2010年人大报告

广宗县人民法院

工作报告

--2010年4月22日在广宗县第十四届人民代表大会第四次会议上

广宗县人民法院代院长  袁香群

各位代表：

我代表广宗县人民法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2009年是极不平凡的一年，在县委的正确领导下、在县政府的支持下、在人大、政协的监督下，坚持“三个至上”指导思想，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国庆安保、应对金融危机，认真把握审判机关的政治站位、职能定位和工作摆位，勇于承担社会责任、维稳责任、发展责任，为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

   一、加强审判管理，提高审判质效

一年来，在审判管理工作中，积极探索，大胆实践，走出了一条切合实际情况的发展路子。一是积极创新。在全市法院率先成立了审管机构，主任高配一格，进入了审委会，并直接对院长负责。出台了《加强庭长管理工作的意见》，强化了庭长的管理职责，真正做到了“力挺中层，关注一线”，调动了庭长的工作积极性。建立了局域网办公系统，促进了网络化办公。推行了民生审判机制，落实了民生司法，使关注民生的理念深入人心。二是完善提高。制定、完善制度84个。先后制定实施了《审判管理办公室工作细则》、《关于加强庭长管理工作的意见》、《关于加强审理和执行过程中文书及诉讼费衔接问题的规定》、《判后答疑实施细则》等工作规范。强化了案件质效考评管理。制定了岗位职责考评办法，形成了多办案多得分、少办案少得分的激励先进、鞭策后进的质效指标考核。强化了案件信息录入管理。运用科学的手段管理案件的流程节点，使之更加客观、真实、全面；实行了“四通报三分析”制度。“四通报”即：《涉诉信访隐患通报》、《行政管理指标运行情况通报》、《党建通报》、《审判管理通报》；“三分析”即：《岗位目标完成态势分析》、《审判流程管理态势分析》、《司法行政工作态势分析》。通过实行“四通报”、“三分析”，及时准确地把握并分析各项工作的进度、运行情况，找准工作中存在的问题和不足，深入分析原因，适时发布通报并督促改进，保证了各项工作的科学高效运转。三是舍得投入。在上级拨付经费不到位、财政经费严重不足的情况下，积极想办法，千方百计筹措，共投入近百万元，安装了审判流程管理软件、数据交换平台、数字化法庭、多媒体系统、视频会议系统，新购置电脑28台，实现了人手一台电脑，并为庭长、书记员配备了手提电脑，大大提高了科技化办公和管理水平。

亮点之一，审判质效全面提高。从几项主要指标看，均创历史最好水平。共受理案件516件，结案率100%，居全市第一；其中，民事案件调撤率80.07%，居全市第二；行政案件10件，调处9件，调处率90%，居全市第一；执行案件81件，执结率100%，标的款到位率100%。上诉案件29件，上升率11.83%，居全市第一；发还改判率为0，居全市第一；服判息诉率93.81%，居全市第三。实现了无发还改判案件、无信访案件、无瑕疵案件、无超审限案件和“五升三降两个零”的目标。在全市法院综合评比中，名列第一。

亮点之二，“清积”工作领先。清理执行积案工作在全市率先完成，卷宗装订、整理的规范化水平，居全市第一。

亮点之三，率先成立审管机构。最早成立了“审管办”，高配一格，很好的起到了示范带头作用。

亮点之四，审管制度创新。《加强庭长管理工作的意见》及“四通报三分析”等制度在全市推广。

亮点之五，审判管理经验在全市推广。“管理制度化、制度细节化、细节数字化、数字真实化”等制度化、规范化管理经验在全市推广。

亮点之六，在全市首创网络化办公。自建的局域网办公系统，促进了网络化办公，在全市首创。

二、推行民生审判，落实司法为民

大力推行了民生审判机制 。（1）开展巡回办案。大力推行了巡回办案，深入到农村、企业，走入纠纷地现场办案，达到了“审结一案，教育一片”的目的。（2）加强诉讼调解。在办案过程中将“优先调解，调判结合”的民事调解原则，贯穿到各个环节，最大限度的实现调解，化解社会矛盾。（3）作好释法说理。积极主动、有针对性的向当事人释理明法，让当事人胜败皆负。（4）提供便民服务。提供“一站式”诉讼服务，最大限度体现人文关怀。（5）加大司法救助。今年以来，共减、缓、免诉讼费5.2万元。（6）探索多元化调解机制。（7）减轻群众诉累。力行简化诉讼手续，不因手续复杂，增加当事人在举证、请求上的负担。告知案件当事人诉讼风险，避免不必要的诉讼费支出。引导当事人一次性提出诉讼请求，切实减轻当事人因分别诉讼、另行起诉所增加的诉累。民生审判机制的实行，促进了司法为民措施的落实。

