神马文学网中国的收入差距是如何拉大的?富人穷人距离多远(图)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 17:23:55
富人穷人距离多远 www.6park.com
改革开放之前，中国的财产集中在国家手里，人民普遍贫穷，城市居民内部的收入差距很小，农村的情况也差不多。1978年之后，城乡收入差距因为农村的经济改革而持续缩小；1985年是城乡收入差距最小的一个年份，此后城乡收入差距开始持续拉大，到2009年达到最高值。 www.6park.com
收入分化的现象不仅发生在城市和农村之间，也发生在行业之间。与此同时，资本收益和劳动收益的差距在拉大。从2000年开始，中国工资收入占GDP的比重持续下降，而财政收入占GDP比重持续上升。贫富分化越发明显，各地频频发生工潮，更加剧了问题的严重性。 www.6park.com
富人穷人究竟距离多远？执政党和中央政府一直努力阻止这个危险距离扩大的趋势，但怎样才能真正实现良好意愿？ www.6park.com
今年以来一些地方都出现了工人罢工，不少企业承诺加薪，并改善工作环境。但矛盾和压力不都是企业的。阻止进一步贫富分化，政府有无法回避的责任：在民生上投入更多财政资金；改革户籍制度，实现公共服务均等化；限制行政垄断，让资金和人员在各行业之间自由流动；以及压缩政府自身开支。这一切有赖于约束权力，对政府施加有效的监督。 www.6park.com
收入差距是如何拉大的？ www.6park.com
改变分配状况需要很长时间，但这些政府部门的表态、规划和政策证明，改变分配不公的现状已经是中国政治生活的重要主题。 www.6park.com
政府准备提升国民的收入 www.6park.com
人们还记得总理温家宝年初的承诺：在他接下来3年的任期里，将把主要精力放在促进公平分配上。 www.6park.com
在过去的60年里，增长是执政党谋划的主要目标。但在中共中央正加紧制定的“十二五规划”里，分配将占据醒目的位置。将于10月份召开的中共十七届五中全会上，将审议规划内容：分配很可能被看成是和增长同等重要的事情。 www.6park.com
国务院同时将公布经过多次修订的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。人力资源与社会保障部准备牵头制定《工资条例》。 www.6park.com
改变分配状况需要很长时间，但这些政府部门的表态、规划和政策证明，改变分配不公的现状已经是中国政治生活的重要主题——另一个方面则证明贫富分化的严重程度。 www.6park.com
经济学家主要用基尼系数来衡量一个国家的贫富差距。和其他来自中国的数字一样，中国的基尼系数有多个版本。新华社世界问题研究中心研究员丛亚平和李长久的报告认为，中国基尼系数已经超过0.5，北京大学中国经济研究中心主任姚洋在一篇文章中说，这个数字是0.47。不管哪个数字，都显示中国的贫富分化已经到了危险的边缘。 www.6park.com
是什么驱使着中国的收入差距不断上升？ www.6park.com
经济总量的急剧膨胀往往带来收入差距拉大和贫富分化，类似的情景在几乎所有经历过快速增长的国家的历史上都发生过，人们处置的方法不同，结果也不同。有一些国家成了当今世界上的“成功国家”，另一些要么坠入了动荡不宁的泥淖，要么重新回到了贫困的深渊。 www.6park.com
导致贫富分化的主要原因，都关系到中国最深层次的问题，改革将考验政府的意愿、勇气和能力。 www.6park.com
财政支出失衡 www.6park.com
要缩小收入差距，有些人认为，关键是提高中国工人——尤其是制造业工人的工资，也有人认为，政府掌握了过多的财富，是中国人“勤劳而不富有”的关键。 www.6park.com
第一次分配，也就是工资收入，在过去的10年里，占GDP的比重一直在下降。通常认为这和中国劳动力供应的形势有关：需要就业的人太多了，工资就难以上涨。但最近，经济学界开始有人从另一个角度解释这个问题：政府过于倾向于资方，工会没有为工人争取应有的权利，人为地压制了工人的有组织抗争的后果是压制了工资上涨的可能。这种情形正在逐渐被工潮所改变。 www.6park.com
第二次分配指的是政府在社会保障、教育和医疗方面的支出。和中国急剧增加的财政收入相比(连续多年的两位数增长之后，财政收入今年将达到8万亿，仅次于美国政府的收入)，民生方面的开支上升得很慢。 www.6park.com
财政收支既关系到第一次分配，也关系到第二次分配。因为政府的所有收入都来自社会，财政收入一元钱，企业和个人就要失去一元钱。 www.6park.com
2010 年中国财政收入将达到8万亿元，如果计入政府基金收入和其他经营性收入，政府收入占GDP比重可能与世界上经济总量最大的美国持平。但中国的人均 GDP(3800美元)不及美国的十分之一。一般来说，在人均GDP3000美元的水平，财政收入不应该超过GDP总量的20%。 www.6park.com
政府收入多了，个人和企业收入就少了。国家行政学院教授汪玉凯说，在多数国家，劳动收入占GDP60%左右，而中国只占到42%多一点；与此形成鲜明对比的是，多数国家用于医疗、社会保障、教育和就业服务的开支要占财政支出一半以上，但中国这方面的开支仅占财政开支的28.8%。中国政府的钱主要花在固定资产投资和自身消耗上了。 www.6park.com
在讨论导致收入差距的原因，人们的主要注意力集中在财富的分配上——不管是企业层面的分配，还是政府层面的分配。但我们同样不应该忽视财富的生产对贫富分化的影响。 www.6park.com
那些体制性的障碍——户籍制度、行政垄断和审批，限制了中国人迁徙和创造财富的自由，让官员变得腐败，造成了一批既得利益集团。利益集团使得法律、行政命令甚至司法判决都开始向少数人倾斜，大多数人就无力改变自己的命运。 www.6park.com
中国财政资金大量投入基础设施和其他领域的投资，这些资金使用效率如何，缺乏有效的评估。普遍认为用于经济刺激计划的4万亿投资——配套投资还远不止这个数字，绝大多数都是政府资金——对中国GDP“保八”起了决定性作用。今年，美国和欧洲准备退出刺激计划，但中国政府仍然表示，将继续实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”——这是继续刺激经济的另一个说法。但麻省理工学院斯隆商学院教授黄亚生认为，这样做很可能是得不偿失的。 www.6park.com
城乡分割拉大收入差距 www.6park.com
