访华参议员对人民币汇率的态度有所软化

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/25 21:26:38
出访北京之后,原先准备在人民币汇率问题与中国政府较量一番的两位美国参议员态度有所软化。此时,中国政府长期压低人民币兑美元汇率的做法正引起诸多争议。
美国民主党参议员查尔斯•舒默(Charles Schumer)和共和党参议员林赛•格雷厄姆(Lindsey Graham)周二宣布,他们不会强求参议院立即对他们提出的法案进行投票表决。参议院领袖此前曾向二人承诺,在本周五之前全体参议员将就他们提出的以征收报复性关税惩罚中国的提案进行表决。在本月早些时候出访北京之后,两人显然已经相信北京正在逐步地放宽人民币汇率政策,他们的提案将破坏两国的贸易及政治关系。
舒默在书面声明中写道,我们的中国之行让我们切实感到中国已经意识到:人民币钉住美元不但有损于美国,也有损于中国自己的利益。今后几个月我们希望中国在汇率改革方面能有实质性的进展。
与此同时,参议院财政委员会(Finance Committee)的重量级参议员查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)和马克斯•鲍克斯(Max Baucus)周二提出一项新提案,希望在与中国磋商汇率问题时赋予政府更大的权力,同时又可避免触发贸易战、破坏两国关系。
两位参议员提出这一提案意在使之成为《舒默-格雷厄姆》提案的备选。《舒默-格雷厄姆》提案要求对出口至美国的中国商品一律征收27.5%的关税,以对中国政府操纵人民币汇率的行为施以惩罚。
鲍克斯对记者表示,我知道美国公众对中国感到忧心忡忡,难免会对中国构成的经济威胁作出激烈反应。但我们有必要抑制住这种冲动,制定理智的政策。
去年7月,北京把人民币兑美元的官方汇率上调了2.1%,并承诺由市场来决定人民币汇率。但自此之后,人民币的升值步伐相当缓慢。
《格拉斯利-鲍克斯》法案要求美国财政部确定中国或其他任何国家的货币是否存在损害了美国经济利益的“根本性失真”问题。但两位参议员并未透露财政部将如何界定何为“根本性失真”。
那些被认定操纵汇率的国家将面临一系列新的惩罚。例如,美国将投票否决世界银行(World Bank)或亚洲发展银行(Asian Development Bank)的贷款决定,拒绝通过海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation, 简称OPIC)提供保险,将阻止汇率操纵国在国际货币基金组织(IMF)中获得更大表决权的努力。任何试图提高亚洲国家在IMF中话语权的努力都可能使中国从中受益。
格拉斯利表示,我们必须拥有这样一个体系,在我们的贸易伙伴国没有履行自己的义务时能对他们予以有力还击,而这个法案就构建了这样一个体系。
两位参议员强调说,这项法案可适用于任何一个国家,不仅仅针对中国。格拉斯利表示,20世纪90年代日本干涉外汇市场、操纵日圆汇率的行为就适用于本法案。但两人并未解释此法案是否能有效对付像日本这样无需从世界银行借款或不需要OPIC保险的国家。
布什政府强烈反对《舒默-格雷厄姆》法案,但尚未就《格拉斯利-鲍克斯》法案作出表态。美国财政部负责国际事务的副部长蒂姆•亚当斯(Tim Adams)周三将前往参议院财政委员会作证,届时他将代表政府对《格拉斯利-鲍克斯》法案首次作出评论。
鲍克斯对记者表示,我不希望看到中美关系在2006年脱离了正轨。