证监会是否失去了市场监管功能

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/29 14:26:40

昨天（3月12日），对于中国资本市场来说，又是凄风苦雨的一天，上证指数又一次下跌2.3％，被市场一致认为重要关口的4000点已危在旦夕。让广大投资者刻骨难忘的是，昨天正值美联储宣布联手欧洲中央银行等西方主要央行，向金融市场大规模注资以增强市场流动性，美欧股市在此强烈刺激下普遍出现大幅反弹，A股市场的情况与此形成了鲜明的对照。
对于最近一两个月来中国资本市场出现的情况，曾经有人认为是受外围市场的影响，但事实已经证明，这种说法是站不住脚的。美国次贷危机所引发的风暴虽然对A股市场有所波及，但充其量只是间接性的、阶段性的。研判A股市场的问题，还得从A股市场自身来找原因。市场监管的根本性失控，已经使这个市场出现了信息混乱、投资预期模糊、人心恐慌的乱局。以中国平安天量再融资为发端，中国资本市场的一系列制度建设已经遭受了颠覆性的毁坏，而中国证监会作为资本市场最直接的监管者，是否还具有足够的监管功能，也很令人怀疑。
以中国平安为例，这家公司在上市尚不足一年的时间里就提出再融资计划，而且其融资额度远远超过了其首次融资的额度，这种明显的不合理却找不到对其进行制约的法规。更为严重的是，中国平安的行为已经向现行的上市公司信息披露制度提出了公开的挑战，无论是其董事会还是股东大会所发布的公告，都没有阐明这项融资的用途，而中国证监会对此却一直没有进行必要的监管。如果说中国平安提出的信息保密要求是合理的话，那么所有的上市公司都可以以此为理由大搞内幕交易，而在此以前中国证监会对其他上市公司信息披露失误而进行的监管也因此失去了公正性和合法性。
我们注意到，正在出席全国政协会议的中国证监会副主席范福春曾经公开表示，他已和中国平安董事长马明哲进行过当面沟通，希望中国平安能够主动和市场沟通，听取市场意见，并对市场的质疑及时地进行实事求是的回应。我们无从知道“范马会”的详细内容，但从有限的报道来看，至少到目前为止，证监会对于中国平安这样一个已经公然触犯监管底线的上市公司，只能提出“希望”，而不能提出“要求”，更无法挥动监管之器对其进行处罚，这岂非咄咄怪事！
我们还注意到，范福春副主席表示：“如果投资者对一件事情看法不一的时候，可以用脚投票，而不应该对一个公司有意见，反而想找一个裁判员来评判，市场本身有自身的平衡机制。”证监会作为资本市场的裁判员，肩负着打击违法行为、保护弱小投资者利益的重任，现在面对一个上市公司对市场的挑衅，却开始推卸自己的监管责任，这未免让广大对其寄予厚望的中小投资者寒心。如果范副主席此说有道理的话，那证监会还有存在的必要吗？
在资本的残酷博弈中，也许我们可以理解资本巨头的贪婪，甚至我们不应该乞求资本巨头对市场施以怜悯，但是广大投资者有足够的理由要求证监会强化自己的监管功能，承当起自己的监管责任，而不是弱化自己的监管功能，推诿自己应负的责任。对证监会来说，目前最重要的就是采取果断行动，抓紧细化上市公司再融资的有关规定，而在这个规定明确之前，应该立即叫停包括中国平安在内的所有再融资行为，取信于投资者，立威于市场。中国证监会有责任倾听弱小投资者呼声并保护他们的利益，有责任让目前弥漫在市场上的恐慌情绪得以消除，有责任让中国资本市场回归到理性、和谐的轨道上来。

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