中共总结人事制度改革 三年近七千官员去职

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十六大以来,中共中央高度重视官员人事制度改革,作出了一系列重大部署。官员选拔任用工作比以前更加透明,有数据显示,2004年以来,全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的官员共有6824人。从2003到2006年底,全国共公开选拔党政官员1.5万余人。
据新华网报道,十六大以来,党中央高度重视官员人事制度改革,作出了一系列重大部署。各地区各部门各单位积极探索,大胆实践。官员人事制度改革在整体推进中不断深化,初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的官员人事制度体系。
中央组织部透露,2004年以来,全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的官员,共有6824人,其中引咎辞职305人,责令辞职1204人,引咎辞职和责令辞职的县处级以上官员有245人。
党政官员辞职制度和职务任期制度的建立与实施,是推进官员能上能下的重要措施。在地方领导班子换届工作中,各地按照任期制的相关规定,对任期届满的官员不再提名,民主推荐得票不过半数或在全委会述职中获赞成票不过半数的官员也不再继续提名。河北省、山东省青岛市等地出台相关政策规定,继续探索对不称职、不胜任现职官员的认定标准和调整办法,调整不称职、不胜任现职官员的力度不断加大。
与此同时,从2003年到2006年底,全国共公开选拔党政官员1.5万余人,其中厅局级390余人,县处级3800余人;通过竞争上岗走上领导岗位的官员共20余万人,其中厅局级500多人,县处级2.8万人。有的地方探索厅处级联考、分类选拔的方式改进和完善公开选拔工作,即省(区、市)、市(地)联合公选厅、处级官员,统一发布信息、统一组织报名、统一考试阅卷、统一公布结果,规范了操作,整合了资源,降低了成本。一系列扩大民主的措施进一步扩大了选人视野,拓宽了选人渠道,丰富了官员选拔方式,促进了优秀人才脱颖而出。
民主推荐、民主测评成为官员选拔任用的必经程序和基础环节,考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要官员等制度全面推行。在地方领导班子换届中,对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐,对拟提拔人选在会议投票推荐的基础上还进行了差额二次推荐,实行了差额考察。
官方的报道称,许多官员民众反映,官员选拔任用工作比以前更加透明,官员考察也更加全面深入。有的民众说:“现在选人用人,把官员的提名权交给了我们普通百姓,在官员选拔任用和考核评价工作中体现了群众路线,给官员队伍带来了新气象。”
在聘用制度上也有重大改革,国有企业和事业单位人事制度改革不断推进,符合社会主义市场经济体制要求和企事业单位特点的人事制度逐步建立。以建立健全领导人员选拔任用、激励和监督机制为重点,国有企业人事制度改革全面推进。结合国有资产管理体制改革,国有企业领导人员分层管理体制初步建立。以建立健全国有大型公司董事会为重点,健全完善公司法人治理结构的工作稳妥推进。以推进公开招聘为突破口,积极探索国有企业选人用人新机制,面向海内外公开招聘高级经营管理者取得良好成效。以推行聘用制度和岗位管理制度为重点,事业单位人事制度改革取得了积极进展。
截至目前,全国已有51%的事业单位推行了聘用制度,59%的事业单位人员签订了聘用合同。实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,岗位管理制度进一步健全,事业单位人事管理逐步由身份管理向岗位管理转变。