-付合年在北京京煤集团有限责任公司一届九次职工代表大会上的报告

各位代表、同志们：　　现在，我代表京煤集团董事会向大会作报告。报告的题目是：全面贯彻落实科学发展观，坚持“强大京煤理念”，落实“强大京煤战略”，谱写京煤集团科学发展新篇章。　　一、在科学发展观指引下，贯彻“强大京煤理念”，2009年集团建设取得新突破　　2009年，我们在市国资委党委领导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力为“人文北京、科技北京、绿色北京”建设做贡献，克服金融危机影响，按照“强大京煤理念”的要求，集团董事会认真履职、科学决策、狠抓落实，在监事会、经理层、全体员工的共同努力下，圆满完成了各项预算指标，“强大京煤、活力京煤、和谐京煤”建设呈现出一派新气象。　　1、把科学发展观落实到京煤集团，“强大京煤理念”深入人心。去年元月6日，在集团中层以上领导人员会议上，我们根据科学发展观的要求，结合集团实际，提出了企业工作的总思路，形成了“强大京煤理念”。经过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高了企业坚持科学发展的自觉性和紧迫感。集团上下对“强大京煤理念”的重要意义、基本内容、落实途径形成了广泛共识，激发了经营管理者和广大员工兴企富民的积极性和创造性。　　2、认真研究企业实际，坚持科学决策，明确发展战略。集团董事会在实际工作中，继往开来，锐意进取。面对世界金融危机对企业造成的严重影响，认真开展调查研究，群策群力，科学决策，在原有战略的基础上，明确了以煤炭、煤电和新能源为主导，以房地产开发和城市服务业为支撑，民爆化工、机械制造等相关多元化发展的战略格局。　　3、规范公司治理，充分发挥董事会的职能作用。根据现代企业制度的要求，修订、完善了董事会工作制度，明确了董事会、监事会和经理层的职责定位，坚持依法依规依程序开展工作。一年来，共召开董事会正式会议4次，临时会议2次，专题会议3次。共做出相关决策70余项。　　4、战胜金融危机的影响，深化改革，扩大开放，开拓经营，提高效益。突出工作重点，调整经营策略，抓好煤炭主业、房地产开发和城市服务业，确保经营收益。民爆化工、机械制造等相关产业也取得了良好效益。金泰地产增资扩股，变升为集团的二级公司。金泰恒业公司更名为金泰集团公司。昊煜公司股权回购积极推进。亏损企业有序退出。深化了劳动人事分配制度改革。实施了集团总部组织变革。扩大开放，密切了与地方政府和战略伙伴的合作关系。　　5、加强项目管理，积极推进重点工程建设。昊华能源上市取得了新的突破，高家梁煤矿已具备峻工投产条件，东铜铁路开工建设，京海电厂工程进度加快，二期工程开始运作。煤炭资源项目储备正在抓紧落实。房地产开发立足北京，全国布局，大力实施“金泰中国”战略。城市服务业提升专业品质，项目建设水平明显提高。　　6、狠抓安全管理，维护企业和谐稳定。坚持把安全生产、企业稳定作为集团的“生存工程”常抓不懈。构建长效机制,推进安全文化建设，加大安全教育、制度建设、责任追究、资金投入、科技攻关力度，安全生产创历史最好水平，完成了国庆“双安”的各项任务。　　7、坚持兴企富民，持续改善员工生活。落实以人为本、共建共享，正确处理企业发展与改善民生的关系。尽管在金融危机影响下，经营困难，我们仍安排专项资金，改善员工收入结构，全年人均工资增长超过14%；制定改善员工住房条件三年规划，逐步落实。西筛选集资房已经向员工分配、黑山及三角地危改回迁房已经封顶、积极推进矿区危旧房翻新、全力配合棚户区改造，逐步改善员工的住房条件；对历史遗留问题，逐个分析研究，努力创造条件予以解决。　　二、建设强大京煤，坚持处理好八个方面的重大关系　　在2009年的工作中，我们体会到：无论是“强大京煤理念”的提出，兴企富民的落实，还是改革调整的加快，扩大开放的深化，都是思想解放的结果。