2008年法院人大报告

广宗县十四届人大
二次会议文件（21）
广宗县人民法院
工作报告
——2008年3月4日在广宗县第十四届人民代表大会第二次会议上
广宗县人民法院院长  李建立
各位代表：
现在，我代表县法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2007年，广宗法院在县委领导和人大监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“公正司法，一心为民”的指针，加强队伍管理，提升审判质量，全年共受理各类案件697件，办结694件，结案率达99%。去年县法院被县委、县政府评为实绩特别突出单位、优化经济发展环境先进单位和支持服务城建工作先进单位，受到各级各类表彰的干警达20余人。综合成绩一跃进入全市法院前五名，跨入全市一流法院行列，彻底摆脱了长期落后的局面，为促进全县经济发展和社会稳定做出了突出贡献。
一、充分发挥审判职能作用，为经济发展、社会和谐提供了强有力的司法保障
（一）严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。我们坚持把维护社会稳定作为审判工作的重中之重，严厉打击各种刑事犯罪活动。全年共受理各类刑事案件44件，全部予以办结，判处各类犯罪分子60人。有效地震慑了犯罪，教育了群众。同时，加大了对刑事附带民事案件的调解，及时有效地消除了当事人之间的矛盾。如郑三洲村发生一起伤害案，通过对附带民事赔偿部分的调解，既使被告人受到了惩罚，又使被告人与受害人消除了误解，取得了谅解，双方握手言和，一起给法院送来了锦旗，表示感谢。
（二）依法调处民事、商事纠纷，化解民间矛盾，促进社会和谐。我们进一步强化大局意识，充分发挥审判工作对社会各种利益关系的规范、调节作用，促进社会和谐、文明、进步，积极为我县改革开放和经济发展服务。全年共受理民、商事案件495件，办结492件，结案率达99%。在工作中，我们狠抓了调解结案，活学活用“廊坊经验”，把调解贯穿审判全程，用稳妥的方式化解矛盾。调解结案率 58.5 %，列全市法院第五 位。同时，狠抓了优化办案效果。对关系20余户群众切身利益的前旧店村土地承包纠纷，我们抽调精干力量，提前介入，使纠纷迅速得以解决，受到广大群众的好评。
（三）加大司法审查力度，认真做好行政审判和告诉、申诉工作。去年我院突出抓好了规范行政执法工作，共受理行政机关起诉的执行案件38起，全部予以办结。我们的做法得到县委书记毕振水同志的高度评价。
做好告诉、申诉工作。共受理7件再审案件，办结7件，其中当事人申请再审的1件，改判1件；检察院抗诉5件，判决维持2件，改判2件，撤诉1件；上级法院指令再审1件，判决予以维持。充分体现了有法必依、有错必纠的原则，维护了法律的严肃性和群众利益。
（四）加大执行工作力度，保护当事人合法权益，牢固树立法院权威。我们积极转变执行思路、改进执行措施，加大执行力度，做到了强化纪律“严”执行，协调联动“促”执行，敢于碰硬“强”执行，一举打开了执行工作新局面。特别是对那些被执行对象是行政机关、企事业单位的执行难案件，我们采取“强上加强，快中求胜”的办法，得以顺利执行，切实维护了群众利益，树立了法院权威。共受理各类执行案件137件，执结率达100%。
二、狠抓队伍管理，规范化建设跨上新台阶
去年我们在班子建设、队伍建设和审判业务等方面强化了管理和监督，促进了工作的科学化、规范化和长效化。
