在中共鱼峰区龙擎苑社区第一次党代会上的报告

立足服务宗旨 创建和谐社区

在政府指导下做好驻区企业持续发展的坚强后盾

在中共鱼峰区龙擎苑社区第一次党代会上的报告

高景富

代表同志们，中共鱼峰区龙擎苑社区第一次党员代表大会召开了，这是龙擎苑社区政治生活中的一件大事，标志着社区工作将开创一个新局面。

代表同志们，你们是龙擎苑社区509名共产党员的代表，你们是龙擎苑社区的骨干、是社区依靠的中坚力量；你们将在本次代表大会上听取和审议党组织的工作报告，选举中共鱼峰区龙擎苑社区第一届委员会；你们是在按照《党章》规定行使自己神圣的权利，在为社区的稳定、驻区企业的持续发展尽自己的义务。请接受我对你们的崇高敬意！

我的报告分三部份，一是过去工作的回顾，二是今后三年的展望，三是关于党费收缴、管理情况的报告，请代表同志们审议。

一、回顾过去，确困难压肩，可群策群力探索追求，终排艰辛展前途

龙擎苑是企业型的社区，是一个特殊的群体，是在原柳机居委会和离退办的基础上创建并发展起来的，社区的创建和发展阶段正处于驻区企业—柳机改革改制的攻坚时期，社区和企业有着千丝万缕的联系，都在探索、改进、完善和发展中前进。

龙擎苑社区从组织架构上看，是由居委会转型为社区的，转型的过程还是较为顺利的。但从社区居民和党员的结构看，这是一个较为复杂的结合体，既有驻区企业的职工和党员，也有职工家属和家属中的党员，还有社区外企业退休职工的党员。于是，在龙擎苑社区内曾有社区居委会和柳机离退办、龙擎苑社区党支部和柳机离退休党支部并存的特殊格局，在这个特殊的格局中，难免存在一些相互制约的现象，关系的协调、工作的开展也难免会产生一些问题。

存在问题并不可怕，沟通交流是一付很好的融合剂。几年来，在社区居委会和离退办，社区党支部和离退休党支部的共同努力下，社区建设成绩斐然、社区面貌逐步改观，社区管理逐步走向规范化、制度化，建立了《社区居民公约》、《社区居委会职责》等21种规章制度，保证了社区工作的依法实施；设立了居民代表和区栋长组织，完善了社区工会、共青团、妇联组织，从而增强了管理力度、扩张了工作的覆盖面，保证了整体工作的有序进行，斐然的成绩不用列举，社区办公室所展现的一面面奖旗、奖状、奖牌是人们有目共睹的。党的工作踏实有序，党组织倾心倾力的为退休职工和党员、为社区居民服务，将党和政府的政策法规通过组织学习讨论和展开思想政治工作灌输到每个人的思维中，将驻区企业的关怀通过一次次服务、慰问和文体活动送达每个人手中，保证了社区队伍的稳定，形成了社区和谐向上的氛围，促进了驻区企业的经济发展，得到离退休人员的交口称赞，也是众所周知的。

然而，过去的已经过去，我们不必纠缠是非的因果责任，更不能躺在成绩的光环中自我标榜、自得其乐，我们必须朝前看。

隋着退休人员和退休党员社会化管理工作的深入进行，社区的改革改制也进入了执行程序中。8月1日，通过换届选举，将龙擎苑社区居委会和柳机离退办揉和在一起，成立了第二届居民委员会组织；8月15日，柳机离退休党支部457名共产党员的组织关系转入中共鱼峰区五里亭街道党工委，与龙擎苑社区的52名党员合并在一起，并经中共鱼峰区委研究决定成立龙擎苑社区党委。我们今天的会议就是为建立龙擎苑社区第一届党委会而召开的，社区的党组织整合为一个统一的整体，为今后工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

同志们，现在，我们必须团结一致朝前看，必须着重考虑社区居委会和社区党委在三年任期内如何开展工作，如何将社区的整体工作升华到一个新的平台上。

二、展望未来，虽任重道远，但团结和谐努力奋斗，定创社区新局面。

本次党代会结束后，中国共产党鱼峰区龙擎苑社区第一届党委会就将正式展开工作。那么，工作目标锁定在什么方向，工作效果将达到什么样的层面，这是首先要考虑的。在这里，我不妨抛砖引玉，提几点建议。

