美众议院通过针对人民币汇率法案

2010年 09月 30日 07:15
美众议院通过针对人民币汇率法案     美国众议院以348票赞成79票反对的压倒性结果通过了一个惩罚中国外汇做法的法案，向北京发出了强有力的信号，要求北京改变汇率政策，不过这也有可能适得其反，或将伤害美国企业和消费者。    众议院通过的这项立法将允许，而不是强制，美国对低估本国货币的国家征收关税。立法获得美国两党的共同支持，这凸显了美国立法者对中国贸易做法长期以来怀有的一触即发的失望，也说明他们面对中期选举将至而美国经济复苏依然步履蹒跚的敏感。这是十几年来美国立法者扬言立法威胁后，针对中国的一项最有力的贸易措施获得国会通过。
    奥巴马(Obama)政府并不支持众议院的这项法案，也没有与众议院谈判代表合作，因担心被指暗中批准该法案。不管怎样，这项法案向美国政府提供了又一向中国施压要求人民币升值的工具。
    美国财政部长盖特纳(Timothy Geithner)已经尝试过利用国会的制裁威胁向中国施压，促使人民币升值。预计美国政府也会利用多方压力，因为欧亚洲各国在下周华盛顿举行的国际货币基金组织(International Monetary Fund)会议以及11月中旬韩国首尔20国集团领袖峰会上可能对中国汇率问题提出抗议，
    美国政府在选举年的压力下不得不采取行动。中国正日渐成为美国两党选战的焦点议题，似乎成了令人担忧的海外影响力的简称。例如共和党在最近公布的“对美国的保证”中坚称，我们不要让自己所花的每一美元中有41美分是向外国告贷，包括中国。    美国众议院刚通过了一项针对中国及其汇率政策的法案，希望促人民币升值并间接刺激美国经济。    民主党指责共和党煽动工作外包及贸易赤字。来自密歇根州的民主党众议员施尔(Mark Schauer)正艰难地谋求再次当选，他打出的一条反对共和党竞选对手的标语上写着：沃尔伯格(Tim Walberg)让美国企业很容易把美国人的工作外包给中国，这是不对的，我为终结美国工作外包而斗争，确保新增岗位是增在美国，而不是增在中国。沃尔伯格说施尔的标语存在误导，说自己的话被断章取义。
    这些针对中国的举措恰恰发生在美中关系十分敏感的时节，双方就中国南海领土主权要求争论不休，同时为一系列贸易问题吵得不可开交，包括蜡光纸、轮胎和肉鸡等等。迄今为止，这些争议都已得到处理。不过很明显，两国关系的变化正体现了中国日益扩大的经济实力，中国快速增长的经济大体上没有受到世界经济陡然衰退的影响。
    据这项议案，美国商务部将受命考虑，在由与中国同行竞争的美国企业提起的贸易案中，中国的汇率问题是否构成了不公平补贴。如果商务部确认不公平，它可能会对中国或其它低估本国货币国家的输美产品征税。
    不过该议案经本月初美国众议院筹款委员会(Ways and Means Committee)投票修改，现在不需商务部作出决定。美国White & Case律师事务所负责贸易诉讼的律师林西康(Scott Lincicome)说，措辞的变换让美国政府可以拒绝国内行业的要求，可能也向中国发出了这样一个信号，即美国并非寻求就汇率问题发起贸易战。
    林西康说，中国政府有很优秀的律师，他们会得到积极的消息，即该法案并不会造成灾难性影响，但会使紧张的局势火上浇油，比任何美国采取的单方面行动都要厉害。
    尽管该汇率法案获得众议院的广泛支持，但在今年被签署为法律的难度仍然较大。参议院中对中国持批评态度的成员准备在议员们大选完成回到华盛顿后敦促立法，但这将需要一个单独的提案，并且年底前推动立法的可能性较小。
    如果共和党在11月中期选举中夺回众议院控制权，那么议程的优先级有望改变。众议院筹款委员会中支持法案的共和党成员说，美国应更积极地追查中国违反世贸组织的国际贸易规则，而不是对中国政府单方面发难。