亮点之一，设立诉讼服务中心。配备了2名导诉员，为来访群众和当事人提供全方位服务。

亮点之二，创新为民载体。组织干警到农村参加种棉劳动、到工厂参加义务劳动、骑自行车体验当事人辛苦、召开恳谈会等，使干警受到了深刻教育，提高了司法为民的意识，受到了领导和群众的好评。

亮点之三，发放为民卡片。印制了便民服务卡，卡上公开了院领导、庭长、法官的分工、联系电话、电子邮箱和办公地点等，向当事人发放，便于联系，对此群众反映良好。

三、坚持多措并举，加强队伍建设

工作行不行，队伍看水平。主要抓了四点：一是思想教育不放松。开展了“好读书、读好书、读书好”活动，调动了干警的学习积极性。每周两次的理论、业务学习雷打不动，分管庭的每周讲评会必有教育。坚持了“三会一课”等党组织生活，做到了思想教育常抓不懈，很好的发挥了党员作用。二是提高素质肯下本。鼓励干警参加各种形式的业务进修，使干警素质明显提高。三是“五个严禁”经常抓。将“五个严禁”和各项禁令、规定制成桌牌，并制成卡片，带在身上，以时时警醒干警，并不定期进行检查，促进了“禁令”的落实。四是廉政建设抓到手。坚持经常性教育，做到了周周讲、月月讲。与庭长签订了廉政责任状，明确了庭长“一岗双责”。通过举报电话和电子信箱、走访当事人、约束干警八小时以外的活动等形式，始终保持反腐倡廉的高压态势。

亮点之一，组织专家讲座。邀请市委党校教授、有关专家等开展讲座，共组织8次，收到了很好的教育效果。

亮点之二，组织拓展训练。组织全体干警赴邯郸进行了为期3天的拓展训练，增强了团队意识。

亮点之三，理论成果丰硕。撰写的《坚持正确的政治方向》、《坚持科学发展观，促进管理规范化》、《齐联动对症施治,带感情巧化干戈》、《对三年来离婚案件的分析》、《农村土地管理混乱原因初探》等29篇理论文章被刊用。

亮点之四，“法官讲堂”出彩。坚持每周一次“法官讲堂”活动。今年共组织“法官讲堂”40多次，其中《认真审核，加强沟通 ，吃透精神， 全面提高案件质量——对我院办理的两起民事案件的剖析》一讲，河北电视台做了专题报道。

亮点之五，法院形象提升。《人民法院报》、《燕赵都市报》、《河北法治报》、《邢台日报》、邢台新闻网、《广宗晚报》、省电视台、市电视台均做过报道。

亮点之六，党建工作活跃。规范了工作制度，创新了活动载体，这些做法得到县委肯定,在全县党建工作会议上，做了《健全机制经常化 ，创新载体增活力》的典型发言。

亮点之七，作风建设扎实。认真开展了学习实践科学发展观活动，扎实推进了“干部作风建设年”，对我院的作法，县委先后印发简报8期，在全县作风建设经验交流会上，我院做了典型发言。

亮点之八，实现零违纪目标。全院干警无一人违法违纪，保持了队伍的纯洁，增强了队伍活力。

四、坚持源头治理，强化信访工作

始终把涉诉信访工作做为头等大事来抓，深入细致排查，逐案剖析问题，因案施策施治，全力搞好稳控，做到了“七个坚持七个确保”，促进了信访形势的稳定。（1）、坚持案件质量终身制，确保不因案件质量问题引起上访。（2）、坚持司法为民，牢固树立群众利益无小事的意识，确保不因漠视群众利益或耍态度而引起当事人上访。（3）、坚持依法立案，严把立案关，确保不因管不了、不该管的事又在法院无法解决而引起上访。（4）、坚持复杂疑难案件与上级法院多沟通，对案件的定性、法律的适用、裁判的结论等争取与上级法院一致，确保不因两级法院审理结果不一致，使当事人产生误解而诱发上访。（5）、坚持上访隐患排查制度，确保不因隐患不明、防范措施跟不上而贻误战机导致上访。（6）、坚持信访隐患案件调度会制度，确保每个有隐患的案件都有具体的防范措施。（7）、坚持有错必纠，对确有错误的判决裁定主动予以纠正，最大限度的争取当事人的谅解，确保把上访隐患消除在萌芽状态、消除在基层。