麻省斯隆商学院教授黄亚生给记者发来的材料中，有他和中山大学2009年在广东所做的一项农民工调查。他的研究表明，中国的城市化有一种特有的迷惑人的地方。 www.6park.com
从2000年开始，中国开始急剧地城市化。根据其他国家的经验，城市化会带来家庭收入的增加，进而刺激消费的增长。 www.6park.com
“中国城市化把2.3亿农民变成农民工，这个过程本身增加了国民收入”，根据黄亚生团队的调查，农民工在广东打工的收入是在老家相同条件下打工收入的2-3 倍。但这一“不得了的经济成就”却没有拉升中国的消费。黄亚生说，2000年以后，中国家庭消费占GDP比例实际上在下降。 www.6park.com
这也可以理解为中国家庭更注重储蓄而不是消费。事实上，农民工的确很重视储蓄。广东的农民工的储蓄占收入的40%，比城市居民要高15到20个百分点。 www.6park.com
城市化带来的增长之所以没有在消费行为中体现出来，黄亚生说，是因为公共服务的欠缺抵消了这种增长。而中国的公共服务是和户籍紧密地联系在一起的。 www.6park.com
公共服务和户籍联系在一起，人口史专家葛剑雄说，意味着农民工虽然在城市里工作、生活，但不能享受与本地市民一样的医疗、教育、社会保障和就业机会。 www.6park.com
黄亚生和中山大学调查了2000多名农民工，一半以上的人在广东已经生活了6年以上，其中有一人从1976年就在广东打工。他们都没有取得当地户口。 www.6park.com
城市和农村的一个主要区别在于人口密度高，消费需求集中，能够减少交易成本，有利于发展服务业。黄亚生说，这种经济上的规模效应是近代以来全球性城市化的主要动力。城市化往往会带来消费上升，但中国例外。 www.6park.com
农民工虽然在城市里生活，主要消费却发生在农村。以广东的农民工为例，他们存钱的主要目的是供孩子上学和在老家建房，仅前者一项，就占到了农民工总开支的33%。 www.6park.com
如果农民工子女能够和有城市户口的孩子一样，进入收费低廉而资质更好的公立学校读书，农民工的收入就能够得到显著的提高。所以，东部的城市如果能像给有职业、长期居住的农民工和本地居民同样的公共服务，就能够降低他们的储蓄率，从而促进消费。 www.6park.com
中国城乡居民的收入比一直在扩大，从1978年前的1：2.36扩大到了2009年的1：3.33。如果算上公共服务方面的差距，国际行政学院教授汪玉凯说，这个比例将进一步扩大到1：4以上。实际上，复旦大学教授陆铭认为，这是中国贫富分化的主要原因。 www.6park.com
“重庆的人均收入比上海的人均收入低很多，不是因为重庆城市居民比上海城市居民收入低很多，而是因为重庆的农村人口比重比上海高很多”，陆铭说，在城市化率较高的东部省份，收入差距在缩小。这说明地区间的收入差距背后是城乡收入差距。 www.6park.com
谁能进入高收入行业？ www.6park.com
以对基尼系数的贡献论，唯一能够和户籍制度相比的是行业收入差距。少数行业的收入远远高于其他行业，这是导致城镇居民内部收入差距不断拉大的主要原因。 www.6park.com
根据复旦大学陈钊教授的一项研究，1988年，行业收入差距对整体收入差距的贡献几乎可以忽略不计，而到了2002年，行业间不平等已经成为仅次于地区间差距这一因素之外的，导致城市居民收入差距的第二重要的因素。 www.6park.com
90年代以来，“交通、运输、邮电、通讯业”和“金融、保险业”这两大行业相对于其他行业来说收入越来越高，“电力、煤气及水的生产供给业”的收入也迅速和其他行业收入拉开差距。这三个行业的高收入是行业收入差距扩大的主要原因。 www.6park.com
有一些行业收入较高是因为需要特殊的技能，比如软件业和计算机服务业。但中国的高收入行业的普遍特征是行政垄断。陆铭说，行业收入差距拉大“主要是由一些具有国有垄断性质的行业引起的”。 www.6park.com
陈钊说，对公用事业、邮电、通讯等没有受到市场化冲击的垄断盈利部门来说，劳动力市场的竞争对它们影响不大，而金融、电信等部门则积累了大量的利润，其中一部分就体现为这些行业内员工收入的快速增长。 www.6park.com
这一时期的特点是，“改革进入了难以根本触动以垄断行业为代表的既得利益集团的阶段，因而垄断行业在市场化改革中逐渐得益，并最终较为稳定地处于高收入行业之列，而竞争性行业则一直维持着相对较低的收入状态。” www.6park.com
在经济学上，垄断并不必然导致行业工资过高。只要劳动力能够在所有企业之间自由流动，人的竞争会导致行业收入趋向于均等化。也就是说，即使老板之间的竞争不可能，只要员工之间能够自由竞争，垄断并不会持续拉大收入差距。 www.6park.com
但陆铭和陈钊合作的另一项有趣的研究表明，进入高收入的垄断行业做员工，和成为这个行业做老板一样困难。教育、经验固然重要，但关键是父辈的政治和社会地位，以及他们拥有的社会关系网络。比如说，量化研究显示，父亲受教育年限和党员身份，对于子女进入高收入行业都有重要作用，但在东部地区，父亲的党员身份更重要——其作用相当于给父亲增加了近10年的教育。 www.6park.com
和一般人想象的情形相反，他们的研究表明，越是经济发达的地区，父辈的社会关系和当地户口对能否进入高收入行业的影响越大。 www.6park.com
行政垄断在行业准入上、也在分配上造成了巨大的不公平。尽管垄断国企都声称自己对国家的贡献不可替代，但事实并非如此。垄断国企提供的绝大多数产品和服务，同样可以由民营企业提供。 www.6park.com
错过了的机会？ www.6park.com
缓解收入差距拉大的趋势，最好的办法是改革户籍制度，取消行政垄断，让企业和人员进行自由竞争。 www.6park.com
户籍制度是计划经济、供给制和人身管制的产物，在今天已经显得不公平和过时，并且成了中国继续发展的障碍。但中国政府并没有下定决心取消户籍制度，主要原因是担心大量农村人口涌入城市，脆弱的公共服务将不堪重负。 www.6park.com
中国城市养老金账户的亏空已经达到了1.3万亿(有人认为还不止这个数字)，医疗体系因为“看病难、看病贵”饱受诟病、教育投资不足(各级政府在教育上的投入一直没有达到GDP4%的目标——这个目标还是1993年制定的)，还有数以百万计的高校毕业生就业困难。 www.6park.com
如果4万亿不是去做投资，而是用于取消户籍制度，情况会怎么样？黄亚生觉得，那样做可能更有利于中国经济的未来。 www.6park.com
