关于2009年生猪生产工作安排意见

中老发[2009]6号中共老庙镇委员会老庙镇人民政府关于2009年生猪生产工作安排意见各村支部、村委会，驻镇各企事业单位：根据县委、县政府百万头生猪大县建设工作安排部署，为加快我镇畜牧产业发展步伐，促进苹果“四大基地”建设，结合我镇实际，现就2009年我镇生猪生产工作安排如下：一、指导思想以县委十五届五次全会暨全县经济工作会议、全镇经济工作会议精神为指导，深入落实科学发展观，坚持“小规模、大覆盖”的原则，以农民增收为目标，实行规模化养殖与家庭适度规模养殖相结合，以生猪养殖示范村（示范小区）建设为重点，按照高起点、高标准、高质量、高效益的要求，强力推进我镇生猪生产工作。二、目标任务6月底前在全镇建成600头以上商品代种猪场1个；万头生猪养殖示范村（养殖小区）1个，配套建设1个养猪专业合作社；发展50头以上家庭适度规模养殖130户（共26个村，每村5户）；1969口沼气池配套养殖15752头；年内生猪饲养量达到2.6万头；完成1个生猪交易市场的建设。三、工作措施1、发展生猪养殖大户：全镇建成600头以上商品代种猪场一个，主要采取招商引资的办法，具体由书记和镇长负责，确定投资人、场地、完成场地的“三通一平”，达到要求规模的，县上每个猪场以奖代补100万元。 3月份动工，5月底完成基础建设，6月底前存栏母猪达到设计能力的80%。全镇其它各工作片也要积极收集信息，引进投资客商，完成发展生猪养殖大户工作。2、狠抓生猪养殖示范村建设工作：生猪养殖示范村的抓法主要是由各包片领导负责抓好本片2户万头养畜示范户建设，西下片负责抓1个养殖小区建设，由村上负责平整土地，统一动员养殖户集中建圈、集中养殖，要求每个养殖小区最少要动员10户参与建设，存栏数最少要达到500头，对于户存栏达到100头，年出栏达到200头的户，县上以奖代补15000元，镇上以奖代补2000元，所有养殖小区要在2月25日前上报镇生猪养殖示范村和养殖户名单，3月5日前开始动工修建，5月底前建设结束，6月10日前养畜到位。年内全镇生猪养殖示范小区及养殖大户，养畜存栏数要达到3500头以上。3、发展50头以上适度规模养殖户：50头以上的家庭适度规模养殖。全镇每个村至少发展5户50头以上规模适度规模养殖户，4月底前圈舍建设到位，6月20日前养畜到位。年内26个村存栏达到8250头。4、狠抓沼气池配套养畜：目前全镇建成沼气池1969口，各村对照历年建沼数量，每口池子配套养殖生猪8头，年内全镇沼气池配套养殖数要达到15752头。四、加强领导、明确责任、严明考核奖惩今年的生猪生产工作，是一项对促进产业结构调整，促进农民持续平稳增收，不断提高产业效益具有深远意义，同时也是一项艰巨的政治任务，为了确保我镇生猪生产工作任务的顺利完成，进一步加强领导，明确责任，镇上成立了由镇党委书记曹富强同志任组长，镇长刘忠全同志任副组长，镇上其他各包片领导和畜牧站长为成员的“老庙镇生猪生产工作领导小组”，镇党委书记、镇长对全镇的生猪生产工作负总责，各包片领导按照管辖区域，对辖域内的生猪生产工作负总责，各包村干部，村支部书记、村委会主任是各村生猪生产工作的直接责任人。镇上将严明考核，严格督查，研究出台相关的督查考核办法。实行平时检查、月统计、周督查，月考核、阶段任务考核和年终考核相结合，以阶段考核和年终考核为主评定名次，生猪生产工作考核分值直接进入年终综合考核汇总结果。对养畜工作排在全镇前三名的，镇上将给予重奖，从领导到干部，第一名奖5000元，第二名奖3000元，第三名奖2000元，对于完不成任务，或不能按期限完成任务的片、村，严厉处罚，从严追究相关片、村从领导到干部等相关责任人的责任。    附：老庙镇2009年各片生猪生产目标任务一览表                        二00九年二月二十日老庙镇2009年各村生猪生产目标任务一览表                                   单位:头、户、个、口 村 名 600头商品 代种猪场 万头示范村建设 专业合作 社建设 生猪饲养量 备注 示范村 其中示范户 北高阳     10   700 1、各村每口沼气池务必配套8头以上生猪；2、示范村生猪养殖量必须达到10000头以上，示范户每户必须达到100头以上。 