以思想解放促进观念更新，以“强大京煤理念”引领企业创新发展，必须正确处理好以下重大关系：　　1、关于强和大的关系。我们坚持用企业健康优先、企业质量优先、企业竞争实力优先的观点来认识强和大的关系，坚持先做强、后做大，边做强、边做大，又好又快的发展、又强又大的成长。　　2、关于兴企和富民的关系。我们坚持以经济工作为中心，牢牢抓住发展第一要务，推动企业科学发展。以发展兴企，以效益富民，把兴企的成果落实到富民上来，把富民的积极性引领到兴企当中去，全面处理好企业和利益相关者的关系，实现企业发展和全面建设小康社会的高度统一。　　3、关于解放生产力和发展生产力的关系。只有解放生产力才能发展生产力，基于这种认识，我们加快改革调整，关闭亏损企业，把亏损企业中的员工和生产力解放出来，投身到企业发展中去，收到了很好的效果。　　4、关于制度活力和人才活力的关系。建设活力京煤，就要用体制机制活力吸引人才、激励人才、留住人才，激发人才活力，促进人才成长力和创造力的发挥。　　5、关于专业经营和相关多元经营的关系。集团各单位大力提高专业经营水平，推进内部市场化，相关多元化，降低交易成本，增强集团整体市场竞争力。　　6、关于率先发展和均衡发展的关系。建设强大京煤，能源、房地产、城市服务等产业必须率先做强做大，民爆化工、机械制造及新兴产业积极跟进，形成重点突出、全面协调的发展态势。　　7、关于改革调整与和谐稳定的关系。坚持以改革调整促进和谐稳定，以和谐稳定推进改革调整，实现企业平稳较快发展。　　8、关于关键因素和根本动力的关系。我们牢牢抓住党的建设这个关键，以职工群众的创造性劳动为根本动力，抓关键不忘根本，不断增强了企业的整体实力。　　回顾2009年工作，集团公司经济指标圆满完成，党的建设全面加强，职工生活进一步改善，企业和谐稳定，发展态势良好。在此，我代表集团公司，向给予我们大力支持和帮助的市国资委领导，集团公司老领导、老同志，广大职工代表，各级经营管理者，并通过你们向广大员工和家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，也要看到我们存在的问题和不足，主要是：企业战略需要进一步调整、完善，体制机制改革需要进一步深化，自主创新能力需要进一步提高，人才队伍建设需要进一步加强，对外开放的程度还有一定差距。这些问题都需要在今后一个时期，认真加以解决。　　三、认清形势，迎接挑战，抓住机遇，创新发展　　中央经济工作会议和市委十届七次全会，对当前的形势作了认真分析。当前国内外经济形势虽有好转，但企稳回升的基础还不牢固，积极变化和不利因素同时存在，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，金融危机余波未尽，经济工作的难度还比较大。我们必须按照中央、市委和市国资委的要求，大力增强自主创新能力，努力转变发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。当前，我们面临的困难与挑战：一是国际金融危机引发的新一轮贸易保护主义，给企业经营发展带来的更多困难和挑战；二是经济结构调整政策的实施，将进一步优化产业结构，加快企业兼并重组的步伐，产业集中程度提高，竞争加剧，给我们的生存带来新的压力；三是世界新能源和低碳经济的发展，给传统的煤炭经济带来新的冲击和挑战；四是面对复杂的经济形势和市场环境，集团在对外扩张、大项目建设等方面的不确定因素增多；五是随着集团结构调整力度加大，对外投资、扩张速度加快，资金不足的压力加大。　　当前，我们面临的机遇和有利条件：一是中央经济工作会议和市委十届七次全会把推进经济平稳较快发展作为首要任务，实行积极财政政策和适度宽松货币政策，这对于我们来说是一个非常好的机会；二是国家房地产政策调整，加快保障性住房建设、推进城市和工矿棚户区改造，给集团房地产发展又带来新的商机；三是北京建设“世界城市”的新定位，必将推进城市服务业再上新水平；四是集团公司战略发展格局逐渐清晰，整体实力大幅提升，产业结构不断优化，管理体制更加科学，具备了较强的市场竞争能力和抵御市场风险能力。