一、继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想作为加强社区党组织建设的指导思想，进一步提高党员干部的政治思想素质，使社区成为群众信任的、具有影响力和号召力的先进团队。

这是原则性的要求，是不容忽视、不能动摇的信念问题。如何加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，怎样才能进一步提高党员干部的政治思想素质，这是社区党委建立后所要认真考虑的，这需要树立一个目标、制定一个计划，在这里我不想多说。我想要说的是，要想把这个原则作为不可动摇的信念，党委班子就必须是一个坚强的目标明确的团队；要想进一步提高党员干部的政治思想素质，党委成员就必须紧密团结形成合力。一个没有明确目标、一个不团结、形不成坚强合力的班子怎么能解放思想，实事求是的去学好邓小平理论和“三个代表”重要思想？又怎么能率领群众去完成党所交付的各项任务？因此，我希望龙擎苑社区能彻底扭转那种上下级之间、同事之间不信任、不团结的现象，否则，我们的社区就没有希望了。目前，这种现象在新一届居委会的努力下已经得到了改观，不但领导成员之间有了真诚的沟通、形成主动配合的默契，所有的工作人员，包括政府各系统派驻社区的协管员都统一了思想、统一了目标，开始逐渐形成一种新的合力，相互之间不计得失，主动合作的风气开始形成，这是一个好现象。社区党委就应将这种现象加以引导，使之进一步发展，风气正了，合力形成了，学习邓小平理论和“三个代表”思想的热情就会更加高涨，党员干部的思想政治素质就能进一步提高。

二、社区居委会和社区党委会是人民政府和党组织最基层的组织机构，是代表党和政府为人民群众服务的，我们必须做到全心全意，必须进一步将政府和党组织交给的各项工作完成得更好。

计划生育是我国的基本国策，这不但是社区的重点工作之一，也是驻区企业的重点工作这一；不但是社区领导和计生专干的责任，也是社区所有工作人员的责任，半点来不得马虎，我们必须通力合作义务，共同承担责任。

社会劳动保障、最低生活保障和退休人员社会化管理是相对独立但又有紧密联系的工作，必须引起我们的高度重视。就我们社区目前的情况看，居民和退休人员的收入并不高，由此而引起的各种困难不少，我们必须严格按照政府的相关规定细致地做好这些方面的工作，这是事关人的思想稳定、社会稳定的大事。

社区精神文明建设是一项综合性很强的工作，其涵盖社会综合治理、爱国卫生、民事调解、违法人员的帮教、禁毒等。与政治文明建设、社会文明建设是相辅相成，不可分割的关系，我们不但要投入社区工作人员的全部力量，还要和驻区企业联手，共同抓好这些工作。

退休职工和退休党员归属社会化管理后，社区的工作量将更大、责任将更重。但是我们将会迎难而上，紧紧依靠政府部门和上级党组织的指导，依靠驻区企业的扶持，依靠人民群众的帮助，我们将会展现一个新的工作局面，将会拓展一个新的工作平台。

三、结合企业型社区的特点，立足“服务群众”、“服务企业”的宗旨，抓紧研究和制定实施方案，拓展服务领域和服务内容，使社区居委会成为群众拥戴的基层机构、驻区企业信任和依靠的坚强后盾。

第二届社区居委会从运转工作开始，就坚定不移的将“服务”确定为自己的工作宗旨，这是正确的。企业型社区与社会型社区不一样，管辖的对象较为单纯，一般是驻区企业的职工家属，而正因为这种单纯，才使其要承负更大的责任。因为家属居民的思想和情绪能直接影响到企业的职工，且会间接的影响企业的生产经营和经济发展。因此，就“服务群众”的领域和服务内容而言，就比社会型的社区更广更细，“服务群众”的工作做不好就会影响企业的发展，企业发展受影响，社区居委会的工作和社区的居民思想也会受影响，没有企业的支持和帮助，社区的所有活动也将受到一定的制约，这是社区居委会和社区党委必须明白的。因此，千祈别和企业对着干，不能认为拿着政府的钱就可以不管企业的事。所以，社区党委成立后，必须认真考虑如何进一步在做好“服务群众”的基础上去拓展“服务企业”的工作。