南高阳     10   400 乔 子     10   400 北 韩     10   450 化 石     10   300 板 胡     10   750 余 村 1 1 10 1 10000 桃花畛     10   300 过家现     10   200 界 村     10   750 桌 子     10   350 过 村     10   450 西 洼     10   400 太夫塬 1 1 10 1 10000 金 村     10   200 家槐塬     10   300 南下桌     10   100 上  路     10   200 下  路     10   400 杨 武     10   750 沟 头     10   450 樊 村     10   450 屯 儿     10   350 页 畛     10   200 勿广荣     10   350 小 兴     10   200  中老发〔2009〕08号中共老庙镇委员会老庙镇人民政府关于实施百万头生猪大县建设工作的实施方案     为了贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，进一步理清思路，明确目标，突出重点，举全镇之力，乘借我县建设百万头生猪大县的大好机遇，紧抓优惠政策补贴的时机，着力促进我镇现代苹果产业建设和农民增收，实现全镇经济跨越式发展和可持续发展，特制定本实施意见：    一、实施百万头生猪大县建设的重要意义    1、实施建设百万头生猪大县是落实科学发展观，建设现代果业、增加农民收入的迫切需要。改革开放以来，我镇把苹果产业作为富民强镇的主导产业，构筑起了以苹果产业为主导的镇域经济发展格局，实现了经济的快速发展、农民增收，但由于农业发展受资源的单顼约束转变为受资源、市场的双重约束，农业竞争由数量竞争为主转变为以质量竞争为主，农业面临的市场风险和产业结构矛盾也日渐凸现，农民增收的速度正在趋缓。大力发展生猪产业是在发展苹果产业的同时，围绕苹果产业发展新的产业，确保我镇农民收入稳定增长的重要举措。因此，发展生猪产业对农民增收有着十分重要的现实意义。    2、实施建设百万头生猪大县是实施品牌战略、促进果业提质增效的重大举措。近年来，我镇在苹果产业规模迅速扩张的同时，畜牧产业特别是生猪产业却因多种因素的影响发展缓慢，难以为苹果产业发展提供有效的农家肥支持，迫使苹果生产大量使用化肥等无机肥料，导致苹果生产成本上升，苹果品质下降，对提高我县苹果产业市场竞争力造成了不利的影响。畜牧业特别是生猪产业作为苹果生产的配套产业，加大其发展力度，可以为苹果生产提供充足的农家肥，生产符合国际标准要求的有机苹果，对优化产业结构、提高苹果生产的质量和产业发展效益有着重大而深远的影响。    3、实施建设百万头生猪大县是优化农业内部结构、壮大、镇域经济的战略性决策。我镇农村经济正处在重要转折时二期，大力发展生猪产业已成为应对新形势，培植新的经济增长点促进农业和农村经济发展的迫切需要。生猪产业具有覆盖面广、投资少、见效快、产业链条长的特点，自然资源条件制约小，既宜于家庭饲养，又可发展规模化养殖，完全适应密阶段农村家庭承包经营基本制度和生产力发展水平的要求。实施建成百万头生猪大县后，又培育了一项富民强镇的大产业，加快了我镇经济结构调整的步伐，对壮大县域经济有着举足轻重的作用。     全镇各村党支部、村委会和广大干部群众，务必进一步提高认识，增强责任感和使命感，一定要从全镇经济发展的大局出发，坚持把生猪产业作为苹果产业的基础产业来抓，把生猪产业作为加快发展、优先发展、强势发展的支柱产业来抓，加大工作力度，采取有力措施，争取生猪产业有一个飞跃式的发展。   二、实施百万头生猪大县建设的指导思想和战略目标(一)指导思想：以党的十七届三中全会、省市全委会、县委十五届五次金会暨全县经济工作会议精神为指导，深入落实科学发展观，坚持“小规模、大覆盖”的原则，实行规模化养殖与家庭适度规模养殖相结合，以良种猪繁育体系建设为基础，以农民增收、企业增效、财政增收为目标，以万头生猪养殖示范村建设为重点，以龙头企业和中介组织为依托，以科学完善的防疫体系为保障，按照高起点、高标准、高质量、高效益要求，全面推行集约化布局、标准化生产、产业化经营，强力推进实施百万头生猪大县建设，走出一条果畜有机结合，优质、高效、安全、绿色、环保的新路子，把老庙建成全国有机苹果生产基地和生猪生产示范基地。