“‘4 万亿’提供了一个大规模投资的借口，我们看到了更多的强制拆迁。这是在以一部分人的收入降低为代价来发展城市化，不是刺激消费，而是在降低消费。”黄亚生说，如果不选择这种方式，而是让农民工在城市里定居下来，享受同等的公共服务，“唯一的不同就是GDP增长会慢一些。” www.6park.com
“这在我看来没什么不好”，黄亚生说，“如果关键的居民收入没有相应增加，GDP增速太高实际上是在补贴美国。” www.6park.com
而对行政垄断，2008年开始实施的《反垄断法》对此不置一词，而作为经济刺激计划的配套政策，鼓励民营经济发展的文件上有允许民营资本进入垄断行业的说法，但缺乏可操作性。 www.6park.com
行政垄断显然会在政治上产生效果。大型国有企业控制了中国经济的命脉，因此，掌管这些企业的高级干部必须服从组织人事部门的安排，另一方面，为了保证国企的市场取向，又必须对这些高管的市场绩效进行考核。这两个目的自相矛盾；因为前者目的在于强化党和政府对企业的控制，后者却削弱了中央和地方对企业经营的影响。 www.6park.com
现实中国资委屡屡下文，要求大型国企必须加强集体决策、限薪、服从宏观调控，甚至是约束投资某些行为——如在房地产行业的投资，看上去是为了努力追求前一个目标，但实际上只是反映了后一个趋势已变得越来越明显。 www.6park.com
垄断行业的高收入是这种情形的必然后果。这使得缩小收入差距变得越来越困难。 www.6park.com
这种局面有其必然性。黄亚生曾经解释这种局面是如何形成的。他说，1980年代中国的金融改革是倾向于农村、个体企业和民营经济的，到了1990年代，中国经济改革的重点由农村转向城市，政策取向由扶助个体私有制转向扶持国有经济。黄亚生认为，以个体企业为主导和国有企业为主导的经济模式的主要区别不在于产值的增长，而在于真正获利的是哪些人。 www.6park.com
不同的政策产生了不同的结果。1980年代，中国农村人均家庭收入每年以超过10%的速度增长，这10年也是中国脱贫成就最显著的时期，按照世界银行的标准，中国在这个时期共有1.44亿人口脱离贫困状态。到了90年代，农村收入从80年代的两位数增长急剧下滑到4%左右，脱贫人口也只有6200万人。 www.6park.com
许多人都知道中国是最严重的收入不均的国家之一，黄亚生说，但是可能很少有人知道，在1980年代，中国的贫富差别缩小了很多，到1990年代却急剧恶化。他认为这和两个时期不同的发展模式有关。 www.6park.com
中国本来有机会让工业分布在农村，提高农民的收入，同时让更多人在城市生活，以促进服务业的发展，而不是像现在这样：2亿以上的人口在城市和农村之间奔波，收入差距越拉越大。 www.6park.com
罢工改变了什么？ www.6park.com
罢工是改善初次分配的一种方式，但不能把缩小收入差距的全部责任压在企业身上。 www.6park.com
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工人们要求加薪，由此带来的不安一直在蔓延。 www.6park.com
商务部部长陈德铭在接受采访时表示，内地多个城市外资企业出现的一系列罢工，在及时处理后，并没有形成全国性的工潮。而6月底在上海举行的“陆家嘴论坛” 上，高盛顾问董事胡祖六直言不讳地告诉媒体，他认为罢工潮“对中国竞争力是最有负面影响的，远远超过汇率改革或升值的影响”。 www.6park.com
他对《财经》杂志记者说，跨国公司可能因此改变投资地点。印度、越南、印度尼西亚将成为首选，而“不会像过去那样，自然而然会想到中国”。 www.6park.com
随着人民币升值、人工成本上升，胡祖六列举的东南亚国家一直被看作是全球制造业下一个“成本洼地”。它们都是替代中国的可能选择。然而，罢工并不是中国特有的现象——如果不说它在中国特别罕见的话。6月最激烈的罢工没有发生在中国的广东，而是发生在距离广东2000多公里以外的孟加拉——被认为可能替代中国的地方之一。 www.6park.com
工潮带来加薪 www.6park.com
据法新社报道，家乐福等采购商1月份曾给孟加拉国总理写过一封信，敦促他为该国的制衣工人全面加薪。信里说，目前的工资水平低于贫困线，并且持续不断地制造动荡。 www.6park.com
欧洲采购商的不安是有道理的。制衣业是孟加拉国的经济支柱，美国的沃尔玛、西班牙的ZARA、瑞典的H&M、法国的家乐福和英国乐购(Tesco)——这些零售业巨头都是物美价廉的孟加拉制衣业的客户，但孟加拉的制衣工人一直在抗议低工资和恶劣的工作条件。 www.6park.com
孟加拉的服装厂雇佣了300万名工人，占该国制造业工人的40%。2009年，孟加拉出口总额是155.6亿美元，其中制衣业的出口占了近80%。那里的制衣工人的工资可能是世界同行中最低的。根据服装厂、工会和政府2006年达成的协议，孟加拉制衣工人的最低工资是每月25美元(170元人民币)。而4年来，孟加拉的物价上涨了两倍。 www.6park.com
小规模的罢工和骚动接连不断，到6月中旬，首都达卡以北一个工业园区发生大罢工，5万多名工人参加，要求把最低工资提高到72美元(490元人民币)。代表资方的孟加拉国服装生产商和出口商协会表示，最多只能将最低月薪提高到30美元，双方相持不下，导致工业园区里的几百家服装厂关门，订单堆积如山，造成的经济损失高达数百万美元。几天后，罢工演变成暴力冲突。警察发射了橡皮子弹和催泪瓦斯，动用高压水枪驱散人群。160名工人被捕。 www.6park.com
在防暴警察的保护下，部分工厂在6月底复工了。但工资问题悬而未决，罢工接着又在首都达卡爆发了。工人们堵住了首都的主要道路，和警察再次激烈冲突。政府出面说，7月底之前将为工人加薪，要求他们保持耐心。到目前为止，加薪谈判还在进行，工人和企业与政府之间的对峙并没有取得最后的结果。 www.6park.com
亚洲工人的罢工此起彼伏，显示出这一地区的经济和社会正发生变化。随着本地物价上升，工人对低工资的忍耐在减弱。在由政府引导或规划的经济体中，低工资是政府对前来投资的企业的承诺之一，但这种承诺不可能一成不变——正如孟加拉的情形，政府的强力压制往往导致罢工激烈化，变成政治运动。 www.6park.com
中国工人以高效和驯服著称，多年来支撑着中国制造业，支撑着“比较优势”这一准官方的经济学说。导致间或发生罢工的原因可能有：欠薪、工资过低、不安全的生产环境或者不人道的管理方式。事实上，罢工往往是其中几种原因共同作用的结果。 www.6park.com
