申振钰：坚持科学精神，反对与抵制伪科学作为“科普法”的条文是必要和及时的

“科普法”于２００２年６月２９日经全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。科普法总则第一条中明确指出制定和颁布科普法的根据：“为了实施科教兴国战略和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，推动经济发展和社会进步，根据宪法和有关法律，制定本法。”第八条又明确指出：“科普工作应当坚持科学精神，反对与抵制伪科学。任何单位和个人不得以科普为名从事有损社会公共利益的活动。”
一
从理论上讲科普法的出台是有宪法和有关法律作依据的。宪法是最高国家权力机关制定和颁布的国家根本法。我们现在依据的是１９８２年１２月４日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的第五部宪法（前四部是：共同纲领、１９５４年宪法、１９７５年宪法、１９７８年宪法），并于１９８８年４月１２日第七届全国人民代表大会第一次会议通过了“修正案”。法律则是立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则；其他国家机关也可以依照宪法授予的权限，制定和通过规范性法律文件以及它的具体的法定方式：如条例、规定、办法、决议、决定、通知、纲要等。归纳起来法律的出台有以下三个方面的情况：第一，在相关法律出台后，制定相应的实施条例和实施办法，使法律的规定具体化并便于执行；第二，根据现实中出现的新的、需要解决的重大问题，先出台一些行政条例、法规，待时机成熟，再作出法律规定；第三，任何法律的出台，都要遵循宪法的准则：“公民行使自由权利的时候不准损害国家的、社会的、集体的利益及其它公民的合法的自由和权利。”科普法的出台，完全符合上述的状况。
中国改革开放近三十年来，不仅取得了经济的飞速发展、科技的日新月异和社会的巨大进步；同时也会带来从经济基础到上层建筑出现的一系列问题，需要用法律的形式来解决。仅从１９７９—１９８６年期间的统计，就制定了５６部法律和５ｌ件补充，修改和有关法律问题的决议、决定１０７件，国务院制定行政法规４００多件。１９８６年以后的二十年，出台的法律、法规成倍的增长。《科普法》的出台，以及其中总则中指出《科普法》出台的根据和第八条“反对与抵制伪科学”的具体条文都是解决新情况、新问题，保障国家发展和社会稳定的行为规则，所以是非常必要、非常及时的。
二
从实践上来讲，引用两个文件：中共中央、国务院发布的《中共中央国务院关于加强科学技术普及工作的若干意见》（１９９４年１２月５日颁布）。总结了改革开放以来迷信、愚昧、伪科学活动状况时指出：“……一些迷信、愚昧活动日益泛滥，反科学、伪科学活动频频发生，令人触目惊心。这些与现代文明相悖的现象，日益侵蚀人们的思想，愚弄广大群众，腐蚀青少年一代，严重阻碍着社会主义物质文明和精神文明建设。因此，采取有力措施，大力加强科普工作，已成为一项迫在眉睫的工作”。还指出，“要明令禁止有关涉及封建迷信或尚无科学定论、有违科学原则和精神的猎奇报道以及不良生活方式的宣传。对某些不易划清界限或暂时不能定论的内容或活动，应严格加以控制。对造成不良影响的机构和个人，应予以相应处罚；对个别触犯刑律的，要予以制裁。”
科技部、宣传部、中国科协、教育部、发改委、财政部、国家税务总局、国家广电总局、新闻出版总局制定的《２０００—２００５年科学技术普及工作纲要（１９９９年１２月）的文件中也指出：“一些地方不健康的精神生活方式和愚昧迷信泛滥，反科学、伪科学活动频频发生；甚至出现了‘***’等邪教组织蒙蔽群众大肆进行反政府、反社会的恶性事件”；“揭露批判各种打着科学旗号进行的反科学活动。对事实清楚、证据确凿，以科学名义进行经济诈骗或从事危害国家安全和社会稳定活动的，依法予以坚决打击”。
这两个文件非常准确地描述了当时的情况、背景以及愚昧、迷信、伪科学的泛滥所带来的社会危害。
灵学（人体科学）、占星学两大伪科学的泛滥，造成了中国大地二十年之久愚昧迷信，反科学、伪科学的肆虐与传播。其传播时间之长、传播面之大、影响之深、流毒之广，在近、现代科技史也是少见的。其所造成的某些党政干部参神拜庙，青少年追逐神秘、热衷看相、算命、占卜，学界的学术腐败，长久地留在社会上。
三大伪技术（水变油、超浅水船、无隙过盈装配技术）的传播，造成中国大地假冒伪劣产品和商品的广泛流传，至今阴魂不散。伪技术的流传，不仅给国家的经济建设造成巨大损失，在科学与法律面前，也让法律蒙羞（多少次的科学与伪科学的诉讼案中，都使科学一方败诉）；让一些领导干部现丑；一些专家、学者露馅。这些问题，单靠学术本身是无法解决的，因为它已不是单纯的学术问题了；也不是教育问题，更不是认识问题。所以必须制定相应的法律、法规来解决问题。
作者简介：申振钰，中国科普研究所研究员
原载《科学与无神论》双月刊2007年第4期