四、社区治安的整治、环境的改善、社区居民思想观念的转变都与我们息息相关，这是我们的基本工作，但我们不能孤军作战，我们必须取得驻区企业相关部门的帮助，共同联手协作。

柳机经历近80年风风雨雨历史积习的沉淀，给社区的综合治理、文明建设和居民的思想观念等方面都带来一些问题：户籍管理和住房买卖的相对开放，使外来人员增多，管理难度增大；居住房屋的结构、面积、档次相差悬殊，参差不齐，存在状如“贫民窟”的小区；退休职工限于收入的窘迫和需求支付的逆差，生活处于低水平状态，造成思想复杂，怨言较多，负面影响也大。这都是客观存在的现实，是我们需要面对的工作。这不是光靠社区的力量就能解决的问题，我们必须取得驻区企业的帮助与支持，要与企业的综合治理委员会、精神文明建设委员会，与保卫部门、物业管理部门、党群工作部门共同联手进行整治和改善，特别是要加强与企业领导层和规划、企划部门的联系，了解企业的发展战略和对社区建设的投资计划，以主动配合做好工作。随着阳和大桥和南环东路的即将开通，龙擎苑社区内厂区和生活区的格局将会有一个较大的变化，我们必须抓住这个时机，与企业一起为社区环境的改观和社区建设的发展承担责任和义务。

五、社区党委建立后，要承担领导社区群众的责任，承担建设好社区的义务，这是义不容辞的。但这需要全体共产党员的支持与配合，要靠共产党员发挥先锋模范作用带动群众去实现。

龙擎苑社区是个大型社区，涉及三千多户家庭、八千多居民、五百多名党员，虽然我们的社区是个较为单纯的企业型的社区，但是随着社会开放、交流的深入，无论在人员、观念、社会风习方面都在受到渗透或侵袭，使得社区各方面的情况变得复杂起来，因此，单靠党委组织的力量去完成领导社区的责任，承担建设社区的责任是不足的，还必须依靠全体党员的力量、依靠党员带动群众形成坚不可摧的合力来促成。

党员的力量从何而来，应该说来自共产党员的先进性。通俗些说，就是心中有党、有人民群众；具有奉献精神、牺牲精神。具体些说，就是“平常时候能否看出来，困难面前能否站出来，生死关头能否豁出来”。目前，从社区党员中存在的现象看，共产党员的先进性在一些党员身上体现的不那么明显，怎么办？我认为，必须在“保持共产党员先进性教育活动”中接受再教育，重新找回那份激情、担起那份责任、发挥那份作用。现在保先教育已经进入“分析评议”阶段，我们要求全体共产党员都主动的与领导、与同事、与群众多多交流，征求意见、明白自身存在的问题，制定改进的措施，以实际行动找回自信，重振雄风，以满腔热情帮助社区党委共同担起领导社区的责任、建设社区的义务，使社区工作进入先进行列。

三、关于社区党组织在党费缴纳、使用和管理方面的说明。

根据党章和党组织选举的有关规定，党组织在换届选举时必须向大会和全体党员（或党代表）作党费缴纳、使用和管理的专题报告。鉴于原龙擎苑社区党组织存在形式的特殊性：一是社区原存在两个隶属关系不同的党组织，党费是分两个系统缴纳的，统计基数不一样；二是这两个党组织都属于党支部一级建制，只有缴纳党费的义务而没有使用和管理的权利和责任，比较单一；三是退休党员所交党费数额都较少，帐目清晰，且都已如数上缴。所以，关于党费的收缴、使用和管理就不再作专题报告，只在本报告中做简单交待。

同志们，退休职工和退休党员实行社会化管理，给社区的行政工作和党务工作都提出了一个新的课题，社区党委一建立，就要面对这个新课题去研究、去工作、去创新，这是需要勇气和智慧，需要支持和力量，需要全体居民和全体共产党员共同参与、共同实施的。我相信，在我们的共同努力下，会交出令组织、令居民、令共产党员都满意的答案；我相信，龙擎区社区居委会、龙擎苑社区党委都会用实力证明自己是更强的！