相比之下，中国工人的诉求也是最简单的。绝大多数罢工事发偶然，目标是加薪或改善工作环境。“民主管理”这样的内容只会在国企(或经改制成为民营企业的前国企)里，才有可能成为罢工的目标。中国没有像欧洲和美国底特律那样势力庞大的工会(能够抗衡资方、游说国会、影响政府决策)，短期内也看不到这种工会产生的可能。 www.6park.com
和其他发展中国家相比，中国的罢工极少——几乎从不——采取暴力或其他极端行为——除非这种极端行为是指向他们自己的。 www.6park.com
2010 年3月，一名富士康的员工丢失了一部苹果样机，在接受了时间不长的内部调查后，他选择跳楼自杀，以证明自己的清白。在富士康的多米诺骨牌中，这是第一张倒下的骨牌。此后一系列自杀行为到底是什么原因引起的，现在还很难确定，但这名员工自杀的原因非常清楚。他既不是受困于心理问题，也和富士康员工的“原子化生存”无关，他之所以自杀，是因为受到了怀疑和调查，以及可能的不公正的对待。在富士康，对员工的调查只是企业内部的业务流程，而不涉及司法程序，所以其中到底发生了什么，公众无缘知晓。即使是连续发生多起跳楼事件后，深圳警方也没有公布这一起跳楼事件的相关资料。 www.6park.com
和这一事件的调查云遮雾罩相比，后来的故事人所皆知。郭台铭两次宣布为富士康的员工加薪，第一次加薪幅度为30%，第二次又在第一次的基础上上涨了60%。 www.6park.com
汽车制造业是这几年利润最丰厚的行业，最近受罢工的影响也最大。虽然罢工和罢工之间没有直接关联，但后发生的罢工显然受到了前者的启发和鼓励。罢工发生后，大多数加薪要求都得到了满足。在中国这样快速增长的消费市场里，汽车制造商最急切的目标是恢复生产，他们心里也明白，无论从哪个角度来说，加薪都是合理和不可避免的。 www.6park.com
政府的态度在变化 www.6park.com
不光是胡祖六这样的外资投行人士，也有经济学家因罢工而对中国的未来感到悲观。 www.6park.com
香港大学的张五常教授最近在大陆出版了他一生中最主要的学术著作。作为“新制度主义”学派的一员，张教授在美国因为交易费用的研究获得高度声誉，70年代末，他回到老家香港，开始研究中国的经济改革。最近20多年来，他是中国最重要、也是公众知名度最高的经济学者之一，以倡导企业的经营自由著称。在数量惊人的经济评论中，他始终反对一切可能干扰企业经营的行为——不管是政府的宏观调控，还是工会。 www.6park.com
他斥责工潮只是“搞事分子”获利的手段，工潮剥夺了本分工人的工作机会。其他倡导自由市场的经济学家——比如哈耶克——往往主张限制政府的权力，防止政府干预经济事务，但张五常高度评价政府推动中国经济发展的效率，并因此认为，权力集中对中国经济来说意义非凡。他提出一个著名的假设：政府为争取投资而进行的竞争，降低了企业经营的成本，是中国经济增长的主要动力和原因。 www.6park.com
张教授的理论给人一种印象：压制工会和罢工是政府的责任。的确，根据20年来的经验，大多数罢工都是因为政府的介入和压制而销声匿迹的。这是制造业工资增长缓慢的原因之一。 www.6park.com
根据黄亚生的研究，农民第一次成为工人，收入会明显增加，但此后增长率就低于GDP增幅，甚至停滞不前。20年来，中国GDP规模从世界第十一上升到世界第三，逼近世界第二，政府财政收入增加了23倍多。但和第一代民工的收入相比，第二代民工的工资水平没有明显增长。 www.6park.com
新生代工人对工资的不满由来已久。和他们的父辈不同，他们中的大多数人准备在城市而不是农村老家生活，城市生活的成本让他们的工资显得过低，而当地政府无意为他们提供户籍居民才有的公共服务。 www.6park.com
经济学家谢国忠说，企业和政府没有对这种情况做好准备；华东政法大学教授董保华说，这是“升级版的员工碰上了初级版的政府”。 www.6park.com
分配状况的恶化让中央政府承担了巨大的政治压力，但面对那些拉大收入差距的痼疾(户籍制度、行政垄断，以及民生开支在财政总支出中的占比过低)，涉及到政府本身的改革，冲击已经形成坐大的垄断利益集团，即便中央政府有改革的意愿，也未必拿得出有效的手段。相比之下，员工发声迫使企业让步，直接提升工人的薪资，来得更快更容易，在某种程度上，这种局面是中央政府所乐见的。 www.6park.com
面对艰难的改革局面，华东政法大学教授董保华认为，政府宁愿由企业来承受矛盾和反抗情绪。 www.6park.com
而地方政府表现克制的另一个原因，可能是担心压制会导致大规模群体事件。如果罢工的范围有限，而且工人的诉求明确集中在利益方面，即使是从维稳的角度看，也是“堵不如疏”。 www.6park.com
为了减慢低收入差距拉大的速度，也为了转移政府在这个问题上面临的压力，甚至是为了达到特定的经济目标(比如广东省实施的“腾笼换鸟”)，中央和地方政府将不得不更重视更包容工人对自身诉求的更多更直接的表达。 www.6park.com
企业面临选择 www.6park.com
多数西方财经媒体认为，富士康加薪对其竞争力影响不大，因为工人薪酬只占其产品成本的5%左右。但这足够让胡祖六“忧虑”了。 www.6park.com
尽管富士康随后在河南、山东和湖北都启动了新的工厂，郭台铭也表示，富士康将通过向中西部转移寻求较低的人力成本，而不是离开中国，都没能减轻胡祖六的忧虑。胡对《财经》记者说，一旦改变了用红地毯迎接外资的做法，外企还会不会像过去那样将产业重点放到中国，“将不可定论”。 www.6park.com
“红地毯”这种措辞和胡祖六的担心可能过于夸张了。但自从2008年的《劳动合同法》生效以来，的确不止一家外资公司的总部请董保华分析这个课题：中国政府是不是准备支持劳工运动？ www.6park.com
增加劳动力成本和管理难题并不是企业必须面对的唯一问题。他们担心政府会不会把缩小收入差距的主要责任都放到企业身上。 www.6park.com
发改委主持的《收入分配意见》和社会保障部主持的《工资条例》，似乎都表明了这种意图。各地政府也纷纷上调了本地最低工资，但幅度不一。江苏上调了12%，上海上调15%，位于风暴中心的广东上调了21%。按照广东的速度，董保华说，当地的最低工资将在3年内翻一番。 www.6park.com
收入分配的原则是“提低、扩中、调高”。即提高低收入群体的收入，扩大中等收入人群，税收和政策调节高收入阶层的收入。这条原则是对胡锦涛在2007年的十七大报告中关于分配问题的讲话的总结。 www.6park.com
