孟祥青：乌克兰大选开启一个新时代\\奥巴马执政一周年　“变革”成败难评说

孟祥青：乌克兰大选开启一个新时代作者:央视评论员孟祥青
乌总统选举投票第一轮于当地时间十七日晚八时结束。出口民调显示，乌反对党地区党领导人亚努科维奇和乌现任总理季莫申科将进入第二轮。对此，央视评论员孟祥青在《新闻直播间》中进行了点评。
尤先科首轮出局:“橙色革命”变噩梦 政经危机酿后果
孟祥青指出，这一次的结果显示，正如在选举之前，绝大部分人所预料的那样，尤先科在第一轮当中，大概以5.5%这样一个低投票率被淘汰了。
人们还记得，2004年，由尤先科和季莫申科发动的所谓“双头政治”的“橙色革命”，两人携手出击，风光无限。但不久，两人即陷入权力斗争，曾经两次破镜重圆，最后分道扬镳。而内讧的“副产品”，则是乌克兰经济每况愈下。2006年乌克兰的经济增长率在6%点多，到2008年就下降到2%点多。金融危机爆发后，乌克兰是受金融危机打击最沉重的国家之一，虽然目前2009年的数据还没有出来，但普遍认为，2009年乌克兰的经济增长率大概是10%以上的负增长。
所以政治的内斗再加上经济的每况愈下，两场危机交织在一起，民众已经对尤先科的失望与日俱增，用亚努科维奇的话说，当年的“橙色革命”现在变成了“橙色噩梦”。这是尤先科被淘汰出局的根本原因。乌克兰人有一句话，“选择了尤先科，就等于选择了混乱和动荡。”
理顺“三权”是首要 平衡外交是关键
这次乌克兰总统选举，不管谁当选，都将开启乌克兰未来一个新的时代。我们知道这次选举是橙色革命以来的首次选举，也是乌克兰独立以来的第五次选举。这次选举当中，尤先科被淘汰，意味着乌克兰人，没有选择“混乱和动荡”。而亚努科维奇和季莫申科这两人不管谁当选，乌克兰面临的首要问题，是如何理顺总统、政府和议会三权对立的问题。
“橙色革命”以来，乌克兰的总统、政府和议会三大权力相互掣肘，相互制约，斗争非常激烈，严重对抗和对立，特别是议会内部的政治斗争尤为激烈。这是导致乌克兰政局不稳的重要根源。无论谁当选，其面临的首要任务就是理顺总统、政府和议会三者的关系，实现从“三权对立”到“三位一体”的转变。
虽然宪法修正案，乌克兰从2006年开始就已成为议会总统制国家，议会的权力虽然扩大了，总统的权力受到限制。但实际上乌克兰政治游戏规则一直不太明确。总统在国家组织生活中仍起着举足轻重的作用。所以，不管谁当选，怎么样让这样一个“三权对抗”变成“三位一体”和平稳定的局面，乌克兰保持稳定的根本途径。如果亚努科维奇当选，他必然会更换内阁成员。在不提前解散议会的情况下，他所领导的地区党将有可能策动颠覆现议会执政联盟，并与其他政治力量重新组建执政联盟。如果季莫申科当选，她则会竭力保持政局稳定，在短期内不会解散议会，但会动些小手术，剔除尤先科的支持者。
亚努科维奇和季莫申科，他们在外交政策上有一些差异。但不管谁当选，乌克兰的外交政策都会出现较大的调整，改变疏远俄罗斯、一味向西方靠拢的做法，在二者之间求得平衡。一方面，俄乌关系改善，另一方面，也会保持与美国等西方国家的合作关系，尤其在乌克兰还处于经济危机的时刻，急需西方的援助和支持，乌与西方国家关系也不会出现大的倒退。平衡外交将是乌克兰未来外交政策的重要选择。