    共和党议员、筹款委员会负责人坎普（Dave Camp）将在周三晚发表讲话，根据他预先准备的讲稿，他将会表示，对那些继续反对这项法案的人，我想说：这项法案不在我的贸易日程中。
    坎普还将敦促美国政府重新开始与中国的双边投资条约谈判。共和党人也号召美国政府加快促进新的贸易协议。
    既便如此，中国政府在贸易方面仍面临压力。中国官员经常说他们并未受到压力的威胁，但最近情况有所变化。6月份，就在20国峰会召开前不久，中国宣布表示将会结束长达两年将人民币与美元紧密挂钩的政策。
    人民币几乎未浮动的情况下，白宫经济顾问萨默斯（Lawrence Summers）9月被派到北京，对可能产生的政治后果提出警告。接着，人民币升值1.7%。从6月中国的声明开始，人民币总体上涨了约2%。
    彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）所长伯格斯腾（Fred Bergsten）说，这会引起中国的注意，他们会试图阻止立法程序的进一步发展，使人民币升值到一定程度从而转移注意力。该研究所是位于华盛顿的一个自由贸易智库，对中国货币政策一向持强硬态度。伯格斯腾说，人民币被低估了大约20%，他说这是世界上最大的保护主义政策。
    然而，预测中国政府的反应向来不易。36个贸易协会组成的一个联盟会在写给美国国会的一封信中警告说，该法案可能会引起中国对美国公司的强烈反应。信中说，该法案的立法将会助长（中国的）报复情绪，破坏美国政府试图解决越来越多的中国歧视政策所做的努力。
2010/09/30 10:09:30
美国报纸评美众议院立法敲打中国刘罡

    美国众议院议员周三通过了一项针对中国及其汇率政策的法案，以促使中国进一步重估人民币汇率，美国主要报纸纷纷对此进行了报道和评论。 
    《华盛顿邮报》 9月29日的报道说，在各国为维持本国的出口竞争力而竞相将本币汇率保持在低位之际，美国众议院此举显然具有警告他国的作用，无论这项法案能否在美国参议院获得通过或最终成为法律，它都具有重要的象征意义。
    报道说，经济学家和熟悉美中关系的分析人士认为，两国爆发更广泛贸易争议的可能性不大。但他们几乎都认为美中经贸关系出现了恶化。美国商界团体虽然可能会反对美国对中国公开采取强硬行动，但他们也承认中国官员们正在增大外国公司在华经营的难度，不过这些团体同样深知，中国巨大的人口规模和迅速增长的经济使任何企业都不忍弃之而去。
    《纽约时报》9月29日的报道说，美国众议院周三不同寻常地向中国领导层发出了一个对抗性信号，以压倒性优势投票支持给予奥巴马政府更大权力，使其事实上能够对中国所有输美产品加征关税。报道说，在共和党众议员很少在经济问题上附和民主党众议员的当下，却有99名共和党议员投票支持这项法案，这是非常不同寻常的。
    报道说，奥巴马政府从未对这一立法行动明确表示过态度，美国一些官员说，即使这项法案在国会参众两院都获通过、并经总统签署成为法律，但如果它与世界贸易组织的规定相冲突，依然很有可能被扼杀掉。
    《洛杉矶时报》 9月29日的报道说，获众议院通过的这项法案在参议院和白宫的命运还不确定，其原因是，虽然在中期选举来临之际树起中国这个有诱惑力的靶子有助于化解众多选民对美国经济状况的不满，但对北京实施制裁却有可能招致中国方面的报复，从而加剧美国面临的问题。
    报道说，如果这项法案最终成为法律，北京几乎肯定会在世界贸易组织挑战其合法性。对于这项法案是否符合世贸组织的规定，专家们存在着意见分歧。作为反制措施，中国也有可能对美国出口到中国的产品征收惩罚性关税，或对美国输华货物实施刁难性的通关检查。