落实到具体政策，提低表现为提高最低工资水平，调高包括对高收入人群适用更严格的个人所得税，以及对垄断国企的员工限薪。扩中是政策的终极目标，但目前并没有实施细则规定。从目前的趋势来看，董保华认为，政府倾向于推动工资集体协商制度。 www.6park.com
工资集体协商制度将改变企业单方面制定工资的做法，员工参与制定工资，而政府将指导工资的水平和上涨幅度。目前各地政府每年发布工资指导价，视企业经营状况提出不同的加薪建议，一般幅度为：盈利状况好的企业每年加薪21%，中等的企业每年上涨14%，盈利状况一般的企业每年上涨7%。 www.6park.com
工资指导价目前对企业制定的工资水平并无约束力。但一旦大规模启动工资集体协商，政府指导价就可能成为职工协商或工潮的依据。换句话说，政府将有能力对企业的工资水平实施更深入的干预。 www.6park.com
罢工与政府指导价本身都没有问题，但两者的结合可能改变中国改革的方向。市场经济一直是中国经济体制改革的目标，而自由企业制度是市场经济的核心，其基本理论认为，工资应该由市场形成。通过司法裁决，罢工权可以与自由企业并存，成为市场机制的一部分，但政府指导工资很难与市场结合。 www.6park.com
董保华说，真正引起担忧的是：政府在二次分配和消除歧视方面行动不力，却获得干预企业经营的权力。 www.6park.com
董保华说，中国需要的不仅是加薪。对基尼系数贡献最大的城乡二元体制和行业垄断，必须通过扩大民众的政治参与、普及民权、限制政府权力，才能消除。 www.6park.com
他认为，政府和企业需要各自面对各自的问题。罢工是改善初次分配的一种方式，但不能把缩小收入差距的全部责任压在企业身上。 www.6park.com
亲历一次罢工谈判 www.6park.com
从历史的经验看来，罢工永远只是一种解决问题的手段，而不是目的本身。 www.6park.com
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广东一家汽车零部件有限公司(以下简称A公司)工人为争取公平待遇，从5月17日开始罢工，劳资双方经反复交涉，终于在6月初艰苦谈判签订了劳资集体协议，罢工事件平静落幕。 www.6park.com
从罢工发起到谈判结束，历时半月之久。这是一起在中国劳动关系发展过程中具有标志性意义的劳资争议事件。事件的发展和结束始终行进在法律的框架之内，是此次事件最主要的特点。它与前后发生的一系列事件，显示出中国的劳资关系和经济模式处于深刻的转折当中。如何正确把握和处理此类事件是我们必须要面对并要解决的现实问题。而A公司罢工事件的处理和解决为其他类似事件的处理树立了一个典范。 www.6park.com
中国人民大学劳动关系研究所所长常凯教授作为A公司工人一方委托的法律顾问，直接参与了罢工事件的解决。我们作为常凯老师的助手亲历了谈判过程，既看到了新一代工人如何组织、行动和进行谈判，也近距离观察了企业和地方政府对工人罢工行为的应对，深感其中蕴含着许多重要的时代变化。 www.6park.com
作为国内学者以公开身份直接介入和促进劳资冲突解决的第一案，我们觉得留下一个记录是必要的。本文对于事件不作更多的理论分析和价值判断，主要记述一下事件过程。 www.6park.com
接受罢工工人委托 www.6park.com
常凯本来预定在6月4日去英国参加学术会议。出发前一天傍晚，他正在家收拾行李，突然接到一个电话，一个南方口音的小姑娘在电话里说，她是A公司罢工工人谈判代表团的联系人小李。“我们在这次罢工中遇到许多法律问题搞不清楚。资方的律师说我们违法，我们认为是他们违法，但不知如何反驳他们”，小李急切地说， “您是著名的劳动法律专家，我们希望您能在法律上给我们以帮助。” www.6park.com
事出突然，但略作考虑之后，常凯决定接受罢工工人的请求，担当罢工工人的法律顾问。这些年来，“集体劳动争议法律规制”是他主持的一个重要的研究项目，并由此接触到多种不同类型的工潮，工人、企业和地方政府的处置方式各异，结果各不相同。他希望此次罢工事件能在法制的轨道上顺利解决，并给我国正确处理劳资集体争议提供良好范例。 www.6park.com
但同时，常凯也明确向小李提出，只有接到工人们的正式的书面委托后，他才可以介入这次事件。 www.6park.com
6月4日上午9点多，A公司工人传真过来一份简要的正式委托书。 www.6park.com
因近期我公司停工事件中，劳方急需法律顾问的援助和谈判代表，经劳方代表商量，一致决定现特委托中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动人事学院教授常凯，作为我公司劳方法律顾问兼谈判代表。 www.6park.com
特此声明！ www.6park.com
委托人：劳方。 www.6park.com
委托日期 2010年6月4日 www.6park.com
其下为签名，签名者一共有8位。小李打来电话解释说，因为许多代表不在班上，当时只能联系到这些代表签名，但大家在电话中对委托一事均表示同意。 www.6park.com
接到委托书后，常凯决定放弃英国之行，立即乘飞机奔赴A公司，以工人法律顾问的身份，参加下午3点开始的谈判。因为这次谈判将决定这次劳资集体争议的走向。是和平解决还是扩大事态，这次会议事关重要。 www.6park.com
联手确定谈判原则 www.6park.com
飞机降落在广州白云机场的时候，已经下午3点。谈判就要开始了，而A公司距离机场至少还有40分钟的路程。汽车飞驰的路上，小李不断地打电话来，问我们什么时候能赶到。常凯对她说，工人可以先谈，但要通知企业，劳方的法律顾问马上就会赶到谈判现场。他特别提醒小李，将我们的行程事先告诉以调停人的身份出席谈判的A公司总经理。常老师希望，在介入谈判前，能够先和他做一些沟通。 www.6park.com
接近4点，我们一行赶到A公司门口。我们先赶到谈判场所旁边的一间办公室，总经理正在那里等候。看到常老师到来，他兴奋地迎上来握手，又简单寒暄了几句，就切入正题。 www.6park.com
虽然对我们能作为劳方法律顾问出席谈判，总经理之前也颇觉意外，但仍希望我们参与能给谈判带来新的动力。他已经在劳资双方之间斡旋了三天，显然是由于劳累和压力，双眼布满血丝。 www.6park.com
从历史的经验看来，罢工永远只是一种解决问题的手段，而不是目的本身。不管是对工人还是对企业来说，都希望能够尽快达成协议，结束这种非常状态。但因为利益对立，劳资谈判往往容易陷入僵局，缺乏动力向前推进，这时候，来自外界和第三方的斡旋力量才能发挥四两拨千斤的作用，推动转机的出现。 www.6park.com
