积极适应互联网信息传播的新形势，尽快熟悉信息传播的新技术、新业务，使之成为传播主流意识形态的重要渠道。我区将建立完善区级电视系统，配合各电视频道的游动字幕，以群众最易接受的方式来加强思想宣传，舆论引导。六是善于运用文化活动载体。改变思想政治工作固定模式，善于运用各类文化活动，让他们喜闻乐见、便于参与、易于接受。要培养群众主动参与的意识。让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动。在活动中进行交流学习，“润物无声”，潜移默化的进行思想政治工作。
4、树立服务理念。刘云山同志曾指出，“做好新形势下的思政政治工作，必须坚持以人为本，把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。”人们的思想问题，从根本上讲是由于物质和精神的需求得不到满足，是需求与现实之间矛盾落差的表现。基层的思想政治工作，一要唱响主旋律，打好主动仗，着力为经济社会发展营造良好的舆论氛围。要紧紧围绕经济建设，服从服务于工作中心，把思想政治工作融入经济工作中。二要加强思想政治工作的针对性。紧密联系群众最关心、与群众切身利益最密切的问题，把教育引导群众与帮助服务群众结合起来，把解决思想问题与解决实际
问题结合起来。使群众不仅得到思想觉悟的升华，而且能够增长才干。掌握发展致富的本领。三要积极拓展思想政治工作的对象。越来越多的社会成员由“单位人”变为“社会人”。要更加关注民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等，通过有针对性的宣传教育和正面引导，动员他们为国家富强、人民幸福、社会和谐贡献力量；要更加关注知识分子群体特别是青年知识分子，加强联系沟通，主动团结依靠，引导他们在社会转型和各种思想文化相互激荡的条件下发挥好应有的重要作用；要更加关注青少年群体，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把社会主义思想道德生动具体地融入到青少年成长的各个环节。大力加强和改进未成年人思想道德建设，充分发挥学校、家庭、社区的作用和共青团、少先队、妇联、工会等组织的优势，增强工作合力，提高整体效果。要更加关注困难群体，包括城市下岗职工、进城务工人员、失地农民、老年人、残疾人等，通过开展送温暖、献爱心等活动，帮助解决实际困难，增强外来务工人员的归属感和社会责任感，帮助失地农民掌握就业创业技能，使他们切实感受到党和政府的温暖。
5、整合社会资源。国有企业要保持一支稳定的思想政治工作者队伍，加强企业文化建设。非公有制经济中要建立群团组织，并通过定期的免费业务培训来提高队伍素质；社区思想政治工作，要落实属地责任制度，以维护社区的公共安全和公共秩序为突破口，相应做好思想政治工作。继续开展“好人好事”和文明市民的评选活动，重点选出下岗再就业的先进典型和外来务工人员做贡献的优秀典型，树立典型、宣传典型，在社区营造学习先进、弘扬先进、争做先进的浓厚氛围。学校要重视德育的功能，真正实施素质教育，建立学校－家庭－社会三者有机结合的教育网络。
做好新形势下的基层思想政治工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。我们将始终坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的工作原则，以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人，把人民群众的需要作为工作的出发点和落脚点，在服务群众中引导群众，增强工作的针对性和实效性、吸引力和感召力，做好新时期的基层思想政治工作。
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