灾后重建开启 中国共产党执政直面气候变化新课题 //中国注重科学救援 力避“次生悲剧”

灾后重建开启 中国共产党执政直面气候变化新课题
2010年08月10日 16:39:48 　来源： 中新社 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



8月9日，救援人员在受灾现场开展救援。新华社记者 邢广利 摄
在甘肃舟曲特大泥石流灾害发生的第二天，当地政府迅速出台就业援助和社保扶持政策，标志舟曲灾后重建工作已经开启。在气候变化成为各国政府不可回避的执政新课题的今天，中国政府应对自然灾害的反应不断提速，应对机制逐渐完善，展现出中共在这一新课题面前日渐成熟的执政力。
8月8日凌晨，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流灾害，造成大量人员伤亡。8月9日，甘肃省人力资源和社会保障厅就于第一时间制定出台了《关于支持甘南州舟曲县受灾企业和困难群众开展生产自救的意见》。
该意见规定，要认真摸清灾区人员失业及企业停产等情况和因地质灾害造成的失地农民、新产生的零就业家庭等情况。将抢险救灾和恢复重建工作中的物资搬运、抢险抢修、环境清理、卫生防疫、治安维护等纳入公益性就业岗位认定范围，优先安置受灾困难援助对象，并按规定享受公益性岗位补贴和社会保险补贴，结合实际运用各项就业扶持政策，帮助灾区城乡劳动者就业再就业。
其实，早在国务院总理温家宝8日下午6时在舟曲现场办公时，就已指出要在做好当前救灾工作的同时，立足长远谋划灾后恢复重建。
10日上午，国家主席胡锦涛在主持召开中央政治局常委会议，全面部署，也要求抓紧制定支持灾后重建的政策措施，尽快全面启动灾后重建。
舟曲并非灾后重建迅速启动的特例。7月下旬遭受历史罕见洪灾的吉林省，首个灾后重建的村庄已于8月6日正式动工。吉林市委书记承诺，如果10月末前，因灾失房者未搬入新房，各地区党政一把手必须引咎辞职。
经过汶川、玉树地震、南方旱灾、东北洪涝等一系列自然灾害，中国政府应对此类事件的应急机制日趋成熟，救灾体系逐步完善。正如胡锦涛在中央政治局常委会议上所强调的，各地各部门要进一步完善应急预案，切实提高防灾减灾能力。此次应对舟曲特大泥石流灾害，亦是又一次对防灾救灾体系的演练和完善过程。
2010年全球各地的极端气候现象似乎成了家常便饭，海地、智利大地震、冰岛火山爆发、巴基斯坦强降雨、俄罗斯大火、阿根廷寒流冰冻……各国政府在应对极端天气变化引发的灾难面前可谓焦头烂额。气候变化已不仅是新的政治话题，更是各国政府未来执政方面不可回避的新课程。
联合国国际减灾署《减少灾害全球评估报告》的项目负责人宾娜·德赛女士认为，面对自然灾害，人类可以做到的就是防患于未然。比如政府可以因地制宜，为容易受灾的地区设计撤离方案。尤其是像中国的一些地区，他们的准备工作在不断地强化。
联合国环境规划署驻华代表处项目经理蒋南青也认为，世界上包括中国在内的很多国家、地区都已经深刻意识到了气候变化的严峻性，更多的人在以积极的态度应对未来。中新社记者 邓敏
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中国注重科学救援 力避“次生悲剧”
2010年08月10日 17:38:53 　来源： 中国新闻网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


在历次重大灾害中，中国救援力量“拼命救命”的做法曾一次次震撼世界，官方“不惜一切代价”的指令也让人耳熟能详。而面对舟曲泥石流特大灾害，国务院成立的救灾指挥部并没有重复使用这句惯用语，“科学救灾”成为高频出现的指导关键词，总理温家宝更多次提出“保证救援官兵的安全”。
官方话语的变化透露出救灾理念的进步，高层更是明确提出了科学救灾的要求。副总理回良玉在舟曲现场指出，救援要按照科学、安全、迅速的原则进行。
在生命权日益彰显的中国，以往灾难救援中发生的“次生悲剧”促人警醒。6月一名武警士兵在广东抗洪时牺牲，7月一位消防员在大连输油管爆炸处置中遇难，8月陕西某电力工人在抗洪中被砸死，此前该省还曾有7名官方人士在组织民众转移时被洪水吞噬。
此次舟曲山洪泥石流发生后，尽管高层尽显救灾急切之情，但官方调度稳妥有序，各路专家先行，多兵种合理搭配，努力避免意气用事和盲目施救。
官方还在事发当天即宣布通往舟曲主要道路实施交通管制，并提醒志愿者勿自驾前往灾区，以免阻碍专业救援车辆通行。分析人士指出，此举及早预防了今年4月青海玉树地震救援通道曾一度被各种车辆挤满的窘况发生。
对于当前舟曲救援的第一大难题——堰塞湖，参与救援的各级政府、军方谨慎有加。按照甘肃省科学院地质专家王得楷的说法，虽然舟曲堰塞湖只有200万立方米泥沙，是汶川大地震时的1/6—1/4，但舟曲堰塞湖排险难度大于汶川。
9日至10日，舟曲救援人员对堰塞湖至少实施了4次爆破，10日上午又进行了水下超声波探测，当天下午再次进行多点、多波次爆破，以彻底消除隐患。现场消息透露，曾长期在甘肃地质局任职、对当地状况较为熟悉的温家宝总理亲自参与审定了堰塞湖处置方案。
人员搜救方面，目前部队官兵、武警、消防人员正在进行大范围逐楼、逐片搜救。现场记者看到，搜救队伍牵着搜救犬、拿着生命探测仪，在当地居民的带领指认下，仔细搜索着废墟下的幸存者。与汶川地震时生命探测仪刚开始投入使用相比，此次搜救的技术性已得到明显加强。
10日，舟曲救援已进入第三天，中共中央政治局常委会当天提出“三个更加”：“以更加顽强的精神、更加科学的安排、更加有力的措施”，千方百计做好抢险救援各项工作。
如参照地震等灾害的72小时黄金救援时间表，舟曲一千多名失踪者正处于最后的生死关头。“更加顽强”意味着全力以赴、不怕牺牲，“更加科学”则要求避免“不顾牺牲”，而只有兼顾速度和科学性，救援力量才能真正做到“更加有力”。对于此次泥石流特大灾害的救援工作，救人还只是一个开始，接下来还有更多问题将考验中国政府和民众以最低代价挽救生命的智慧。 中新社记者 符永康
 
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