常凯对总经理说，罢工应该在法制的轨道上结束，结束的条件即是企业要解决工人的合理要求。但是作为“合理要求”的标准，不应该单方确定而应该双方协商谈判决定。既然是谈判，双方都要妥协才可能谈判成功。 www.6park.com
他出示了罢工工人的委托书，表示自己介入此次事件的身份只是法律顾问，而不是谈判代表。因工人谈判代表需要工人选举产生，常凯作为法律顾问，将以法律为依据，帮助和指导工人代表在谈判中争取自己的合法权益，并要理性对待谈判，促成谈判双方的理解和妥协，以便达成协议。 www.6park.com
“通过谈判来结束罢工对于劳方和资方都是一个明智的选择。”常凯希望资方也能采取这种态度。总经理对此表示赞同，并说，经过他的斡旋，企业已经提出一个新的增加工资的方案。目前这个方案已经远远超出了当地机械行业的平均工资水平，但工人似乎还不能接受。他认为这个方案已经是资方的底线了。而且，作为一家大型企业的老总，他也担心，如果A公司工人的工资提高得过多，将会影响整个行业的工资，企业很担心最终承担不起。下一步如何进行，他也感到很为难。 www.6park.com
常凯对总经理的担忧表示理解，但他认为，地区的平均工资当然是一个参照，但具体到A公司，工资水平应该根据企业的实际状况，由双方来谈判确定。总经理对此表示认同。在此基础上，两人又具体商议了增加工资方案的细节内容，约定下一步的谈判以此为基础，争取劳资双方在互相理解的基础上获得一致。 www.6park.com
随着大家达成一些共识，双方对于谈判前景更有了信心。总经理希望常凯的介入促使谈判最后成功，常凯回应说：“我相信谈判一定成功。到时你要请客的吆！”两人击掌为约，一起走进了谈判会场。 www.6park.com
企业老总兼斡旋人与劳方法律顾问在谈判原则上的一致，为谈判的进展奠定了基础。 www.6park.com
劳资双方的谈判阵容 www.6park.com
谈判现场，政府劳动部门的代表，当地人力资源社会保障局局长坐在中间位置，作为中间方主持会议。两旁分别为劳方和资方谈判人员。双方各派5名谈判代表，其中一人为首席代表。 www.6park.com
劳方的代表是6月3日晚上和4日上午推选出来的。由于以前16名谈判代表是临时推选的，在代表性上不够广泛，政府劳动部门建议重选代表，以便这些代表更具有合法性。这次四个车间三个班次的工人中推选出的代表共30人，其中首席谈判代表为现A公司公司管理科长兼工会主席吴祐和先生。将吴先生作为谈判代表，是政府劳动部门建议的。其理由是，法律规定企业集体谈判应由工会代表工人，尽管罢工工人提出了“重整工会”的要求，但是在现工会没有重整之前，让现任工会主席作为谈判代表，可以保证谈判程序和结果的合法性。谈判工人代表团认可接受了这一建议。 www.6park.com
另外4个谈判代表是从30名代表中选出的，其他26名代表列席会议。这些工人都是一线工人，大部分是90后，中专学历。出面和我联系的李晓娟也是谈判代表。这个腼腆的姑娘今年才19岁，2008年从广东工商技校来厂实习，实习期满后成为正式工人，工作刚满两年。 www.6park.com
我们的第一印象是，工人代表有着罢工工人的强力支持，但对于谈判技巧和谈判策略并不熟悉，很多人脸上还没有脱去年轻人特有的稚气。很显然，谈判中的双方所拥有的专业资源，处于一种很不对等的状态。 www.6park.com
我们进入会场时，谈判正在休会。劳方代表正在讨论此前总经理斡旋后的方案。 www.6park.com
工人代表见到我们赶到，纷纷起立鼓掌欢迎。常凯首先向全体代表确认，自己只是作为劳方的法律顾问参与谈判，而不是谈判代表。对此大家一致同意。关于谈判，他对工人说，必须讲究策略，在瞄准最高目标的同时，也要有心中的底线。因为谈判是妥协的过程，如果双方都固执己见，谈判就不可能成功。大家已经坚持这么长时间，资方能坐下来与劳方谈判，这已经是巨大的成果。 www.6park.com
“我们要尽力争取更高的工资增长，但也必须考虑到企业的接受程度”，常凯说，“关键是资方必须承认工人的地位和权利。”工人对此表示认同。 www.6park.com
一段“罢工”插曲 www.6park.com
正在这时候，厂房有消息传来：由于迟迟等不到谈判的结果，变速箱组装车间工人停产了。当时是下午5点左右，谈判已进行两个小时。这一意外使得谈判场上的人们面面相觑，气氛马上紧张起来。 www.6park.com
工人代表由于对于谈判方案意见不一，在如何处置这次罢工问题上，也莫衷一是。 www.6park.com
常凯对工人代表说：按照国际惯例，在集体谈判进行过程中，工人绝对不能罢工，这种罢工在规则和法律方面都是不允许的。 www.6park.com
“这一点必须明确，我们应该组织工人马上恢复生产，否则谈判将前功尽弃。”深感此时需要态度明确地说服工人，常凯说，“作为劳方法律顾问，要负责保证谈判的秩序，大家必须要听从我的意见。” www.6park.com
绝大部分代表同意了。马上，小李带领几名代表回到变速箱组装车间，把常凯及谈判代表的意见告诉了车间里的工人，要求他们立刻恢复生产。很快，机器开动，工人复工了。 www.6park.com
一场虚惊过去，谈判继续进行。 www.6park.com
第二轮谈判开始后，劳方不断提出意见。但是这些代表都是临时聚在一起，对于谈判并没有一个统一的目标和计划，只是各自表达自己的意见。诉求不一而足。对于劳方的意见，资方也无法立即答复。双方只能再次休会，劳资双方回到自己的独立空间继续讨论，以期形成清晰完整的方案。 www.6park.com
这种情况并不罕见，也不奇怪。尽管A公司的工人在认知和行动两个方面，都表现出与上一代工人的明显不同，但这些年轻的工人也许是生平第一次经历如此重大的公共事务。他们是在一个缺乏公共生活的环境里成长起来的，从小到大的教育要求他们的是服从，服从家长、服从老师、服从上级、服从集体。他们不习惯表达反对，常常被自己的情绪所左右，更不习惯有效地进行提案、辩论和表决，所以往往无法在短时间内取得共识。 www.6park.com
常凯召集大家坐下来，告诉他们，目前的问题是意见过于散乱，因此必须调整策略，首先要明确主要的诉求，解决最主要的问题；其次要明确意见表达的程序。如果大家无法取得一致意见，需要通过投票决定，少数服从多数。另外，关于谈判的具体策略和技术也要明确。 www.6park.com
关于主要诉求。代表们经商讨整理出四个主要问题。一是工资总额问题；二是工资增加的部分是作为奖金，还是加入基本工资；三是工龄工资问题；四是重组工会。 www.6park.com
