农业机械行业

     【摘要】我国是一个农业大国。农业机械是现代农业的基础装备，世界上所有发达国家的现代农业都以高度的农业机械化为主要标志。

     建国以来，特别是改革开放以来，我国农业机械工业为农业和农业机械化的发展提供了大量的技术装备。据不完全统计，截止到1999年底，50年来，共提供大中型拖拉机180多万台，小型拖拉机2 500多万台，农用运输车1 800多万辆，谷物联合收割机30万多台，农用水泵3 000多万台，以及大量的犁、耙、播耕作机械、植保机械、农副产品加工机械、畜牧机械、渔业机械、林业机械和其他机械设备，使我国农业技术装备的结构和水平发生了很大变化。在提高农业劳动生产率，增强抗灾能力，促进增产增收，发展多种经营，繁荣农村经济，推动农业向产业化、现代化方向发展等方面，发挥了显著作用。

     21世纪初，我国农业和农村经济结构处于战略性调整的新阶段，也是我国实现传统农业向现代农业跨越的关键时期，农机行业必须把握机遇，紧跟新的市场形势，结合农业技术创新与产业化发展，加速调整好产业结构，为在21世纪中期实现我国的农业机械化打好坚实的基础。同时，在新世纪初，我国即将加入世贸组织，这必然给农机工业的市场形势和环境带来重大的变化，给农机工业的发展带来深远的影响。因此，农机行业"十五"规划的编制，必须立足现实，结合长远，特别是根据我国农业和农村经济的新形势和新特点，重点研究宏观经济政策和市场环境、分析产品、技术发展趋势和市场竞争态势、揭示行业存在的问题和差距、明确"十五"任务及发展目标，引导行业健康发展。

     根据这一思路,国家经贸委规划司编制了《农业机械行业“十五”发展规划》，以求指导和促进行业发展，为新世纪农业和农村经济的发展作出农机工业应有的贡献。

     2001年4月23日，全国机械工业"十五"规划会议在北京中国科技会堂召开。来自全国各省、自治区、直辖市经贸委的主管领导，机械行业大型企业的厂长、经理，设计研究院的专家、学者等200多人出席了会议。中国人民银行、国家开发银行等7家金融机构也派人参加了会议。

     国家经贸委规划司副司长苏波就机械工业"十五"规划作了说明，他强调，机械工业"十五"规划是国家级"十五"规划体系的三个组成部分之一，是落实中央决定，指导机械、汽车行业"十五"发展的纲领性文件。到会代表分5组对机械工业"十五"规划进行了认真的讨论，并对分行业规划提出了补充修改意见。在分行业规划时，分别针对电工电器行业、重型矿山机械行业、石化通用机械行业、仪器仪表行业、机床工具行业、机械基础件行业、文化办公机械行业、环保机械行业、食品和包装机械行业、农业机械行业、工程机械行业、内燃机行业、电梯行业、汽车零部件行业、大中型客车行业、专用汽车行业和摩托车行业等17个行业制订了相应的规划。

     农业机械行业“十五”规划（摘要）

     一、市场需求预测

     根据农机行业1990年至1999年统计数据和国际国内市场因素的研究和分析。我国“十五”及2015年农机产品市场需求预测的情况如下（见表1）

     表1主要农机产品市场需求量预测

    农业机械名称 单位 “九五”前四 1999年拥有量 2005年平均销售量 年市需求量 2005年拥有量

     1、大中型拖拉机 万台 7.22 78.17 7.6-8.0 100

     轮式拖拉机 万台 5.79 60.76 6.3-6.5 80

     履带拖拉机 万台 1.43 17.39 1.3-1.5 20

    2、小型拖拉机 万台 178.45 1215.33 175-192 1444

     四轮拖拉机 万台 91.16 637.88 85-94 715

     手扶拖拉机 万台 76.58 577.45 90-98 729

    3、内燃机 万千瓦 9319.98 - 11000 -

    4、大中型拖拉 万台 11.32 136.83 29-33 137

     机配套农具

    5、小型拖拉机 万台 36.91 1697.72 150-155 1967

     配套农具

    6、排灌机械 万台 177.05 1361.76 167 2089

    7、机动植保机械 万部 21.18 160.68 21 226

    8、谷物联合 万台 3.04 22.71 3.5 34

     收割机

     半喂入水稻 万台 - 0.47 0.56 4.5

     联合收割机

     玉米联合 万台 0.01 0.17 0.10 1.7

     收割机

    9、机动饲料粉碎机万台 6.34 22.41 22 380

     牧草收割机 万台 3.02 3.78 0.88 6.6

     畜产品采集 万台套 1.24 0.21 0.02 0.25

     加工机械 (1999年数据)