五是集团上下贯彻落实“强大京煤理念”，兴企富民的积极性空前高涨；六是集团在大项目开发建设中积累了成功经验，锻炼了人才队伍，为进一步加快扩张增强了信心、奠定了基础。在前进的道路上，我们要善于抓住机遇，主动迎接挑战，勇于开拓创新，做好各项工作。　　四、坚持科学决策，把“强大京煤战略”落到实处　　根据形势任务的要求，集团公司2010年经济工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，以“强大京煤理念”引领“强大京煤战略”落实，深化改革开放，加快结构调整，推进自主创新，强化管理，稳健扩张，协调发展，努力开创京煤集团全面建设新局面。主要工作思路是：抓住“一条主线”，突出“三大重点”，推进“三个协调发展”。　　抓住“一条主线”，即用“强大京煤理念”引领“强大京煤战略”落实。　　1、用“强大京煤理念”指导企业实践。我们要充分认识到，“强大京煤理念”事关集团发展的全局和未来，事关企业核心竞争力和持久竞争优势的充分发挥，事关集团又强又大战略目标的早日实现。我们必须一切从集团实际出发，坚持科学发展，贯彻“强大京煤理念”，大力推进“三个京煤”建设，以理念引领战略，把理想变为现实。　　2、用“强大京煤理念”指导集团战略的调整和完善。要结合“十二五”规划、首都建设“世界城市”的新定位和行业发展趋势，按照“强大京煤理念”的要求，组织力量对企业战略进行调整完善，形成规范的战略文本，以利执行。在战略分析中，要对集团资源、组织、能力、创新和外部环境进行认真分析研究，明确战略定位，确立发展方向，确定战略格局，突出战略重点，形成国内和国际两个市场，北京和外埠多个区域，全面协调、良性互动、整体推进的新局面。要根据集团专业整合、专业提升、专业扩张三个战略阶段，以全面预算工作做保证，把近期目标和长远目标结合起来，确保战略的落实。　　3、抓好战略保证和战略执行。在制定好集团总体战略的同时，集团总部各职能部门都要制定好各自的职能战略。各权属单位、各专业系统都要制定好自己的业务战略，狠抓落实。做到计划到位，组织到位，责任到位，业绩考核到位。并结合各自的实际，创造性地执行集团战略和董事会决策，以实现我们的战略预期。　　4、加强战略研究和战略创新。各单位要结合国内外经济发展的新形势，以及后金融危机时代科技革命的大趋势，加强对企业战略的研究，增强持续竞争优势。要加强品牌战略研究，根据集团的经营业态、行业特点及品牌建设现状，探索品牌整合的路径，打造统一的品牌形象，建设“品牌京煤”。要紧跟科技和产业创新步伐，从技术、产品、管理、新兴产业、低碳经济等方面大力推进战略创新，努力培育新的、可靠的经济增长点。今年，要组织力量，加强对新能源产业的研究、跟踪、开发，争取尽快进入新能源领域。突出“三大重点”，即深化改革，增强活力；规范治理，强化管理；扩张发展、好中求快。　　1、深化改革，增强活力。积极探索具有京煤集团特色的体制机制。按战略板块组建专业公司。形成集团总部为决策中心，专业化公司为利润中心，生产经营单位为成本中心的管理体制，建立起管理边界清晰、业务流程顺畅、集权和分权相统一的领导体制和工作机制。建立权责明确、各司其职、控放适度、运转高效、管理科学的集团组织体系和管控体制。　　坚持改革调整、优化结构。按照专业化、规模化的要求，对房地产业、城市服务业、化工等专业板块，进行产业整合，做专做精，增强实力。继续做好劣势企业退出工作，实现优质资源向优秀企业、优秀经营者集中。继续做好三级以下公司的清理整顿工作，缩短投资和管理链条。加快推进昊煜公司股权回购。