(二)战略目标    到2011年，纯种母猪达到600头，商品代母猪达到6000头，万头生猪示范村达到10个，全县生猪出栏达到10万头，产值达到1.2亿元，配套建设饲料加工厂，屠宰加工厂和有机肥料厂。果畜两大严业紧密结合，现代苹果产业建设取得质的飞跃，使老庙成为在全省乃至全国的果畜结合生态示范大镇。    ，三、百万头生猪大县建设的主要任务1、完善生猪良种繁育体系。按照“品种多样化、品质侍郎化”的要求，加快商品种猪扩繁场及配种站基础设施建设，鼓励有实力的企业、个人以合资合作的方式创办良种繁育场。扶持建设千头纯种猪扩繁场和3000头商品代种猪场，建设10个600头商品代种猪场，完善人工授精和仔猪生产相关配套设施，大力引进纯种猪。积极实施猪舍标准化及粪便无害化处理，在万头示范村和600头商品代种猪场配套建设5000吨有机肥场和大中型沼气池。2、扩大生猪养殖规模。尊重市场经济规律，按照“场户结合、规模与分散结合、畜沼结合、果畜结合及企业与农户结合” 的发展模式，以农户散养和沼池配套为切入点，以发展规模养殖大户为突破口，积极推行生猪标准化生产，鼓励在外务工人员回乡领办生猪养殖项目、创办生猪配套企业。重点扶持10个万头生猪示范村。进一步扩大生猪养殖规模。加快有机果园建设，在5个村选择1000亩果园集中连片建设5000万亩有机果园，推行标准化栽培管理，开展病虫害物理生物防治和施用有机肥、生物菌肥推广示范。3、大力培育产业化龙头企业。坚持用工业化的理念发展畜牧业。加大招商引资和项目争取力度，建立和引进培育一批饲料加工、畜产品加工、营销企业，促进生猪养殖走“龙头企业+合作社+农户”的路子，大力推行“工厂化生产、集中育肥、屠宰加工、统一销售、创新研发”为一体的生产经营模式。建立政府部门与龙头企业的定期联席会制度，构建沟通平台，切实帮助企业解决生产经营、出口销售中遇到的实际困难。引导建立乡村生猪专业合作社、运销合作社和饲料加工等合作经济组织，稳步提升畜牧产业化经营水平。    4、健全和完善产业服务体系。树立疫病风险大于市场风险的理念，按照“加强镇级、完善村级”的原则，健全镇村两级防疫网络。加快畜牧兽医体制改革步伐，调配充实镇畜牧兽医站技术服务队伍人员力量，村村设立村级畜牧专管员，统一配备防疫器材，达到“一村两员”的要求。鼓励科技人员采取技术承包、技术入股等方式，开展有偿服务，落实防疫工作承包制，建立防疫技术人员绩效考核制度。加强畜产品质量安全检测体系建设，借鉴本香集团标准化生产模式和经验，研究建立生猪生产标准规程和质量监控标准体系，加大生猪养殖技术培训推广力度，定期对专业技术干部、村级防疫员和规模养殖场技术人员进行免费技能培训。加快营销流通体系建设。健全镇村生猪市场信息网络，及时对生猪产业信息进行网上收集、上传和发布，引导生产和营销，努力提高生猪产业发展的服务水平，大力发展专业合作化经济组织，到2011年全镇养猪专业合作社达到10个。    四、建立推进百万头生猪大县建设的保障机制    1、加强组织领导，夯实工作责任。为了全面加强对此项工作的领导,镇上成立了由党委书记组长,镇长任副组长,其他领导为成员的实施百万头生猪大县建设领导小组，领导小组下设办公室，具体负责工作方案的制定、组织实施和督促检查落实工作，协调解决工作中遇到的重大问题。建立“领导抓片，技术员、包村干部包村、村干部包户”的工作机制，夯实工作责任。各村也要成立相应的组织机构，实行村支部书记为第一责任人，村主任为直接责任人，并结合本村实际制定相应的工作方案、工作计划，进一步明确职责，强化工作措施，认真履行职责，切实抓好生猪生产组织实施工作。    2、完善政策措施，加大扶持力度。建立政府投资为引导、农户企业投资为主体、金融投资为支撑的投入保障机制。实行以奖代补政策，一是对600头商品代种猪场奖补100万元（圈舍建成补70万元，引进一头种猪补500元）。二是对存栏100头，年出栏200头养猪示范户每户奖1.5万元（圈舍建成补1万元，首批购买的100头三元仔猪每头奖补50元）。三是对每个专业合作社财政补助5万元(有工作场所补助1元,购置电脑设备补助1万元,有饲料兽药经销补助3万元)。