    10、农副产品 万台套 51.08 538.79 52 653

     加工机械

    11、种子精选机 万台 0.054 1.44 0.108 2.0

    12、谷物干燥机 万台套 0.01 0.26 0.06 0.61

    13、工厂化育秧设备 万套 7.40 1.7 20

    14、农用运输 万辆 258.77 1792 340 3500

     三轮农用运输车万辆 220.01 1533 290 3000

     四轮农用运输车万辆 38.76 259 50 500

    15、风力机械 万台/万千瓦 离网0.09/0.00 15/1.5 3/0.3 35/3.5

     并网-/6.27 0.075/45.2 0.065/45.2 0.5/300

     二、总体思路、任务和目标

     （一）总体思路

     农机行业“十五”总体发展思路是：以市场为导向，以改革为动力，加快农机行业的改制、改组、改造力度，积极支持发展一批有较强竞争力的大型骨干企业及专业化强的“小巨人”企业，着力抓好一批农业急需的重点产品，大力推进企业制度创新和技术创新，推动行业组织结构优化和产业升级，积极扩大产品出口，为我国农村经济发展和开拓国际市场提供适用先进的农业装备，满足市场需求。

     （二）主要任务

     1、加快农机企业的改制、改组、改造，着力改变行业散、小、弱和效益差的问题。

     2、以市场为导向，在重点装备、关键技术方面取得突破，加快短线产品和升级换代急需产品的产业化步伐。

     3、建立一批企业技术中心和农机工程中心，提高自主开发创新能力。

     4、大力开拓国际市场，扩大出口。

     一是巩固传统国外市场开拓成果，建立国际区域性或重点进口国家的代理和售后服务体系，推进出口的稳定发展；二是认真研究国外农业和农机市场发展与需求，向发展中国家转移中小型拖拉机、农用运输车、中小型联合收割机等产品的生产能力，以技术输出带动产品出口；三是强化企业主动出击、开拓国际市场的观念，加速实施重点农机企业产品质量的国际认证工作，使农机行业有更多的企业，更多的产品具备进入国际市场的基本条件；四是协调企业之间出口的竞争，保障出口产品健康发展；五是加强对国内农机产品出口企业权益的保护。

     5、以抓重点骨干企业技术改造和全面质量管理为重点，提高农机工业的制造水平，保证农机产品质量上新台阶。

     （三）主要目标

     1、总量目标

     根据市场需求分析，到2005年，全国农机工业总产值将达到1270亿元（年均递增率8%），农机产品年出口创汇6-6.6亿美元。主要农机产品产量规划目标见表2。

     表2主要农机产品产量规划目标

    产品名称 单位 “九五”前四年 “十五”期间

     实际平均产量 平均年产量

    大中型拖拉机 万台 7.26 7.0-8.0

    轮式拖拉机 万台 5.86 6.0-6.5

    履带拖拉机 万台 1.41 1.0-1.5

    小型拖拉机 万台 180.22 180-200

    燃机 万千瓦 10036.25 11000

    大中型耕作机械 万台 17.09 25

    小型耕作机械 万台 38.40 150

    机动植保机械 万台 22.08 30

    自走式谷物联合收割机 万台 2.83 4.0-4.5

    谷物干燥机 万台 0.01 0.04

    畜物机械 万台（套） 24.73 105

    农副产品加工机械 万台（套） 51.66 60

    排灌机械（水泵、喷灌机） 万台 178.81 230

    农用运输车 万辆 268.99 340

    三轮农运输车 万辆 228.44 290

    四轮农运输车 万辆 40.55 50

    风力机械 万台/万千瓦 离网 0.9/0.09 2.4/0.24 并网 -/6.27 0.014/7.9

     注：表中“九五”某些项目前四年统计平均产量数字偏小，由于统计渠道方面的原因，未包括某些部门的企业、乡镇、民营企业产量。表中规划目标，考虑了非国有企业的生产能力。到2015年，全国农机工业总值达到2743亿元，工业全员劳动生产率3万元/人，农机产品出口创汇9-12亿美元。

