神马文学网产业观察：油菜产业困局及解困之道 （上）
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/03 08:41:24
发布于2010-8-31 12:22:58 标签:油菜 产业 困局
今年国家继续实施油菜籽临时收储政策，而且收储价格由每公斤3.7元提高到了3.9元。然而据了解，油菜种植户仍无钱可赚，种植意愿下降；油脂企业微利，有时甚至出现原料成品价格倒挂的情况；终端市场则反映目前菜籽油价格偏高，对消费者的吸引力不大。
油菜产业陷入了困局：一方面，国内油菜籽产需缺口巨大；另一方面，油菜籽价格低迷，面积徘徊不前。一边是农民，一边是企业和消费者，国家一手托两端，左右为难。为什么油菜产业会走到这一步，该如何脱困？
江苏省农委作栽站麦油科陈震认为，油菜产业陷入困境不完全是油菜生产本身的问题。
首先，油料产需缺口大，必须依靠大量进口补给。长期以来，为确保粮食安全，要求发展油料生产不能与粮争地，油料生产不足。加上油菜茬口偏紧，我省水稻熟期偏晚，近年来直播稻面积一度蔓延更加剧了油菜茬口紧的问题，严重影响接茬油菜的适期播种，油菜籽产量受到制约。
其次，油菜籽进口门槛过低，国内外油料市场基本对接。油菜籽和菜籽油没有最低准入配额限制，而是实行世贸协定的低关税，使油菜籽失去了非关税保护手段，关税上调余地也较小。国家相关标准低，难以实施技术性贸易壁垒。长期以来，我国农业标准化工作比较薄弱，缺乏统一的标准体系和建设规划，标准水平低，与国际标准存在较大差距。例如：目前双低油菜籽的低芥酸、低硫苷国家标准分别为5%和45微摩尔/克饼粕，而进口菜籽已降至1%和25微摩尔/克饼粕以下，因此无法采用双低油菜国家标准来限制进口菜籽。
再次，油菜籽市场竞争力远弱于进口菜籽。据测算，目前油菜籽出口国的农场主可接受每公斤2.4元的价格，在这种价位下，农场主仍有一定的净利润。而这种价格下国内油菜每亩现金收益仅为210元左右（亩产以170公斤计，全国亩产不到110公斤），如计入人工，每亩将亏损80~100元。实际上，即使是目前每公斤3.6~4元的油菜籽价格，农民也不太愿意种植油菜。导致油菜市场竞争力弱的原因有两个：一是生产技术水平低。主要差距有：油菜籽出口大国加拿大和澳大利亚的油菜品种大多为转基因抗除草剂品种，不需人工除草；品种统一，商品菜籽品质一致性好，含油率达到45%以上，比国内高3~5个百分点，芥酸在1%以下、硫苷在25微摩尔/克饼粕左右，分别比国内低2~3个百分点和50%左右；规模化种植，户均种植1500亩以上，是我国的1000倍左右；田间作业全部采用机械，亩均用工可以忽略不计，国内则基本依靠人力和畜力，亩均用工10个左右。二是财政补贴额度小。进口油菜籽通过政府高额补贴获得了国产油菜籽无法比拟的低价优势，而我国直到2006年才取消了农业税，实行粮食直补、良种补贴等惠农政策，但农业补贴空间已经很小。
最后，国家对油料的重视和保护不如粮食。国家高度重视粮食安全，财政支持力度大，种粮效益稳定，农民种粮积极性高，粮源充足；进口大米、小麦实行配额制管理，进口数量少，对国内市场影响小，国内粮食市场相对封闭运行。粮价还是百价之基，国家千方百计保持粮价稳定。
今年国家继续实施油菜籽临时收储政策，而且收储价格由每公斤3.7元提高到了3.9元。然而据了解，油菜种植户仍无钱可赚，种植意愿下降；油脂企业微利，有时甚至出现原料成品价格倒挂的情况；终端市场则反映目前菜籽油价格偏高，对消费者的吸引力不大。
油菜产业陷入了困局：一方面，国内油菜籽产需缺口巨大；另一方面，油菜籽价格低迷，面积徘徊不前。一边是农民，一边是企业和消费者，国家一手托两端，左右为难。为什么油菜产业会走到这一步，该如何脱困？
江苏省农委作栽站麦油科陈震认为，油菜产业陷入困境不完全是油菜生产本身的问题。
首先，油料产需缺口大，必须依靠大量进口补给。长期以来，为确保粮食安全，要求发展油料生产不能与粮争地，油料生产不足。加上油菜茬口偏紧，我省水稻熟期偏晚，近年来直播稻面积一度蔓延更加剧了油菜茬口紧的问题，严重影响接茬油菜的适期播种，油菜籽产量受到制约。
其次，油菜籽进口门槛过低，国内外油料市场基本对接。油菜籽和菜籽油没有最低准入配额限制，而是实行世贸协定的低关税，使油菜籽失去了非关税保护手段，关税上调余地也较小。国家相关标准低，难以实施技术性贸易壁垒。长期以来，我国农业标准化工作比较薄弱，缺乏统一的标准体系和建设规划，标准水平低，与国际标准存在较大差距。例如：目前双低油菜籽的低芥酸、低硫苷国家标准分别为5%和45微摩尔/克饼粕，而进口菜籽已降至1%和25微摩尔/克饼粕以下，因此无法采用双低油菜国家标准来限制进口菜籽。
再次，油菜籽市场竞争力远弱于进口菜籽。据测算，目前油菜籽出口国的农场主可接受每公斤2.4元的价格，在这种价位下，农场主仍有一定的净利润。而这种价格下国内油菜每亩现金收益仅为210元左右（亩产以170公斤计，全国亩产不到110公斤），如计入人工，每亩将亏损80~100元。实际上，即使是目前每公斤3.6~4元的油菜籽价格，农民也不太愿意种植油菜。导致油菜市场竞争力弱的原因有两个：一是生产技术水平低。主要差距有：油菜籽出口大国加拿大和澳大利亚的油菜品种大多为转基因抗除草剂品种，不需人工除草；品种统一，商品菜籽品质一致性好，含油率达到45%以上，比国内高3~5个百分点，芥酸在1%以下、硫苷在25微摩尔/克饼粕左右，分别比国内低2~3个百分点和50%左右；规模化种植，户均种植1500亩以上，是我国的1000倍左右；田间作业全部采用机械，亩均用工可以忽略不计，国内则基本依靠人力和畜力，亩均用工10个左右。二是财政补贴额度小。进口油菜籽通过政府高额补贴获得了国产油菜籽无法比拟的低价优势，而我国直到2006年才取消了农业税，实行粮食直补、良种补贴等惠农政策，但农业补贴空间已经很小。
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