积极与政府部门沟通，寻求和争取政策支持，加强分析研究，探索集团总医院和矿区林业的体制定位。坚持资本向支柱产业和重点项目集中，提高投资收益率。　　深化劳动、人事和分配制度改革。完善管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，开发人力资源，实现人才价值。按照劳动、资本、技术和管理等要素的贡献，参与分配。推行岗位绩效工资制度，调整收入分配格局，建立岗位靠竞争、收入靠业绩的激励机制，调动经营管理者和员工两个方面的积极性。完善定编、定额、定员等劳动力管理方式，控制总量，改善结构，提高素质，增强活力。　　2、规范治理，强化管理。法人治理结构各个层次都要增强规则意识，依法依规开展工作。加强董事会自身建设和董事会专业委员会建设，加强产权代表管理，提高决策水平；经理层要认真地、创造性地执行董事会决策；监事会要切实履行监督职责；协调好各个方面的利益关系，形成合力，共同发展。要根据企业性质，探索完善不同体制公司的管控模式。加强预算管理。财务预算和资金管理要坚持“现金为王”，充分体现效益优先、质量优先原则。试行资金集中管理，加速资金周转，减少资金沉淀，提高资金使用效率。加强战略成本管理，压缩可控成本费用。坚持集团相关多元化发展，扩大集中采购范围，推进内部市场化，压缩非生产性开支。认真分析集团战略发展对资金保障能力的要求，建立融资、投资、运营、绩效、分配有效的价值链，确保资金安全，千方百计保证现金流的充实与健康，实现企业价值最大化。强化风险管理。要以防范风险和提高效率为重点，加强内控体系建设，形成财务、审计、法律和纪检监察，全方位、全过程的监督约束机制。一个企业没有投资就没有希望、就没有发展。但不能乱投资，必须突出重点，量力而行，控制风险。从今年开始，集团公司要全面加强风险控制，特别要加强合同和建设项目管理，防范风险。所有新上项目，都必须履行程序，严格论证，对质量、工期、成本进行科学安排，有效控制，要经得起历史和市场的检验，杜绝超预算、拖工期、低质量的现象，建设阳光工程、满意工程。加强安全管理。安全生产是京煤生存的前提，是各项工作的根本保证，我们必须增强安全第一的意识。虽然近年来，集团安全生产形势达到历史最好水平，但面对企业规模扩大、危险因素增多的客观现状，我们必须保持清醒头脑，增强危机感和责任感，坚持“安全第一，生产第二”的原则不动摇，坚持“安全可控，事在人为”的理念不动摇，强化责任，加强考核，全面加强安全管理。煤矿要坚持先进的安全管理模式，巩固提高采掘机械化水平，将“安全可控”变为“安全可靠”。深化安全文化建设，增强安全教育培训的针对性和有效性，提高职工的安全意识、安全技能，实现生产安全、消防安全、交通安全，确保企业和谐稳定，向本质安全型企业迈进。　　3、扩张发展，好中求快。能源主业要发挥优势，积极扩张。当前，煤炭主业无论从规模比重看，还是从效益贡献看，都在集团公司处于主体和主导地位，必须高度重视煤炭产业发展。坚持“内强外扩”战略，在较长时期稳定京西现有规模效益的基础上，大踏步向外埠煤炭的主产区转移，积极参与国家大型煤炭基地开发建设，坚持合资合作、整合新建，面向国内外市场，不断扩大煤炭资源占有量。加快建设高产、高效矿井，推进煤炭能源主业扩张，保证煤炭产业的传统优势地位，为相关产业发展提供强大支持。昊华能源公司已经通过上市核准，要加快运作，尽早实现上市首发。要超前谋划，按照证监会的要求，加强规范运作，严格按照招股说明书披露的承诺，搞好项目建设，实现预期收益，给证监部门和公众投资者树立一个诚实守信的良好形象，使他们看到昊华能源广阔的发展前景，树立投资信心。要充分利用上市平台，眼界更高一些，发展更快一些，做强做大煤炭主业。　　房地产业要冷静面对市场，稳健扩张。要加快集团内部房地产和建筑设计等相关产业的整合，发挥规模效应，提高竞争实力。