鲍尔森访华前夕 参院通过人民币汇率惩罚案

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 09:04:27
美国参议院金融委员会26日以压倒性多数票通过一项法案，该法案将为美国对中国的汇率政策实施惩罚性措施打开大门，也表明，针对中国实施惩罚性举措的法案将在参议院获得普遍支持。分析人士称，财长鲍尔森即将访华，这一法案等于是给了鲍尔森“尚方宝剑”，要他向中国汇率施压。
参议院金融委员会以二十票赞成一票反对通过《2007年货币汇率监督改革法案》(The Currency Exchange Rate Oversight Reform Act of 2007)。根据该法案，如果一个国家货币的汇率在被认定为有“根本性偏差”后未进行重估，则可对该国实施反倾销惩罚。该法案是由参议院金融委员会主席鲍卡斯(Max Baucus)和参议院金融委员会首席共和党人恰克·格拉斯利(Chuck Grassley)共同提出的。
虽然这些提案适用于任何国家，议员们也强调不针对任何国家，但国会议员其实是把箭靶指向中国。许多国会议员认为布什政府就人民币升值一事，向北京施加的压力还不够。有人认为人民币被低估达40%，使得中国的出口商品较具优势。鲍卡斯就说：“今天中国的人民币是我们关注的焦点，明天可能另一个经济体的货币会产生更大的威胁。”
这项议案26日在金融委员会通过之后有可能送交其他委员会进行审议，也有可能送交参议院全院，送交到参议院全院的时间将由参议院多数党领袖办公室决定。
国会议员一直认为，人民币汇率疲软，为中国出口提供了不公正的补贴，是美国对华年度贸易逆差达到2330亿美元创纪录水平的原因之一。批评人士指出，贸易失衡的主要原因是中国不公平的贸易政策，包括限制人民币汇率升值的速度。这使中国出口价格奇低，从而具有竞争上的优势。中国政府表示希望转向靠消费拉动的经济增长，但担心转变过快会造成不稳定。
美国财政部长鲍尔森下周将访问中国。他计划与中国方面讨论贸易、汇率和其他经济经济问题。鲍尔森在一份声明中表示，此行是增强两国战略经济关系进程的一部分，他将与中国讨论平衡经济增长及增加人民币汇率灵活性等长期性问题。预料这份法案的通过也将给鲍尔森此次中国行带来压力。
5月举行的半年一度的中美经济战略对话在这一问题上几乎没有取得任何进展，鲍尔森(Hank Paulson)在说服中国加快改革步伐方面成效甚微，这使得美国国会对中国经济惩治立法的脚步加快。美国参议院将担当起向中国政府施加更大压力的角色。
美国大选民主党参选人欧巴马和希拉里日前签署这份法案，分析称，这表示中美贸易问题正日益成为政治热点，也表现了这两位总统热门人选的对华政策。
《2007年货币汇率监督改革法案》摘要：
●财政部长必需每年两次向国会报告哪些国家的货币汇率出现严重偏差，如果偏差明显是外国政府经济政策所造成的，那么，那个国家就会被指定为优先采取行动的对象；
●被指定为优先行动对象的国家如果没有在一定时间内采取适当措施处理偏差问题，那么，财政部必需采取进一步行动，包括在决定一个国家的产品是否对美国进行倾销的计算过程中也把该国被人为压低的汇率考虑进去。
●如果偏差问题在一年内还没有解决，美国贸易代表办公室必需启动向世贸组织提出申诉的机制，并要求财政部长咨询美国联邦储备系统管理委员会和其他中央银行，考虑对货币市场进行补救性的干预行动。
●如果美国总统认为落实这个法律将对美国国家安全或经济利益造成威胁，总统有权放弃落实这个法律的规定。
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