     2、结构调整目标

     （1）产品结构调整目标

     到2005年，国内市场品种满足度达到90%，市场占有率为95%以上，不仅能大批量生产简单的中小型产品，也可批量生产国内外市场需要的大型、技术含量高的农机产品；特别是围绕我国农机产业结构调整、农业新技术推广、农业可持续发展和减少进口、扩大农机出口需要而发展的产品，应基本具备批量供应市场的能力。到2015年，国内市场品种满足度达到95%左右，市场占有率不低于98%。

     对性能落后，生产能力过剩的产品要严格限制其扩大生产能力。对可靠性差、耗能高、污染环境严重的落后产品要坚决淘汰。

     （2）技术结构调整目标

     积极发展高技术含量的产品；增加先进工艺、先进制造设备在农机制造企业中所占的比重，以确保产品的性能、质量和可靠性水平；重视并加强农机产品现代设计技术、抗磨抗蚀技术、自动化监测和控制技术、新工艺、新材料等农机共性基础技术的攻关研究；重点推广先进铸造工艺、中频电炉及炉前快速检验仪、高压造型线、自硬砂铸造生产线；数控折弯机、数控冲床、气体保护焊、激光焊；可控气氛热处理生产线；挤压、辊锻、精锻；数控加工机床、加工中心；先进的油漆涂装线；计算机监控的加工、检测、装配、试验生产线等先进工艺和设备。

     到2005年，60%以上的重要农机产品达到国际80年代末期水平，新开发的品种70%以上达到国际90年代水平，拖拉机、联合收割机等重点产品平均无故障间隔时间接近国际80年代后期及90年代初期水平，到2015年，农机综合技术水平基本接近当时的国际水平。

     （3）企业组织结构调整目标

     企业组织结构调整方向是向集团化、专业化、多种经济成份及多种组织形式的方向发展。

     通过结构调整，到2005年，要在全行业培育建成3-5家各具特色的、跨地区、跨部门、跨所有制的巨人型企业集团，使之成为行业的支撑骨干，初步具备能参与国际竞争的能力。

     对适合集中生产的农机产品，如拖拉机、联合收割机、农用运输车，要提高生产集中度，逐步走向经济规模生产；每个企业的年产量大中拖拉机1-2万台/年，小型拖拉机15-30万台/年；联合收割机，根据不同发展阶段及机型大小按0.2-2万台/年组织生产；三轮农用运输车30-40万台/年，四轮农用运输5-10万台/年。对其他适合大批量组织生产的产品，如农用泵、滴管、喷头、油泵油嘴、机动喷雾器，也应拟定标准，通过宏观调控政策，引导推动企业组织规模化生产。

     3、质量、效益目标

     2005年，60%以上的重点骨干企业要按照GB/T19000“质量管理和质量保证”国家标准，建立质量管理体系并有效运行；主要产品的可靠性指标全部达到标准要求，改变国产农机可靠性差的不良形象。

     考虑到全行业目前有很多企业仍处于亏损状态，扭亏工作将可能持续到“十五”前两年。“十五”后三年，农业机械全行业效益可能进入平稳增长时期，到2005预计，每职工创利税总额由目前的2022元，达到2552元。企业平均资产负债率从目前的70%逐年下降到比较合理的60%左右，平均流动资产周转率将由目前的1次提高到1.2-1.5次。

     三、重点发展领导和重点产品

     按照市场有需求、生产有效益、技术有支撑的原则，“十五”期间农机产品主要围绕发展以实现水稻、玉米生产全过程机械化为主的田间作业机械、集约化饲养、草业技术装备、节水农业装备、提高农产品品质，增加附加值的农副产品精深加工机械、农用配套动力和关键部件及适合农村道路和货物运输特点的农作运输车等七个领域安排各类产品的发展重点。

     （一）田间作业机械

     1、拖拉机：59-118kw大型轮式拖拉机，低比压、橡胶履带拖拉机：1.5-3.7kw小型多功能、园艺手扶拖拉机；四轮驱动、可变地隙等变型轮式拖拉机，前后多点动力输出拖拉机，农田工程作业履带和轮式拖拉机等产品。

