省公安厅:完善网络 健全机制 切实加强信息报送工作·广东省人民政府应急管理办公室

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　　近年来，我厅按照省政府的统一部署，结合基层应急管理工作“五个一”试点工程建设，充分发挥公安机关的工作优势，立足“快、准、精、全”，进一步加强信息报送工作，信息处理量大质高，信息报送总量和采用量连续多年在省有关单位名列前茅，为省委、省政府科学决策、推进维稳工作落实提供了可靠依据，得到省领导的充分肯定。今年3月份，李容根副省长在全省应急管理工作会议上专门表扬我厅“及时、准确为省政府提供了大量突发事件信息，为有效应对突发事件发挥了重要作用”。

　　一、立足一个“快”字，完善信息搜集报送机制，着力提高信息时效度

　　信息搜集报送快速及时，是信息报送工作的关键所在。全省公安机关牢固树立时效意识，完善信息报送机制，做到“四快”，即搜集快、整理快、研判快、报送快。一是建立完善“三项”机制，规范信息搜集报送渠道。全省公安机关逐步建立了“全警信息采集”、“省、市、县三级公安机关指挥中心统一归口信息报送”、“深入现场掌握第一手信息”等3项工作机制，推动全警采集信息，全警应用信息，利用指挥中心反应灵敏快捷、接触面广、信息网络畅通的优势，及时搜集、汇总、报送重大紧急信息。发生重大突发事件时，厅领导带领信息员深入现场，直接掌握第一手信息，现场编发，随时上报，大大提高了报送时效。二是严格信息报送时限，规范内部处理程序。根据省委、省政府的有关规定，细化了公安机关信息报送的主要范围和标准，先后制订了涉警信息、网上敏感信息、舆情信息报送等工作制度，严格按照规定时限报送信息。对各类信息分成特别紧急、紧急、急3个等次作出处理，减少中间环节、加快内部信息处理速度。对重大紧急事件，厅指挥中心直接布置厅直有关业务单位和市公安局“一把手”掌握了解有关情况，提出信息报送要求。三是严格考核监督，落实责任倒查追究。我厅制订了每月信息通报制度和信息报送考核办法，对各市公安局、厅直各单位报送的信息采用情况每月通报一次，将信息报送工作纳入全省公安工作年度考核范围。

　　二、立足一个“准”字，完善信息报送处理规范，着力提高信息准确度

　　信息的准确度直接关系决策的科学性和正确性，是信息工作的灵魂。近年来，我厅通过狠抓信息处理报送的3个环节，着力提高信息的准确度。一是规范报送内容求准。我厅明确了日常信息报送的基本内容，要求从信息7要素（何地、何时、何人、何因、何事、何结果、何状态），所涉及的人、物、事之间的关系，当地公安机关或有关单位对事（案）件采取的主要措施等3个方面报送信息，做到要素齐全、内容清楚、客观准确。二是迅速组织核查求准。建立了部门和地方双向核查机制。对公安机关业务警种和公安机关外部单位掌握的信息，要素不全、内容不清的，要求所属地公安机关核查；对所属地公安机关报送信息不准确、不全面的，要求有关业务警种专门组织核查，并在24小时内将核办情况报告我厅，最迟在48小时内向我厅书面报告。所有核查信息一律列为督办事项，并通过我厅开发的信息处理系统，对跟进督办事项自动提醒。三是提高处理能力求准。建立了信息处理定期总结讲评制度。通过定期开会，分析信息处理、报送工作，积累经验，检讨不足，不断改进。依托信息处理系统开发了信息“处理指南”，根据各类突发事件性质、危害程度，自动关联到事（案）件信息的处理程序，迅速查阅相关法律法规、应急预案，大大提高了信息处理的准确度。

　　三、立足一个“精”字，完善信息综合研判，着力提高信息深度

　　信息质量决定信息价值。要提高信息服务决策的参考价值，必须通过不断深挖信息、综合研判，提高信息质量。近年来，我厅积极探索，推进信息综合研判工作的开展，有力地促进了信息质量提升。一是组建专门机构，开展每日研判。我厅和各地级以上市公安局组建了情报信息工作机构，每个工作日（特殊时期非工作日照常进行）组织对影响社会稳定的不稳定因素和重大舆情开展集中研判，提出研判意见和工作建议。公安部专门刊载我厅的做法，要求全国公安机关学习借鉴。二是综合分析研判，开展综合评比。在做好每日分析研判的基础上，加强对一段时间内突出问题的综合分析研判，建立了每月不稳定因素排查分析制度和定期下发信息报送研判要点的工作制度，把全省各地报送的综合信息纳入年终综合考核成绩。今年国庆前，全省公安机关对国企改制、征地拆迁、重大工程项目和少数军队退役人员可能存在的不稳定因素开展集中排查研判，共排查各类不稳定苗头1211起，有效化解332起。三是加强业务培训，全面提高人员素质。采取岗位练兵、跟班学习等方式，从信息的收集、筛选和整理、编报等各个环节加强对信息工作人员的培训，加强对信息人员把握全局、综合分析与沟通协调等方面能力的培养。

　　四、立足一个“全”字，完善信息搜集网络，着力提高信息广度

　　随着当前社会安全形势的发展变化，要更好地服务决策、指导工作，必须进一步拓宽信息覆盖面，全方位、多层次掌握各类信息。一是广辟源头，建立多层次、多渠道的信息搜集网络。实行信息搜集双轨制，各市公安局指挥中心和各有关业务警种充分发挥自身优势，通过各种渠道，广泛搜集各类可能影响社会稳定的重大紧急信息。建立互联网信息巡查制度，每天搜集掌握互联网、境内外媒体有关重大突发事件报道和对社会热点、焦点问题的反映，与现实发生的事件信息相互印证、确认，确保全方位掌握社会动态。二是科技强警，创新信息搜集手段。按照立足基层，整合内外资源的工作思路，我厅通过公安信息化“五个一网”（视频监控一网控、办案办公一网通、信息情报一网综、服务措施一网办、工作执法一网考）建设，建立了覆盖全省2400多个派出所的警务信息综合系统，推进覆盖省、市、县三级公安机关的情报信息综合应用平台建设，并组织发动全体民警采集信息，广泛搜集，充分整合公安机关内外部情报信息资源，进一步拓宽了信息来源。全省建设了视频监控摄像头90多万个，大大增强了情况掌握和信息搜集能力。三是加强横向联系协调，畅通信息报送渠道。主动加强与省有关单位和驻粤部队、武警情报部门的联系，进一步拓宽信息源头。对涉及政府有关职能部门的重大紧急信息，各级公安机关主动加强与有关部门的联系沟通，互通情况，共同报告所属的上级机关。重大敏感信息，我厅领导主动与当地党委、政府沟通，共同协调做好信息报送工作。

　　信息报送工作是公安机关有效实施警务决策、统一指挥协调、处置突发事件的重要基础。我厅将按照省政府的有关部署，认真学习借鉴兄弟单位和先进地市的经验，围绕“快、准、精、全”狠下功夫，不断提高信息报送工作水平。