（一）“三项措施”作保证，提高班子的凝聚力和领导水平。一是狠抓政治学习。每个党组成员除带头参加每周一下午的集体学习外，还要于每周三下午抽出两个小时的时间学习党的方针政策、上级领导的讲话精神，并要求学习有笔记和有体会，提高了党组成员的党性修养和政策理论水平，大局意识、服务意识显著增强。二是党组民主生活会实现了经常化。共召开民主生活会6次，通过经常性地开展批评与自我批评，加强了相互之间的沟通与交流，使大家及时发现不足，努力改进，综合素质不断提高。三是认真落实民主集中制，完善党组议事规则。去年共召开党组会35次，研究决策重大问题39项，党组集中学习21次。在班子决策时形成了各抒己见、畅所欲言的浓厚氛围，增强了班子凝聚力，科学决策能力和水平明显提高。
（二）“四项措施”抓管理，打造一流法官队伍。一是狠抓干警学习，着力提高“两个素质”。坚持在每周一下午以集中授课、演讲交流等多种形式组织干警系统学习党的路线、方针、政策，并要求干警做到学习有笔记、学后有心得、有交流。每周四下午结合审判实践进行业务知识学习，大大提高了干警的政治素质和业务素质。二是强化队伍管理，转变队伍作风。首先，抓纪律，强约束。实行了严格的签到制度，严肃上下班纪律。对无故迟到、早退、旷工的予以严肃处理，规定中层正职以上人员出县必须向院长请假，一般干警出县向主管院长请假，并报办公室备案。严格值班纪律。实行领导带班、干警值班制度，要求值班人员24小时在班在岗，保持电话畅通。其次，搞教育、抓整顿。围绕审判工作开展了两次队伍教育整顿和两次纪律作风整顿，规范了干警行为，转变了队伍作风。三是定制度，严规范。共完善了包括岗位职责、审判管理、职业道德操守等5大类40余项制度，并狠抓了制度的落实。特别是从下半年起，制定实施了《岗位责任目标考核办法》，从干警行为、审判业务、社会效果等多方面对庭室队及每名干警进行量化考核，不仅规范了干警行为，也大大提高了广大干警的工作积极性。四是抓党建，强党性。对五个基层党支部进行了改选，配齐了支部书记和委员，制定了基层支部岗位目标考核办法，实现了党组织生活正常化、党员活动经常化，广大党员的政策理论水平和政治觉悟明显提高，党性意识明显增强。
（三）多措并举，加强业务管理。一是查找不足，积极改进。通过开展以案析理、案件质量月、裁判文书评比等活动，认真查找不足，及时改进，使案件质量发生了质的飞跃。去年，我们的结案率、发改率和执行案件的执结率3项业务指标均位列全市法院前5名。二是制定干警行为规范。结合审判实际制定了从案件受理到开庭审理、从案件宣判到案卷归档等各个环节的行为规范。并制定了各类案件办理流程图，悬挂在各庭，严格有效地规范了干警的行为。三是注重总结审判经验，提高案件质量。如我们总结的《法官借鉴35条》，《从“案结事了”到“案结事好”》等调研成果，引起上级法院领导的重视，并在全市法院推广学习。
三、狠抓案结事了，全力做好涉诉信访工作。
我们努力将矛盾消除在初发期，切实做好涉诉信访工作，主要采取了“三项措施”。一是以维护群众利益为根本，从源头上化解矛盾。对关系群众切身利益的案件，设身处地地从群众利益出发，注重带着感情做好审判工作。特别是对赡养案、抚养案等涉及弱势群体的案件，我们在结案后逐案进行回访，对履行不到位的，进一步采取措施，直至彻底解决。二是早排查、早预防，第一时间消除隐患。要求干警全程了解、掌握当事人心理动态，发现矛盾及时排除。三是建立涉诉信访专门档案，实行涉诉信访双重责任制。从去年7月1日起，对办结的每起案件建立信访档案，将隐患排查资料统一入档。干警不但对自己办结的案件质量负责，还要对发生的涉诉信访负责，直至息诉罢访。四是落实信访接待，为来访群众服务。我们认真落实院领导接待日制度，除每周二由一名院领导在机关信访接待室全天专门接待来访群众外，所有班子成员对来访群众和当事人随时进行接待，做到了有访必接，接访必办，办有结果。我们的做法，在全市法院进行了推广。
