党委办公室要做到六个“致力于”

中共惠州市委常委、秘书长 吴卫华
省第十次党代会的胜利召开，特别是大会提出的构建“区域经济新格局”、促进“沿海经济和山区经济”协调发展等科学发展的新理念、新举措，为我们惠州这样目前处于中游的城市加快发展提供了难得的机遇。当前，惠州政治清明、社会稳定，干部群众思进肯干，政府效率全国第一，重大项目纷纷进驻，产业转移纷至沓来，多年积蓄的发展势能正日渐显发，惠州迎来了难得的“黄金发展期”。党委办公室作为党委的综合服务机构，必须要带头学习贯彻会议精神，把这作为当前和今后工作中一项重要政治任务，切实抓紧抓好。结合当前的形势和要求，党委办公室工作要努力做到六个“致力于”。
一、要致力于服务惠州大局，不断发挥参谋助手作用
今年以来，全市上下在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“建设富强民主文明和谐的现代化惠州”的目标，抢抓机遇，开拓进取，聚精会神搞建设，千方百计谋发展，各项工作取得明显成效，全市经济社会迅猛发展，人民生活水平显著提高。但是，惠州在发展中仍存在经济总量不够大，人民收入水平不够高，区域经济发展不平衡，与珠三角地区其他兄弟市相比，存在一定差距。在ＧＤＰ方面，我们去年的总量９３３．１８亿元，远远低于广州、深圳、佛山、东莞，比中山、茂名还要低；在用电量方面，广州、深圳、东莞，均超过４５０亿千瓦时，惠州只有１２３．１７亿千瓦时；在城乡居民储蓄存款余额方面，广州已超过５５００亿元，深圳达到４００３亿元，佛山、东莞都超过２０００亿元，惠州是６０７．２３亿元；在机关在岗职工年平均工资方面，惠州、东莞、中山分别是２９５１６元、３９５０５元、４６２８４元，差距都很大。
这次省党代会提出我省今后五年的奋斗目标，即全省实现宽裕型小康，珠三角地区率先基本实现社会主义现代化。这意味着到２０１１年全省人均ＧＤＰ要达到４２５０美元以上。２００６年，全省的人均ＧＤＰ已达到３５００美元，珠三角地区达到７０００美元。去年底今年初召开的我市“三会”提出，在经济总量上再造一个惠州，到２０１１年，全市生产总值达到１８００亿元，跨入全省先进行列。新的形势、新的任务，对党委办公室工作提出了更新、更高的要求。党委办公室是党委的指挥中心、信息中心和协调服务中心，肩负着为党委决策提供参谋，决策后参与实施，抓好工作落实的责任以及综合协调等重要任务。党委工作能否高效、有序地运转，领导决策能否得到很好、尽快地落实，各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集，办公室起着关键性作用。因此，党委办公室要认真地分析形势，把握形势，要把服务和服从大局作为我们工作的第一思考、第一选择、第一责任和评判我们工作的第一标准。在日常事务中，办公室要发挥好左右手作用；在科学决策上，办公室要发挥好参谋作用；在处理人民内部矛盾时，办公室要发挥好耳目作用；在协调各方面关系中，办公室要发挥好协调作用。
二、要致力于大胆开拓创新，不断提高科学决策水平
希望在于创新，未来在于创新。德江书记在省党代会报告中提出要“加快建设创新型广东”，这是对我们各项工作提出的新要求，也是我们开创工作新局面的强大动力。创新应该是在全社会大力倡导的精神，绝不能认为创新与己无关，只等着上边创新，等着领导创新，等着别人创新。
当今世界，已经处于知识经济时代。西方国家较早提出一些相关的理念，来适应这种知识经济时代的要求。比如西方很早提出创意经济。著名的未来学家阿尔文•托夫勒在《未来三部曲》中就预言，资本的时代已经过去，创意的时代正在来临。美国人在９０年开始对创意机构进行定义，英国把广告、设计、电影、出版等１３个行业确定为创意产业，通过把文化的概念转化为经济行为，产生巨大的经济效益。创意经济现在每天创造的价值有２２０亿美元，在西方国家，在美国、英国增长更快。我国近年也是越来越重视推进知识经济的发展，如深圳每年都召开文博会，成交金额超百亿元；动漫产业２００５年的产值已超１８０亿元，２００８年将达到８００亿元，等等。