常凯做了一个简要的分析。首先，重组工会是工人自己的事情，没有必要经资方同意，因此工会重组与这次谈判没有关系。至于工龄工资问题，年功序列工资制度是此外企劳动制度最基本的特色，可以提出在中国实行；但我们没有具体的试行方案，建议这个问题在这次会上提出议案，留待下次谈判解决。这次谈判最重要的应该是第一和第二个问题，即工资增长问题。 www.6park.com
增加的薪酬如果计入奖金，拿到手的工资总数会多 56元，但作为基本工资则会扩大工资基数。所以在这个问题上，代表们意见分歧。最后决定投票决定。30个代表，按照意见不同分别站在两边，弃权者站在中间。表决结果，同意加入基础工资的占绝大多数，按照少数服从多数的原则，选定这一方案。 www.6park.com
关于谈判策略，常凯教授提出的意见也得到了大家的认同。这就是，在资方同意增加的500多元中，要尽力争取更多地作为基础工资。对此，我们要有一个争取的目标，但也要有一个底线。谈判就是讨价还价，所提的目标只是要价，对方也要压价。我们要据理力争，坚持底线。在此基础上，大家确定了具体方案，由总经理和常凯先与资方非正式沟通。 www.6park.com
资方在另一间屋子里。常凯和斡旋人走过去，提出了劳方的加薪方案。资方谈判代表耳语几句之后，没提任何意见，完全同意这个方案。他们看起来非常疲惫，目的也很明确——尽快签订劳资集体协议，结束罢工。 www.6park.com
结果如此顺利，出乎工人代表们的意料。当常老师回到工人代表的房间向大家报告这一消息后，他们都欢呼起来。 www.6park.com
顺利签订集体合同 www.6park.com
第三轮谈判正式开始后，工人代表正式提出增资方案： 1544元(原工资)+300元(基本工资)+66元(奖金补贴)+134元(年终奖金)。这一方案企业方正式表示接受。并且，具体实施时间回溯到5月份 ——也就是工人罢工的当月，关于奖金发放的时间和方式，也达成一致意见。工龄工资问题也被提出，资方同意作为下一次谈判的议题。 www.6park.com
大功即将告成，会议主持人最后问双方还有没有提议。常凯代表劳方提出，资方对罢工工人不得追究责任，参加罢工不能影响工人今后的职位提升和发展，这是解决罢工问题的国际惯例，应该明确地写入协议。对此，资方表示可以接受，将资方不追究停工的工人的责任写入协议。 www.6park.com
常凯进一步提议，劳资双方应以此为契机，在法制的基础上，建立工资增长行劳动关系协调机制，通过制度来解决劳资矛盾，在保证工人合法权益的基础上，促进企业更好地发展。 www.6park.com
会议主持人宣布打印协议文本，准备签字。协议书生成之后，资方首席代表又表示，常教授强调的通过法制解决劳资矛盾，并建立劳动关系协调机制的意见非常重要，应该写到协议中。这一提议劳方完全同意。工作人员马上重新生成了新协议文本。 www.6park.com
在谈判之前，资方强调谈判全程不允许拍摄或照相。但常凯建议，谈判应该留下影视资料，特别是成功达成了协议，更应该留影纪念。大家纷纷表示接受。在频频的闪光灯下，劳方和资方两名首席代表共同在协议书上签字。其后，劳资双方谈判代表以及法律顾问、斡旋人和政府代表共同留影纪念。合影后，资方谈判代表频频向常凯教授鞠躬致敬。政府代表也向常凯教授表示感谢，得知我们一行完全是自费来广东时，坚决要承担此行的所有费用。 www.6park.com
列席会议的劳方代表们此时也纷纷围拢过来，逐个与常凯教授握手。在30名劳方代表的簇拥下，常凯与他的委托者们合了影，小李就站在他的右边。 www.6park.com
此时，已是6月4日晚上9点多，距谈判开始时间已过去6个小时。延续十余天的集体劳资争议宣告结束。 www.6park.com
从广东回到北京，我们一直在思考，是什么促成了谈判成功。 www.6park.com
工人的集体行动是促成谈判成功的最主要因素。而当地政府处理事件的正确方针、资方在谈判中的诚意以及斡旋人卓有成效的调解，都是谈判成功的重要因素。常凯一直所主张的“理性对待，法治解决”成为劳资关系各方的共识。这次劳资集体争议的顺利解决，正是各方“理性对待，法治解决”的结果。 www.6park.com
唯一让人感到遗憾的是工会在事件中的角色。常凯决定接受工人委托后，曾与多级工会打招呼，希望他们能派员参与工人的法律顾问团，但没有得到任何积极的回应。看起来，工人提出“整改工会”并不是没有道理。(伊夫为常凯教授助手，本次谈判亲历者) www.6park.com
听新生代工人说话 www.6park.com
正是这些“80后”、“90后”工人支撑着中国制造业，他们的耐受力怎么会低？实际上，这一代工人的抗压力非常好。 www.6park.com
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《新民周刊》：你决定担任此次罢工事件工人的法律顾问之前，对事态有何判断？ www.6park.com
常凯：出发之前，我对事态有一个基本的判断：罢工需要结束，问题在于如何满足工人的合理要求。那时候劳资双方都已经疲惫了。从这个角度说，企业老总的介入是一个关键。他起到了调停的作用。 www.6park.com
罢工不是目的，最终要通过谈判来解决。但自发的罢工，工人往往缺乏控制局面的能力，参与谈判的工人代表对于集体谈判又缺乏专业知识。我希望能够在法律和专业方面，对工人以及事件的解决提供力所能及的帮助。 www.6park.com
做这样一件事，当然不能不考虑政治上的风险。去之前有朋友跟我开玩笑说，小心有人把你当作“幕后黑手”！罢工这件事在中国非常敏感，这有历史和现实两方面的原因。但我觉得，作为一个劳动法律学者，在这样一个关键时刻应该站出来，承担一些责任。我的言行都在阳光下，都有据可查，心地坦荡，不怕流言蜚语。 www.6park.com
决定参与此事的另一原因，是我正在主持一个“集体劳动争议法律规制”的课题研究，也想获得一些亲身经验，毕竟直接介入的机会不多。 www.6park.com
《新民周刊》：从这件事可以看出，在应对工作环境、经济收入和个人尊严方面，新一代的工人(以农民工为主)和他们的父辈之间有很清晰的代际差别，你觉得是什么导致了这种差别？ www.6park.com
常凯：已经30年了，还把没有城市户口的工人称之为“农民工”，实在没有道理。准确地讲他们是“新生代的产业工人”。因为他们与农村的经济和社会联系已经很少，他们的生活方式、理念、追求和农村几乎没有任何关系，他们从小接受的教育到打工之后生活方式，都是城市的。他们只是少一个城市户口。 www.6park.com