要研究和利用国家新出台的房地产政策，按照“立足北京、全国布局”的战略要求和建设“绿色地产”的目标，本着开发建设一批、加快储备一批、跟踪调研一批的原则，抓好当前项目建设，做好土地、项目储备，立足高起点、高品质，打造高端项目，积极参与政府保障用房建设，履行社会责任，扩大地产影响力。要抓住海南建设国际旅游岛的重大机遇，用房地产带动提升旅游，用旅游壮大做强房地产，在未来的国际旅游岛上占有一席之地。积极做好房地产公司股份制改造，推进上市步伐。　　城市服务业要抓住机遇，快速扩张。我们的城市服务业完全符合北京市的功能定位，是重点扶持和发展的产业。要适应集团化经营体制，加快对京煤集团内部旅游、饭店业的整合，实现集约经营、规模经营、专业化经营。在巩固已有的城市服务网络，做专做精，做强做大基础上，突出重点，努力打造旅游、仓储物流、汽贸等新的经济增长点，提升盈利能力和服务水平，全力建设优秀、卓越的首都城市服务业集团。民爆化工业，要按上市公司标准，提高自主创新能力，提升赢利水平和管理水平，增强核心竞争力，走出一条收购与开发并举的做强做大之路。机械制造及其他相关多元产业要结合实际，认真研究企业和产品的市场定位，调整产品结构，扩大市场份额，提升发展质量，提高经济效益。　　抓好大项目的建设和运营。内蒙古高家梁煤矿、东铜铁路、京海电厂及各地的房地产项目，要严格管理，加快建设施工，保证如期建成、投产和使用，尽快获得投资回报。集团在外埠合作投资的项目，要按照公司治理结构的要求，积极履行大股东的责任和义务，正确处理与股东、员工、当地政府及利益相关者各方面的关系，确保顺畅运作和投资收益。　　推进“三个协调发展”：　　一是积极推进生态文明建设与经济效益的协调发展。高度重视绿色企业和低碳经济的发展，调整经济结构，转变发展方式，抓好节能减排和环境保护。把节约资源、控制排放、保护生态贯穿到企业发展的各个环节。提高资源回收率，加强煤矸石综合利用和煤炭深加工，污染物排放及废物处理要达到国家标准。把环保意识体现在战略上，体现在投入上，体现在工作部署上，体现在对社会负责及与周边社区群众的和谐相处上，努力建设资源节约型、环境友好型企业。　　二是积极推进人才队伍建设与强大京煤建设的协调发展。强大京煤建设需要强大的人才队伍做支撑。没有人才保障，再好的项目也干不成、也不能干。因此，我们必须高度重视人才工作，建立充满生机和活力的人才激励机制，抓住培养、选拔和使用三个重要环节，加强“经营管理人才、专业技术人才、高技能人才”三支队伍建设。按照“德才兼备，以德为先”的用人导向，多种方式培养人才，不拘一格选拔人才，放手大胆使用人才。特别是对于领军人物和年轻人才，要给舞台、压担子，在实践中加快成长。努力建设高素质的人才队伍和员工队伍。　　三是积极推进兴企与富民的协调发展。兴企富民是集团公司重要的思想方法。近几年来，随着集团经济实力的增强，解决了员工一些现实问题，但由于历史欠账较多，兴企富民的任务仍然比较繁重，收入和住房问题，大家比较关注。兴企富民首先要坚持以经济建设为中心，抓住发展第一要务，以科学发展为根本，提高经济效益，增强市场竞争力，这样才能为改善员工生活，奠定坚实的物质基础。富民要妥善处理好企业利益相关者各个方面的关系，富民的源泉孕育在客户之中，因此，营销战略就更为重要，服务好客户就成为我们富民的起点。我们必须勇敢的担负起振兴企业、把京煤集团做强做大的历史重任。与此同时，我们要安排好专项资金，大力推进民心工程建设。人均工资年收入保持不低于6%的增长幅度。落实“改善员工住房条件三年规划”，实施集资建房计划，推进棚户区和危旧房改造，利用国家采煤沉陷区治理政策，安排好治理项目，使职工安居乐业。加大投入，利用政策，加快解决历史遗留问题。解决员工生活困难，共同努力，提升科学发展、兴企富民的新境界。　　各位代表，同志们，让我们在科学发展观的指引下，以“强大京煤理念”引领“强大京煤战略”的落实，同心同德，奋发努力，共同谱写京煤集团科学发展新篇章！　　谢谢大家！