四、深入实践司法为民，全力服务县域经济发展
我们紧紧围绕全县经济社会发展这一中心，以“公正司法，一心为民”为指针，坚持为群众服务，为全县经济社会发展服务。
（一）围绕发展大局，为招商引资服务。对涉及外来投资者的案件做到快立案、快审理、快执行，及时维护外商的合法权益。同时，既注重为澳奇棉业等原有企业提供法律服务，也注重为新入驻我县的企业服务，主动为他们排忧解难，共提供法律咨询等服务30余次。
（二）化解民间矛盾，为新农村建设服务。积极化解涉及农村稳定的土地承包和宅基纠纷，对在全县影响较大的涉及百余户的南寺郭村连环宅基纠纷等82起矛盾纠纷，在最短的时间内得以有效化解，实现了案结事了，维护了农民群众的合法权益和农村社会稳定。
（三）配合中心工作，为县城建设服务。及时办结了影响广宗县旧城改造的郭某房屋拆迁案和杨某违章建筑拆迁案等拆迁案，为这项工作顺利推进扫清了障碍，受到县委主要领导和广大群众的广泛好评。
（四）实行司法救助，为弱势群体服务。扶弱济贫，实行司法救助，为缴纳诉讼费确有困难的当事人办理诉讼费缓减免手续，及时保护他们的合法利益。去年全年共为困难当事人办理缓减免诉讼费3.2万元。
五、抓环境，努力改善办公条件
我们不等不靠，积极想办法筹集资金20万元，对机关办公楼进行了修缮粉刷，对审判大庭进行了整体装修，使庭审条件明显改善。完善了局域网网络，装备了视频会议室，改善了信息化办公条件。整修了件只法庭门外的水泥路面，改变了过去坑洼不平、出入困难的状况。为彻底改变落后的办公条件，我们争取到专项资金144万元。新建审判综合楼项目已通过省发改委审核，目前正在积极做各项前期准备工作，力争早日动工。
一年来，我们的审判工作取得了新突破，队伍建设跨上了新台阶，全院各项工作走上了规范、有序、高效运转的快车道。但实事求是地讲，工作中还有一些不足，主要表现在：一是群众观点树得不牢，一些亲民、利民、便民的措施还没有落到实处。二是法官队伍的司法水平与新形势下的审判工作需要还有差距。三是个别案件结案后，释法明理工作做得不够，致使当事人对裁判结果有误解，进而产生不满情绪。在今后的工作中我们要全力改进，努力建设一流的法官队伍，创一流的工作业绩。
六、振奋精神，努力开创法院工作新局面
2008年，是我县经济社会发展进程中具有重要意义的一年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，以公正司法一心为民为指针，全面推进审判工作，为我县经济发展、和谐稳定提供有力的司法保障。重点抓好以下四项工作：
（一）队伍建设再上新台阶。深入开展政治、业务学习，加强教育培训和管理，强化干警的大局意识，进一步提高队伍的政治业务素质。通过开展作风教育和廉政教育活动，提高干警团结务实、争先创优的意识和廉政意识。
（二）审判工作再创新佳绩。深入开展“案件质量评查”、“裁判文书评比”、“庭审观摩”和陪审员参与庭审等工作。进一步加大对民商事案件的调解力度，创新调解方法，优化案件效果，化解社会矛盾，维护全县社会稳定。
（三）规范化建设再攀新高峰。完善、落实《岗位责任目标管理办法》，狠抓各项制度的落实，实现队伍建设和审判工作的管理规范化。
（四）基础建设开创新局面。通过多方努力，力争使审判综合楼、塘疃法庭、广宗镇法庭等项目在年内峻工，使办公条件进一步得到改善。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委的正确领导下，在人大的监督指导下，在政府、政协和社会各界的大力支持下，秉公办案为人民，发挥职能促发展，忠实地履行司法职责，为构建“和谐广宗”做出新的、更大的贡献。
谢谢大家！