他们是市场化条件下成长起来的。现代的生产过程和场所，明显给他们一种现代产业的训练，使得他们的市场条件下的劳动者的权利意识、集体意识和行动意识，不仅远远地超出第一代农民工，而且与国企工人也不一样。国企工人还有着计划经济的意识影响，还在留恋所谓的“主人翁”，和资方发生矛盾后，希望政府介入，最终目标是要改变国家政策。新生代工人的政治诉求很少，主要要求提高劳动力价值，要求企业按法律办事。 www.6park.com
有人总结新生代工人的特征是“三高一低”(学历高，职业期望值高，物质精神享受高，耐受力低)。这种描述完全是以雇主的理念作为标准，而且很不准确，比如“耐受力低”，怎么才叫高？逆来顺受吗？正是这些“80后”、“90后”工人支撑着中国制造业，他们的耐受力怎么会低？ www.6park.com
实际上，这一代工人的抗压力非常好。以此次事件为例，参与谈判的工人代表承受了巨大的个人压力。比如李晓娟，她才19岁，还是个孩子，被选为工人代表后承担了巨大的压力，但她毫不畏惧。她的素质、能力和勇气，以及所担当的责任，远远超出了她的年龄。这一新生代的产业工人，代表了中国工人阶级的希望。 www.6park.com
《新民周刊》：此次事件中工人表现出良好的组织性和行动能力，也相当善于争取媒体和舆论的支持，根据你近距离的观察，他们是如何做到这一点的？富士康的工人同样被薪酬问题困扰，为什么没有采取这种方式？ www.6park.com
常凯：工人往往是在现代产业中训练出组织能力的。劳动关系发展到后来，个人无法面对企业来表达诉求，工人只能通过组织，集体表达利益诉求。 www.6park.com
富士康的悲剧现在还很难完全解释清楚，但富士康的特殊之处在于企业的管理方式和企业文化对工人行为有很大影响。它的特点就是半封闭、半军事化，厂区和宿舍区在一起，工人被原子化、碎片化，成为机器的附属品，工人文化被企业文化吞并，融化在生产体制当中，失去了自我。 www.6park.com
A 公司有2000人左右，工人大多数是职业中专毕业的学生经过实习生阶段后留在企业的，共同的求学经历和实习经历，使得工人之间有着较为密切的联系，也有着更为接近的思想基础。A公司的生产和住宿不在一起，工人有自己的活动空间。而且加班很少，工人有自己的闲暇时间和互相沟通交往的机会，容易形成共同的意识，并由个别意识发展为集体意识。加之个别工人领袖的作用，所以能够形成一种集体的力量，并发起一场自发性的工人罢工。 www.6park.com
《新民周刊》：你怎么评估罢工可能产生的影响？有一种理论，工会压力和加薪将影响工资弹性，最后使中国企业失去竞争力，一旦企业破产，影响就业机会，真正不幸的还是那些需要工作的低收入人群。 www.6park.com
常凯：这种理论抽象讲是对的，但落实到现实，我们要看到加薪对企业利润的影响到底有多大。目前企业利润和工人工资之间的落差太大。富士康工人加薪30%，利润下降了10%，A公司的利润率高于富士康，工人薪酬上涨30%后，利润只下降了5%。从这些数据来看，目前企业在利润与工资之间还有很大的空间，即使增加工资30%，对于企业利润的影响也很有限。 www.6park.com
在市场经济国家，罢工由来已久，司空见惯。这是劳动力市场价格调整的一种特定的手段，只要处理得好，对于劳资力量的平衡和稳定，是有积极意义的。很多跨国大企业的历史都在百年以上，难道会不知道这一点？ www.6park.com
《新民周刊》：罢工是不是也反映出劳动力供求关系方面的变化？ www.6park.com
常凯：中国劳动力供过于求的大局面没有变，但供求缺口在收窄，这是一个趋势，势必对人的预期产生影响。但罢工主要挑战的是中国的经济发展模式。30年来，牺牲劳工利益为代价的发展，工人已经开始不接受了，开始用行动表达自己的诉求。他们有几种行动方式。第一是集体谈判。第二是“民工荒”，工价低了，我回家去，不打工了。第三是集体行动。我不走，罢工，要求涨工资。 www.6park.com
罢工发生的主要原因，是由于工人的权利意识和集体意识的增长，他们已经不能接受靠压低劳动成本为手段的经济发展模式，他们要用集体的力量来改变自己的境况。 www.6park.com
《新民周刊》：各地政府，包括中央政府，对罢工的态度和在工潮中扮演的角色是很不同的。 www.6park.com
常凯：工人的诉求的确与中央政府改善分配的诉求契合。考虑到中国的国情，政府有责任做好二次分配，但在一次分配领域，如果连谈判和罢工都不能接受，怎么能说工资是市场决定的呢？ www.6park.com
我不赞成政府强力介入劳资关系——不管是政府强行要求工人复工，还是强行要求企业涨工资，都是不对的。政府只要承认工人组织、罢工和集体谈判的权利，剩下就是工人自己争取的问题。一些地方政府在“维稳”的心态下，往往将罢工事件政治化，以便于纳入“维稳”范畴加以解决。这种做法使得问题更加复杂化，结果会使劳资关系更加紧张，并把本来劳资之间的冲突转变为工人与政府之间的矛盾冲突。政府冲到前面替老板买了单，工人将更多的怨恨转向了政府。这是一种极为得不偿失的短视行为。 www.6park.com
我赞赏广东地方政府的做法。政府要扮演的角色，一是居中仲裁，二是决定最低工资。有些人对最低工资有误解，认为最低工资是刚性的，如果经济情况不好，实施最低工资会导致企业破产。其实最低工资可以调高，也可以调低。金融危机期间，各地政府不是冻结了最低工资吗？ www.6park.com
《新民周刊》：自从1982年修宪时删去了对工人有罢工权利的条文，几乎每次罢工，都会听到关于罢工是否合法的争议。你怎么看这个问题？ www.6park.com
常凯：罢工是指因为劳资纠纷，在工作场所集体停止工作的行为。罢工权在市场经济国家，是一项被普遍承认的公民权利。中国法律虽然没有罢工权的明确规定，但也没有禁止罢工的法律规定。根据对公民而言“法无禁止即可行”的原则，在中国罢工并不违法。中国政府已经签署并经人大批准的《经济、社会和文化权利国际公约》明确规定“有权罢工”。这是中国政府对国际社会的承诺：中国政府承认公民享有罢工权。中国《工会法》第27条更明确规定：“企业、事业单位发生停工、怠工事件”，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。”所谓“停工、怠工”，《中华人民共和国工会法》英文版里就是“strike(罢工)”。而深圳市规定，除了供电、供水等影响公共安全和公众生活的行业发生罢工行为，并在影响公共安全和社会秩序的情况下，政府可以强力介入。换言之，如果不是这种情况，政府不应该介入罢工。 www.6park.com
国际法、国内法和地方法规都表明，在中国，罢工不是违法行为。只要罢工是和平进行的，其间没有过激行为，罢工本身并不过激。所以，工人罢工应该把握尺度，政府介入更应该有度。