创新，归根到底还是人才的问题，人才资源是知识经济的兴盛之本，是跨越式发展的第一资源。作为党委办公室工作人员，要不断学习新知识，接受新东西，开拓新视野，不断提高科学决策的水平。结合办公室工作的实际应当做到四个创新：一是意识创新。要对新精神、新文件学习快、领会快；对新的经验和做法接受快、消化快；对新的方法引进快、运用快。二是思路创新。想问题、出主意要有新思路、新理念，要超前一点、前瞻一点；制定工作计划时新颖些、独特些；总结经验要简练些、生动些。三是工作创新。不按部就班，集中精力研究自己的工作，集中精力把交办的工作干出色。要有一种通盘考虑的思路，要有很强的计划性和件件事情到位，项项工作落实的负责精神。事务性工作要一步三回头，重要的活动模拟一遍，办事办会做到滴水不漏。四是方法创新。要不断学习新知识，掌握新手段，应用新设备、新载体，主动地、能动地作好工作。方法上要不断改进，不断创新，摈弃陈旧落后的、形式主义的东西，创造新颖、有效、吸引人的新方法、新载体，创造出办公室工作新效果、新途径、新局面。
三、要致力于投身全民创业，不断在奋斗中体现人生价值
全民创业是省党代会报告的一大“亮点”。德江同志在新一届常委班子与媒体的见面会上专门强调：我们这一代还是创业的一代，我们这届省委班子还是创业的一届班子，广东要过２０年才能言富，才敢言富。这个话说得非常到位。创业实际上对个人是这样，对一个家族是这样，对一个企业是这样，对一个地方同样是这样。
中国历史上有一个家族，一直延续到现在还是人才辈出，那就是曾国藩家族。他的家族，从曾国藩至今１９０多年，已经有八代人了，历代都有名人出，到现在曾氏家族出来的名人共有２４０多人。为什么他对后人影响那么大？就在于他能把“无论官做多大都要做好人”的理念深入地灌输到后代心中。从企业来看，惠州的ＴＣＬ集团，１９８１年还只有５０００元创业，到２００５年，ＴＣＬ集团公司的销售产值已经超过了５００亿元，成为中国电子业前三名的国际化大企业，这是历届市委、市政府大力支持和历任ＴＣＬ人通过艰辛努力打拼出来的。惠州在１９８８年以前还是一个农业地区，通过几代领导人带领全市上下的共同努力，艰苦创业，奋斗到今天，才有惠州在全省排第七的地位。
对党委办公室来说，树立强化全民创业的理念，所有同志都担负一定的责任。特别是作为领导班子，更要负起领导责任，要在办公室创造干事创业的良好平台。首先是完善干事创业的硬件。要多方努力争取完善、提升办公室设备，如更新电脑等办公设备等等，促进工作效率的提高。第二是促进干部成长。要在干部的提拔、培养、教育和使用上下功夫，多渠道、多形式构建人才成长平台。党委办公室的干部职工要破除求稳寻规、因循守旧思想，树立敢闯、敢干、创新进取的思想；破除发展已经差不多了，再难有大发展的为难思想，树立抢抓机遇、跨越发展的思想；破除以成败论英雄、创业难的思想，树立全民创业、敢于创业的思想，树立与市场经济发展和改革开放新形势相适应的思想观念，实现思想观念和精神理念的突破和创新，在全办营造“全民创业”的良好氛围。创业是艰难的，有人用四句话来形容，“千山万水、千言万语、千辛万苦、千险万难”，党委办公室的同志要积极发扬这“四千四万”精神，紧跟时代、用于创新，知难而进能够为社会、为我们惠州、为自己尽职尽责。
四、要致力于发挥和利用网络，不断拓宽党委工作的新途径
现在人类社会已经进入网络时代，党代会报告也专门提出虚拟社会这个理念，强调要着力加强对社会人、社会组织和互联网“虚拟社会”的管理。党委办公室的同志要与时俱进，充分发挥网络优势，不断拓宽党委工作的新途径。