设立畜牧产业发展基金，主要揪用于对种猪场和规模养殖户的奖补及融资贷款贴息，并视地方可支配财力逐年增加；鼓励引导民间资本投资开发生猪产业，对争取项目成绩突出的单位和个人给予奖励；探索建立融资担保机制，采取养殖户联户担保的办法，加大金融信贷资金对生猪产业的投入，满足生猪生产、科研、加工、营销的资金需求，确保畜牧产业发展投入水平与产业发展的速度和要求相适应；建立畜牧风险防范、保险和救助新机制；制定合理的土地流转政策，采取“旧村还田，闲置校舍拍卖、集体园林场租赁”的办法，调剂、置换解决生猪生产、加工、营销、贮藏企业建设用地指标；整合农业综合开发、水利、交通等涉农项目资金，在投量投向上逐步向畜牧产业倾斜；全面落实财政对畜牧龙头企业的奖励政策，扶持龙头企业、民营企业和农民专业合作组织建设，大力支持畜牧科研技术队伍建设。全面落实能繁母猪补贴和保险政策。    3、调动多方力量，形成工作合力。充分发挥人民团体及社会组织在促进百万头生猪大县建设中的积极作用。各级党政机关、人民团体和事业单位都要投入一定的人力、物力和财力结对帮扶乡村发展生猪产业，引导企业、社会各界人士、志愿者积极支持生猪产业发展，努力营造全社会关心支持以生猪为主的畜牧业产业发展的浓厚氛围。4、强化督查考核，严格奖惩兑现。生猪生产任务列入年度村和有关单位目标责任考核之中，对实施百万头生猪大县建设工作按照全镇重大工作进行奖励。对未完成任务的村主要干部，除与当年浮动工资挂钩外，按重大工作失误对待。对排名后两名和配合不力的村包片领导，包村干部不能确定为优秀等次，村主要干部进行组织处理。二00九年二月十七日 老庙镇生猪生产工作目标任务书                                                                                                    老庙镇人民政府（签字）： ___________村委会（签字）：                                                                                                                                  二00九年二月二十日  依据《2009年生猪生产工作安排意见》，为全面完成本年度生猪生产工作任务，特签订本目标责任书。一、目标任务        60分1、生猪养殖示范村(养殖小区)建设（30分）    （1）按期限、标准和数量完成养殖小区建设工作（10分）（2）按期限达到存栏生猪数和出栏猪数要求（20分）要求及标准：各村3月5日前完成场地平整、材料准备、规划设计等工作，4月底完成圈舍等主体建设，5月底完成生猪养殖示范小区建设（每小区10户以上，每户50头以上），6月10日前存栏生猪要达到500头以上。2、50头以上家庭适度规模养殖（10分）每村至少发展5户50头以上家庭适度规模养殖户，4月底前圈舍建设到位，6月20日前养畜到位。3、养猪专业合作社组建（5分）5月底前万头生猪养殖示范村建成一个生猪专业合作社，6月份专业合作社要挂牌营运。4、生猪饲养量（15分）12月底前完成生猪生产要求的数量指标（见任务表），其中10月底前按每口沼气池配套8头的指标完成配套养猪任务。二、组织实施（40分）1、生猪生产实施方案（20分）（1）制定符合本村实际、切实可靠的生猪生产实施方案或工作安排。（10分）（2）生猪生产信息员能认真履行工作职责，及时上报有关信息。（10分）    2、档案管理（10分）实施生猪生产工作的各类文件、资料、统计数据、防疫等档案资料齐全、真实。3、防疫工作（10分）各村设有专职技术员、防疫员，并具备必要的药具。岗位职责、防疫制度等工作制度健全并能认真执行。三、保障措施1、成立机构，夯实责任。各村成立生猪生产组织机构，村支部书记、村委会主任负总责，积极落实示范户和家庭适度规模养殖户，及时协调解决生猪生产中的问题。2、加大宣传和动员力度。各村要将百万头生猪大县建设的规划和激励政策宣传到组到户，积极引导，动员群众参与。3、积极招商引资。各村要动员一切可利用力量，积极招商引资境内外龙头企业、农民合作组织、民营企业、个体工商户来投资兴办养殖场，发展养猪业。