专家建议摘录(中国青年报 2005-12-22)

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专家建议摘录
2005年12月22日
近年来,青年失业率呈现逐渐上升态势,大学毕业生就业难成为社会热点问题。应该大力加强促进失业青年就业的有关制度建设。建议国家考虑把过去几年专门针对国企下岗失业人员的促进就业措施用于青年失业群体,通过制定《促进就业法》等途径,形成一种推动就业的长效机制。在社会保障方面,也需要考虑失业青年的具体需求,进一步扩大社会保障的覆盖面。
———中国社科院 沈杰
随着政府对农民工工资、维权等方面进一步重视,农民工的工资、福利待遇和劳动权益问题正在得到改观。但必须看到,当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻,表现最为突出的问题包括:克扣和拖欠工资,强制加班加点,劳动和卫生条件恶劣,不按规定与农民工签订劳动合同等。据劳动和社会保障部2005年调查,签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7%,参加城镇职工基本养老保险的占13.8%,参加城镇职工基本医疗保险的占10%,参加工伤保险的农民工占农民工总数的12.9%。解决这方面问题,仍需付出巨大努力。
———劳动和社会保障部 莫荣
“看病贵”和“看病难”的问题,以及医疗保障覆盖的不公平,已经成为当前中国最大的社会问题。中国医疗体制走向“有管理的市场化”,其关键在于政府正确行使其职责,对医疗体制实施有效的干预。政府充当保险者,建立普遍覆盖的医疗保证体系。这一工作的重要性,在于他不仅抑制医疗费用过快增长,解决“看病贵”、“看病难”的社会问题,还能极大促进医疗卫生公平性的实现。
———北京师范大学 顾昕
教育是影响未来收入差距的重要因素,只有促进教育机会的公平,才能使未来的收入分配更趋合理。2006年政府首先应继续加大对农村义务教育的支持力度,为在全国农村普遍实行义务教育奠定基础。其次应加快完善助学贷款制度,使更多的贫困大学生能够顺利从高等院校毕业。
———中国人民大学 顾严
政府投入水平过低,促使医疗机构向自负盈亏的经济实体转变,形成了市场化导向的运行机制,追求经济利益的倾向日益强化,致使医疗机构为社会公众提供疾病预防和医疗保健等社会福利服务的属性弱化乃至完全丧失。同时,中国医疗保障体系尚不完善,体系不健全、制度结构单一、覆盖面狭窄、保障功能低的问题日益凸显。中国医疗卫生保障政策应遵循以人为本的指导思想,在总结以往经验教训的基础上,做出重大调整。
———中国社会保障杂志社 史寒冰
(边集摘编自2006年经济社会蓝皮书)