亮点之一，圆满完成国庆安保任务。以非常的举措、顽强的精神，打了一场大胜仗。

亮点之二，没有新发涉诉信访，没有发生一起越级访和非正常访。

五、改善办公条件，创造良好环境

亮点之一，审判综合楼投入使用。克服了资金严重不足的困难，高起点谋划，高标准建设，做到了年内建设、年内使用，建设速度之快，开全县先河。

亮点之二，改造了塘町法庭。投资45万元，对塘町法庭进行了全面改造。

亮点之三，办公家具全部更新。投资53万元，全部（包括三个基层法庭）更新了办公家具，改善了办公环境。

一年来，虽然各项工作取得了明显成效，但仍存在不少问题和不足，主要表现在：一是对科学发展观的学习、认识不全面、贯彻落实的自觉性不高。二是思想解放不够、开拓创新发展的办法不多、不活。三是少数干警作风漂浮，组织纪律观念淡漠，法院队伍建设的状况不容乐观。四是少数案件质量不高，对新类型疑难案件的研究和探索不够，审判工作与人民群众的司法需求尚有差距，便民、利民措施有待进一步改进。这些问题和不足，我们将高度重视，切实采取有效措施，努力加以解决。

各位代表，2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进法院党的建设，推进审判工作科学发展的关键一年。我们要认真学习贯彻十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉践行“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法、平安创建活动、法院队伍建设五项重点工作，充分发挥职能作用，服务发展稳定大局，妥善化解矛盾纠纷，维护群众根本利益，促进社会和谐进步，为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

一、围绕党委重大部署，能动司法，服务发展大局。紧贴第一要务，转变服务方式，创新服务举措，将审判工作主动融入改革发展稳定大局，主动融入构建和谐社会时代主题。推进“平安创建”活动，依法严厉打击严重暴力刑事犯罪，增强人民群众安全感。坚持“调解优先、调判结合”原则，妥善审理各类民事纠纷，维护社会和谐稳定。严格落实执行工作管理规范，努力实现良性循环。

二、围绕民生热点问题，案结事了，促进社会和谐。深入开展“民生审务、民生执行”活动，依法稳妥审理涉民生案件。深化诉讼服务中心建设，充实力量、健全职能、完善功能。加强诉前调解工作机制创新，把矛盾化解在诉前，消灭在萌芽。加强涉诉信访工作，深化院庭长集中接访制度，落实依法纠错原则和信访案件终结规定，千方百计减少存量、控制增量、消灭变量，解决好事关百姓利益的诉求问题。

三、围绕全面深化管理，创新机制，规范完善提高。进一步健全审判管理机制，抓制度深化、流程规范、质效提高、成果运用。进一步健全司法公开机制，依托信息化平台，落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”全面实现办案信息网上录入、办案流程网上管控、办案活动网上监督、办案质量网上考核、进一步强化分类管理，全面提升司法水平。

四、围绕队伍形象建设，德化为本，公正廉洁司法。坚持党的领导，主动接受监督，确保法院正确的政治方向。以党建带队建，以队建促廉洁，努力塑造政治过硬、业务精通的忠诚卫士形象，求真务实、一心为民的亲民爱民形，秉公司法、规范有序的公正高效形象、一身正气、两袖清风的廉洁文明形象，让党放心，让人民满意。

各位代表，新的一年，我们决心在党委的正确领导、人大及其常委会的有效监督、政府、政协及社会各界的关心支持下，准确把握新形势，积极应对新挑战，凝神聚力，奋发有为，推动法院工作科学发展，为广宗平安、经济发展、人民幸福做出新的、更大的贡献。