奥巴马执政一周年　“变革”成败难评说
 
    图为2009年1月20日，美国总统奥巴马在就职仪式上发表就职演说。当日，奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。 新华社记者张岩摄
    新华网华盛顿１月１８日电    新华社记者王薇
    ２００９年１月２０日，贝拉克·奥巴马作为美国第一位非洲裔总统高举“变革”旗帜入主白宫。一年来，奥巴马在复杂的政治经济环境下推行“新政”，其理想“航船”多处“触礁”。年终点评，褒贬不一，面对未来，奥巴马将继续艰难前行。
    “新政”难行
    奥巴马去年在国会山宣誓就职时做出一系列“变革”承诺：稳定经济、扩大医保、结束虐囚、转移反恐战场、国家团结、改善国际形象……这一年中，奥巴马几乎将每项承诺都付诸实践，在施政记录上确也没有明显的失误记载。然而，“新政”在实施中遭遇重重阻力，收效有限。
    奥巴马在爆发大规模金融危机的背景下临危受命。奥巴马政府上台后立即采取了应对危机的短期举措，如出台美国史上规模最大的经济刺激方案和救助汽车产业计划；同时在金融、医疗、清洁能源和教育等领域，推行确保经济可持续增长和避免危机再生的政策。此外，奥巴马政府还加大贸易保护力度，通过使美元贬值来减缓债务压力。这些举措虽然在防止美国经济下滑和恢复国内市场信心方面达到预期效果，但在改善就业形势方面令人失望。
    在内政方面，奥巴马政府投入巨大精力和人力主攻医疗改革，却遭到大量选民和所有共和党议员的非议。迄今，尽管医改距离立法仅有一步之遥，但参议院两党力量对比的潜在变化又使其成为悬念。
    此外，奥巴马上任时给关闭关塔那摩基地设定的一年期限旋即将至，但狱中仍有约２００名囚徒去向未知，有关司法和政治问题亟待解决。
    对美国深陷战争泥潭的困境，奥巴马政府正逐渐将战略重心从伊拉克转至阿富汗，但海外驻军数量并未大幅减少，战争开支居高不下，而反恐形势依然严峻。
    在外交方面，奥巴马政府围绕振兴全球经济、结束战争、解决巴以冲突以及朝核、伊朗核问题展开一系列“巧实力”外交，如在二十国集团框架下的“经济外交”、在《联合国气候变化公约》框架下的“环境外交”以及在北约框架下的“反恐外交”，并在出访拉美、非洲、中东和亚洲期间发出“重归国际社会”的强烈讯号。
    分析人士认为，虽然奥巴马政府在外交方面尚未出现实质进展，但在一定程度上与布什政府的单边主义拉开了距离。特别是美俄关系从解冻到缓和，成为奥巴马政府外交领域中的一大亮点。
 
    1月20日，美国当选总统奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。新华社记者张岩摄
    褒贬不一
    一年前，奥巴马带着接近８０％的民众支持率走马上任，在理想与现实的碰撞之中摸索前行。如今，美国民众当初见证历史、创造变革的热情逐渐冷却，开始用客观和冷静的眼光审视奥巴马的执政表现。
    根据盖洛普民调公司１８日公布的结果，美国民众对奥巴马上任一年的满意度平均为５７％，虽然高于前总统克林顿的４９％，但与第二次世界大战后其他总统相比仍显逊色。特别是他执政的第二季度至第三季度，支持率陡然跌了９个百分点。
    民调结果显示，奥巴马支持率下降的原因首先在于美国经济复苏进程缓慢，民众对现状产生强烈不满，也对奥巴马政府管理国家经济的能力产生深度怀疑。其次，奥巴马政府虽然出于对百姓福利的长远考虑大力推行医疗改革，但在预算赤字居高不下的情况下却引发出争议和忧虑。
    当地评论家认为，奥巴马上任时设定的目标太多，对现实估计不足，他应该专注于恢复经济，将医疗改革等重大和有争议的举措搁置到以后。
    美国著名智囊机构布鲁金斯学会依照不同领域给奥巴马打分，认为他在上任第一年显示出充满信心的领导力，成功兑现了在竞选期间的一些承诺，如减税、推动医改和增加政府透明度等。此外，专家在国家安全、能源安全、外交和恢复经济信心方面也给出了积极评价，但同时指出，奥巴马政府在为国人创造就业机会和促进全球发展方面有欠缺。
    对于执政第一年的自我评价，奥巴马在近期接受《人物》杂志采访时说，他很遗憾没能将美国人更紧密地团结在一起。他认为，面对起色不大的经济形势，民众有权感到沮丧，但要改变他接手的这个“摊子”并非朝夕之功。
 
    1月20日，奥巴马在就职仪式上挥手致意。当日，美国当选总统奥巴马在美国国会大厦西侧的露天平台上正式宣誓就任美国第44任总统。新华社记者张岩摄
    面临挑战
    如果说奥巴马政府去年是在艰难中起步，那么今年则会在更艰难中前行。除了继续推行改革，奥巴马与民主党还要面对中期选举的政治考验。
    展望这一年，分析人士认为，决定奥巴马政府成败的关键也许还在于经济。首先，如果不能使失业率降至１０％以下，国内经济和民众生活就无法得到根本改善，奥巴马的支持率将继续走低；其次，能否在不增加百姓负担的前提下增加税收、减少赤字，也是奥巴马必须作答的难题；此外，他还要设法避免或减少刺激经济政策的退出风险，以及很可能爆发的商业地产危机。
    面对严峻的经济形势，医改法案的受关注程度已有所下降。然而，作为奥巴马“新政”的旗舰项目，这一措施能否顺利出台将体现出奥巴马政府和民主党的施政信誉和能力，将直接影响民主党人在中期选举中的竞争士气和实力。
    在反恐战争问题上，尽管舆论认同奥巴马政府的反恐策略在很大程度上受到布什政府遗留问题的牵制，但在２０１０年，如果阿富汗局势再无好转迹象，奥巴马政府也难辞其咎，而原本就质疑民主党治理国防安全事务能力的共和党人更会以此为说辞，在中期选举中戳民主党的“软肋”。