玉门市：多举措加强种子市场监管

发布时间：2010-03-23         文档来源：金农网        阅读次数：49

为进一步加强对农资市场监督管理，规范种子市场秩序，切实维护广大农民群众的合法权益，有力保证全市农业生产用种安全，根据省、市各级政府和业务主管部门的统一安排部署和具体要求，去冬今春以来，我市精心组织，集中力量和时间，在全市范围内广泛开展了以打假护农为主题的农作物种子市场专项整治活动，通过全市各相关部门的密切配合和全体执法人员的积极努力工作，初步取得了较为显著的成效，为全市“三春”生产的顺利开展创造了良好的条件，现将专项整治活动情况予以编辑，供各级领导和有关部门参阅。
一、基本情况：
种子是最基本的农业生产资料，农资质量的好坏直接关系到农业和农村经济的发展及农民收入的增加。为此，从去年12月份以来，我市在认真总结历年来开展种子市场检查工作经验和教训的基础上，认真学习贯彻落实国家和各级政府关于加强农资市场监管的法律法规和各项方针政策，统一思想，提高认识，加强领导，精心部署，组织工商、农技、种子管理等部门和单位的执法人员，采取切实可行的措施和办法，先后5次深入到全市11个乡镇和1个农垦团场，对生产经营农作物种子的重点区域、重点对象、重点品种进行了拉网式、地毯式排查，使检查工作做到了不留空白和死角，共检查种子经营企业和门店415个（次），检查种子品种有洋葱、食葵、油葵、小麦、玉米、棉花、孜然、茴香、黑瓜籽、食用瓜、蔬菜等11个种类，抽查样品213个，代表种子数量58万公斤。在检查中共查出无证经营农作物种子的门店1个，查处超范围经营农作物种子的企业（门店）6个，扣押洋葱种子0.5公斤，查封小麦种子100公斤，玉米种子50公斤，棉花种子3240公斤，油葵种子53.2公斤，食葵种子2.5公斤，孜然种子6020公斤，茴香种子47公斤，籽瓜种子12010公斤，蔬菜种子2公斤，下发市场检查告知书385份，当场签发整改通知书186份，由于整个检查工作安排扎实、措施得力，范围广力度大，使市场监管工作取得了阶段性的显著成效，为维护好我市农资市场秩序，严厉打击不法经营行为，有力保护广大农民的切身利益奠定了坚实的基础。
二、主要做法：
为认真贯彻落实全国和省市种子管理工作会议精神，结合开展好2010年全市种子执法年活动，促进种子产业健康有序发展，我市以严格规范种子企业生产经营行为为切入点，围绕农业结构调整和农民增收，确保良种供应和种子质量，严厉打击倒卖假冒伪劣种子的违法行为，净化种子市场、维护公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境为目标，采取以下强有力的措施和办法，使我市的农作物种子生产经营市场秩序得到了进一步的规范。一是及早动手、精心组织、扎实安排。按照省市业务部门的统一安排部署，结合我市农作物种子生产、经营和使用的实际，自2009年12月份以来，市种子管理站先后拟定了《玉门市2010年种子执法年活动实施方案》、《关于切实加强三春生产期间农资市场监管工作的通知》、《关于开展农资打假护农百日专项整治行动的通知》、《关于加强全市农作物种子市场监管，推进种子产业快速发展的意见》、《关于对农作物种子生产基地进行申请和认定的通知》，分别上报市政府和市农牧业局以正式文件下发各乡镇、各相关部门和各农资经营单位（门店），成立了以市农牧局局长黎国富同志任组长，副局长王文军同志任副组长，市农技中心、种子管理站负责人为成员的玉门市种子执法年活动领导小组和农资打假护农专项整治领导小组，加强领导，明确责任，进一步细化措施办法，做到人员落实，责任到人，组织周密，措施得力，确保了种子市场专项整治行动的顺利开展和预期效果。二是加强市场调查，明确指导思路。为正确引导农户的洋葱种植结构调整，2010年元月份，市种子管理站会同市工商局深入到全市5个乡镇、58家种子经营企业（门店），就洋葱种子市场供应和2010年农户意向种植洋葱情况进行了详细调查，形成了《关于2010年洋葱产业发展的指导性意见》上报市政府和市农牧业局，提出了“稳定面积，主攻单产，注重品质，提高效益”的合理化建议，为各级政府和农业部门指导产业结构调整提供了可靠依据。三是完善制度、明确职责、层层把关。为了进一步认真贯彻执行好《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》等法律法规，使每个种子生产经营者真正做到依法生产、合法经营，自觉地依法规范自己的生产经营行为，市种子管理站在2009年12月15日组织召开了全市种子工作会议，采取以会代训的方式，对参加会议的83个种子生产经营企业（门店）的负责人集中进行了有关法律法规培训，全面认真地总结了2009年全市的种子工作，安排部署了2010年全市种子工作，并与各种子生产经营企业、门店签订了《2010年种子生产经营目标管理责任书》，将各项管理措施办法进行逐项细化，明确了种子质量纠纷案件查处、种子生产经营情况上报制度和综合考核评比奖罚办法，提出年终结合开展“诚信种子生产经营企业、门店”评选活动对每个种子生产经营企业（门店）进行全面考核，进一步健全完善诚信档案。为使各项措施落到实处，防止和杜绝各类种子质量纠纷案件发生，监督各种子经营企业、门店向广大农户进行了种子质量保证承诺，共签订承诺书83份，真正做到制度健全，监管到位、措施落实，同心协力从源头上把好种子质量关。四是形式多样、广泛宣传、提高防范能力。年初，市种子管理站继续采取利用广播、电视、网络、媒体、手机短信宣传和在各乡镇、村组集中培训、印发宣传资料，开展电视讲座和现场咨询服务等多种形式，大力宣传普及《种子法》及有关法律法规，至目前已举办电视讲座一期，听众达6万人次，印发各种宣传资料15000份，发送手机短信38000条，出动宣传车辆8车（次），现场科技咨询服务8场（次），使《种子法》等法律法规和科学购买使用农作物种子的相关知识得到了更加广泛的普及，进一步增强了种子经营者依法经营、诚信服务意识和广大农民的自我保护意识。五是联合开展执法，加大种子质量排查力度。为了进一步加大对农作物种子市场的检查力度，从元月份开始，由市农牧业局牵头，市种子管理站积极与工商、质检等部门联合，对经营主要农作物和洋葱、食葵等种子的重点企业（门店）进行了全面细致的排查，尤其是对个体流动或所谓订单种植商贩供应的洋葱、食葵（包括手续是否合格、订单或合同是否规范及供应品种、数量、面积、种植农户姓名、供种商姓名、联系方式等情况）全部登记造册汇总备案，共排查出无证销售洋葱种子的个体商贩15个，共调进洋葱种子474.2公斤，为彻底防止和杜绝假冒伪劣种子流入市场掌握了第一手资料。通过一系列行之有效的具体措施，对个别无证售种商贩敲响了警钟，起到了防微杜渐的效果。六是加大检验力度，保证种子质量。为保证广大农户的用种安全，今年元月份以来，市种子管理站组织专业技术人员对全市种子经营企业（门点）经营的农作物种子进行抽样检验，至目前共抽检种子样品213份，代表种子数量58万公斤，抽检种子品种有洋葱、食葵、油葵、小麦、玉米、棉花、孜然、茴香、黑瓜籽、食用瓜、蔬菜等11个种类，品种抽检覆盖率达95%以上。