2010年 09月 30日 14:41
北京和美国在华商界抨击美众院制裁法案     从中国商务部，到美国企业的一个在华协会，周四有多个团体对美国国会众议院批准一项法案的举动做出了批评，该法案威胁说，如果人民币不马上升值，美国将对中国出口到美国的产品加征关税。
    与此同时，一些分析师说，如果美方的立场在中国看来太过咄咄逼人，美国众议院此举有导致中、美两个经济大国贸易战逐步升级的危险。
    中国官方媒体援引中国商务部发言人姚坚的话说，美国针对中国及其汇率政策的立法有违世界贸易组织(WTO)规则。
    日本共同社(Kyodo)一篇报导援引姚坚的话说，以汇率为由展开反补贴调查不符合世界贸易组织的规则。
    在姚坚发表这一评论前，美国国会众议院周三以348票对79票的表决结果通过了上述法案，这项法案的支持者称，它将帮助受到人民币等低估货币伤害的美国产业。
    与此同时，中国美国商会(AmCham-China)发表声明说，它反对这项立法，称如果这项法案最终成为法律，美国商会不认为它能够取得其预定目标，也不认为它能为美国明显增加就业。
    中国美国商会说，相反，这一立法将使成千上万与出口相关的美国现有工作岗位面临威胁。
    中国美国商会主席华金生(John Watkins)说，指责中国帮不了美国经济，而这项立法却有可能减少美国的就业机会。他说，我们呼吁美国国会参议院仔细评估这项法案的内容，我们希望它不要推进这项法案的立法进程。 2010年 09月 30日 11:00
欧洲紧缩措施引发多国大规模抗议活动     欧洲紧缩措施引发的紧张气氛在欧洲大陆充分显露，从布鲁塞尔到马德里，抗议者涌上了街头，一位到访的美国官员敦促欧洲在财政紧缩的问题上谨慎从事。
    一场大罢工令西班牙的多数地区陷入瘫痪，因工会对政府大幅消减预算及改革劳动力市场感到不满。示威活动还影响到欧洲其他国家的首都，包括布鲁塞尔、里斯本和雅典。
    预计抗议活动在接下来的数周还将持续。这些抗议对欧洲各国负债累累的政府所表明的决心是一次重大考验，他们决意坚守承诺，通过削减公共开支来控制赤字。希腊、西班牙和葡萄牙最近几个月屈从了投资者及其他欧洲国家要求它们缩减支出的压力，但支持削减的强大力量直到现在才开始掌握控制权。
    欧洲工会联盟(European Trade Union Confederation)的负责人蒙克斯(John Monks)在布鲁塞尔对支持者说，这是斗争的开始，不是结束。    眼下，各国政府可能仍将支持它们的紧缩计划。与削减开支计划同样不受欢迎的欧洲各国政府认为，任何其他行动方法都可能会令投资者拒绝向它们借出资金，从而使各国政府除了像希腊寻求拯救那样之外别无选择。
    周三的抗议活动所引起的市场反应十分平淡。相关国家的债市微幅走低，欧洲主要股指跌幅有限。与此同时，欧元兑美元走高，因有关美联储(Federal Reserve)将被迫加大货币刺激的预期不断升温。
    分析师警告说，任何显示欧元区国家放弃紧缩承诺的迹象都将引发抛售，使市场加速恢复波动，在今年春天希腊濒临违约之时，波动性曾令市场苦不堪言。
    投资者本周尤其密切关注着爱尔兰和葡萄牙。预计爱尔兰政府周四将公布拯救该国一家主要银行的全部成本细节，这期间有人担心此次拯救将增加爱尔兰的国家债务，迫使政府实行更加严格的紧缩政策。
    在西班牙之外，抗议活动集中在布鲁塞尔。估计有50,000至100,000名代表欧洲各地工会组织的工人在游行期间经过了欧盟办公所在地的建筑群。
    此次游行由欧洲工会联盟组织，时间正值欧洲官员建议通过立法允许欧盟执行机构对挥霍浪费的欧元区政府实行制裁之际。各工会担心制裁将对就业产生威胁。