停车乱收费 到底谁在管?三(海峡都市报 2004/06/28)

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停车乱收费 到底谁在管?(三)
海峡都市报 2004/06/28
鲤城区:一年处罚两起
泉州市的众多停车场敢于乱收费,敢于不给正式的地税发票,大都源于主管部门及职能部门没有多余能力来管理的缘故。
泉州鲤城区物价部门透露,他们一般是接到投诉,才会去调查。去年到今年,他们接到了12起投诉,都是因为收费超标,但实际处罚的只有两起。
据调查,遭遇乱收费的司机们和摩托车骑手们,大都认为几毛钱或几元钱的事,就算了。这也助长了停车场乱收费的毛病。
鲤城区物价检查分局的郭局长告诉记者,物价局的责任范围在于,停车场是否亮证收费,明码标价,收费是否符合标准。从去年开始,鲤城区明确要求停车场所自制立牌,标明许可证号、收费标准,不出示的话要因此受到处罚。负责统计投诉情况的小黄告诉记者,去停车场停车付费,有权要求管理员出示收费许可证,并注意是否明码标价,车主如果要投诉的话,最好能够出具反映收了多少费的收据。
停车场:收费偏低
据泉州市物价局方面透露,他们是把权力下放的,除应实行政府指导价的机动车停车场,由泉州市直有关部门批准其经营机动车停放业务的,其收费标准由泉州市物委制定外,其余的由所属区物价局制定。
泉州市鲤城区执行的车辆寄存管理收费标准基本还是参照1997年的标准。其依据是1992年,泉州市公安局、泉州市物委、泉州市财政局、泉州市城管办联合发布的《关于泉州市城区自行车停放场管理的暂行规定》。
1997年,鲤城区调整了一次寄车场的车辆寄存费标准,地面寄车场针对自行车、摩托车、汽车等的收费标准是:
自行车:0.20元/辆·次。
摩托车:0.50元/辆·次。
楼群住宅区寄车场:自行车8元/辆·月,摩托车30元/辆·月。
而针对汽车等收费标准是:
汽车26座(3吨)以下3元/次·辆。
汽车26座(3吨)以上5元/次·辆。
以上隔夜均加倍收取。
此后2001年时,福建省物价局转发了国家计委关于机动车停车场服务收费管理办法,但价格还是大体相当。
部分停车场的人表示,这么多年来,还按这样的标准,显得有些偏低。如果扣除成本加上给工人的工资,就赚不到什么钱了。
近两年,部分新的停车场根据成本,物价部门在核价时,其价格略有上调,如江滨公园停车场。
令出多门:凸显监管真空
在几天的采访中,记者收集了一系列票据,一个问题由此产生:谁是停车场的主管部门?
但连主管停车场的物价部门、交通局、市政公用部门和市城管办等都说不清楚。
从停车场提供的票据上看,有车辆管理服务中心在管的,有派出所在管的,也有街道办在管的。有的街道办称,他们收费是依据交警部门的规定。
而要申请一个停车场,则又需规划部门规划,然后才是交通主管部门,再向工商局申请营业执照,最后物价部门核准其收费标准。
由此,看似很多部门在管,其实谁都没有下力气来管,才造成目前这种局面。
市民黄先生说:“现在很多收费的地方,你停车的时候他不理你,要走的时候他就收钱了。这样做对停车场是很有利的,如果你的车子丢了,他可以不承认,因为没有凭据。所以寄车不寄车没有多少区别。”
他的这个担心是很多泉州人担心的问题。如果你到文化宫停车,你会收到一张他们自制的票,票的背后有一条相关申明,看了后你更不敢停车了。申明说,车辆如有损伤或有物品丢失,概不负责。
如果你停车的地方是无证停车场,消费者停车更要谨慎,在这样的停车场停车是非常没有安全保证的,万一爱车被盗或损伤,车主很难向停车场追讨赔偿。
泉州市地税局则明白无误地表示,停车费这块的税收他们是损失了很多。具体则根本没法统计。
交警部门提供的资料显示,泉州的机动车数量自1989年以来一直呈高速增长态势,全市共有机动车上百万部。泉州中心城区机动车数量,2000年超过了14万辆。现在泉州每年汽车增长量是3万辆左右,以私家小汽车居多。目前,泉州中心城区的小汽车不下6万辆。
2003年8月泉州市规划局制订的《公共停车场专题规划》显示,泉州中心市区目前正在使用的公共停车泊位只有2150个。近期规划建设的公共停车泊位3300个,另外5800个泊位还在远期规划中。据该《规划》分析,一些公共停车场离繁华市区比较远,不能满足整个中心区的要求,因而也缺乏吸引力。于是就造成了停车设施使用率低下,有大量停车泊位需求而公共停车场无人问津的怪现象。很多汽车族均无视地下停车场的存在,浪费了很多资源。
按现行规定,对停车场的乱收费,只能处以两三百元的罚款。这对停车场来说,构不成威慑。如果不对现有的停车场收费管理法规作出修改,加大处罚力度,赋予物价管理部门更多的职权,则无法有效达到规范停车场收费的效果。
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