     2、收获机械：水稻、玉米、棉花、甘庶等粮经饲作物联合收割机。

     3、耕整种植机具：少耕、深松作业机具；秸秆及根茬粉碎还田机及高茬翻耕机具；驱动型耕整地机具及种类联合作业机具；深松、分层施肥精播、免耕播种机械；侧深施肥、施水播种机械与整地播种联合作业机械；清膜整地联合作业机；水稻、玉米、棉花厂化育身设备及高速插秧机和移栽设备。

     4、植保机械：低量、低污染轻型植中机械；大型喷杆风幕式植保机械。

     （二）节水农业装备

     1、各种过滤器、喷头、滴管、施肥装置、测墒灌溉控制系统。

     2、平移喷灌机、地埋式喷灌设备、渗灌成套设备。

     3、污水处理回收灌溉设备、雨水集蓄及微喷设备、小型施药泵及节能节材排灌设备。

     （三）农副产品精深加工成套技术装备

     1、薯类淀粉、全粉、及其它制品加工成套设备。

     2、大麦、燕麦、甜高梁等杂粮，小麦胚芽、麦夫皮综合利用和深加工设备。

     3、长绒棉加工成套设备。

     4、纯果汗饮料加工设备；蔬菜食品加工及保鲜、储运技术装备。

     5、菜籽饼粕和棉籽饼粕脱毒加工技术装备。

     6、蜂产品深加工成套设备。

     7、天然植物保健食品和功能食品加工技术装备。

     8、牧草、粮食种子丸粒化加工成套设备。

     9、粮食、烟叶、药材干燥与仓储成套设备；入库和出库机械化自动化设备；清选设备；温度、湿度、虫害自动检测监控装置；气流清仓设备；气流清仓设备；粮食输送动、静态计量系统；干燥系统自动控制与在线检测装置。

     （四）草业技术设备

     1、飞机撒播及机械种草装备。

     2、天然草场改良亚表层牧草混播、深施肥机具。

     3、牧草良种采收设备。

     4、割草调制机、饲草压捆机具及捆缠膜青贮机具。

     5、牧草干燥、草粉、草颗粒、草块（饼）、叶蛋白提取等饲草深加工技术与设备。

     （五）无公害集约化养殖装备

     1、高密度笼养蛋鸡；现代化、规模化猪场饲养成套设备及粪污资源化处理成套设备；现代化肉鸡饲养成套设备；现代化奶牛场养殖管理与产品采集成套设备。

     2、20-40t/h大型高效节能配合饲料加工成套设备；灭菌、熟化饲料加工及水产品养殖颗粒饲料制备成套设备。

     3、畜禽屠宰下脚料处理加工设备。

     4、生物质能高品位能源转换技术及设备。如沼气、炭棒、煤气等。

     （六）农用配套动力及关键配件

     包括：农用内燃机、橡胶金属履带，橡胶三角带、碳纤维和纸摩擦片、同步器、液压件、电器元件等。

     （七）农用运输车

     优先发展经济性好、安全、节能、低污染、载重量在1t级以下的小吨位农用车。大力提高整车可靠性及降低噪音、减少排放。

     四、政策措施建设

     （一）国家采取积极经济政策，扶持农业生产急需的大中型农机产品的开发、生产、推广和使用。国家对列入限制、淘汰产品目录的产品不再予以资金、政策上的支持。

     （二）国家采取切实措施鼓励和支持科研院所和大专院校与企业结合、转变技术创新模式，以专项科技发展基金的方式，加快科研成果转化，实现产业化。

     （三）加快企业改制、改组、改造步伐，特别是加大国有成份在农机行业的退出力度，鼓励发展多种所有制的股份制企业，激活农机企业活力。

     （四）对重复建设的新上项目严格限制；鼓励和支持建立规范朱农机市场竞争机制。

     （五）鼓励和支持外资和国内金融机械投资农机企业，特别是建设高水平的关键零部件厂，以解决关键零部件、基础部件长期过不了关的问题。同时建议对农机整机的进口和关键零部件的进口中实行差别税率，即零部件进口关税低于整机进口关税。

     （六）建议国家对农民购买大型拖拉机及配套农机具、联合收割机、节水灌溉成套设备等大型农业机械实行低息贷款和适当补贴。