一要树立网络时代理念。互联网的发展为我们构筑了网络新生活，拉近了人与人之间的距离，使地球成为地球村。最近有一本书很流行，书名叫《世界是平的》，是美国专栏作家托马斯•弗里德曼写的，重庆市委书记汪洋同志推荐给重庆的每个领导干部。书中一个很重要的理念是说在网络经济的时代，世界已经没有什么障碍了，已经是资源共享，处于同等的起跑线上。全球化的开端是１４９２年，哥伦布到了南美后发现这个地球是圆的时候开始的。从１４９２年到１８００年，几百年时间里，开始了第一个阶段的全球化进程，这是国家暴力扩张的过程，先进国家通过大炮、军舰去侵略、掠夺其他国家。从１８００年到２０００年，这２００年是全球化的第二阶段，这个阶段更多地是通过商品贸易来实现全球化，企业成为推动全球化的主要力量。从２０００年到现在，已进入全球化的第三阶段，也就是网络的时代。面对网络时代的到来，办公室同志要有紧迫感。
二要掌握网络使用技术。首先，互联网应用业务不断增多，网络逐渐成为人们工作生活的必要工具。网上学校、商场、图书馆、医院、银行、证券、电影院、音乐厅等服务的出现，使人们足不出户就可以轻松地实现网上办公、娱乐、购物、学习。其次，电子商务业务的开展，使传统国际贸易活动在管理方式、经营方式等各方面发生了深刻的变化。有调查显示，中国９８．６％的企业已接入互联网，８３．７％的企业已建立了自己的网站；企业网上应用重点已开始由发布产品信息、企业新闻和收集客户信息向接收订单、采购、销售等商务活动转移。我国的电子证券交易覆盖全国，连接了全国３００多家证券公司的近２６００个营业部，开户投资者超过４０００万户，最高日成交量达到３００多亿元人民币。再次，利用互联网，发展电子政务将是世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业、公民关系的有效手段。我国从２０世纪８０年代实施办公自动化（ＯＡ）工程，到２００６年上半年，以ｇｏｖ．ｃｎ结尾的注册域名达到２５，５２７个；２００２年５月底北京电子政务在线服务平台正式开通，服务包括补办居民身份证、企业在线工商注册等５７项业务。北京电子政务在线服务平台的开通具有里程碑意义，它实现了政府与企业、民众的双向互动。
三要充分利用网络拓宽工作途径。网络为我们获取群众对党和政府决策的反应提供了非常好的渠道和平台。充分发挥和运用互联网的资源与优点，有利于党和政府更好地听取人民群众的心声，反映人们群众的意愿，体谅人民群众的疾苦，使党和政府的决策更加科学和民主，促进党的执政能力与执政水平不断提高。将现代网络技术导入办公室工作，不但可以实现办公室工作手段和方式的创新，而且拓宽了一个全新的工作领域，找到了一个在承继传统办公室工作有效经验基础上，与现代社会发展相融合的接口。通过电子办公、电子信息传递，可以极大简化繁琐的日常党务工作，提高工作效率和实效性，使传统办公室工作在“插上科技翅膀”后增添新的活力，提高办公室工作层次与水平，开创出一个富有生机的新天地。如综合部门可以通过上网，快速查找相关资料；信息部门可通过网络广泛收集信息、综合分析信息，更好服务领导决策。网络给我们带来更多便捷的同时，也给新时期的保密工作带来新的挑战。近年来，境外敌对势力利用其在高科技方面的优势，窃密手段越来越隐蔽，泄密的威胁日趋严重。我们要切实采取物理隔离措施，做到上网的计算机不涉密、涉密的计算机不上网，保密、机要等部门要切实加强这方面的工作，保证我们在利用网络的同时不出事。
五、要致力于做好群众工作，不断树立党委机关的新形象
省党代会提出，要“加强信访工作，认真解决群众来信来访提出的问题。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，提高基层组织就地化解矛盾纠纷的能力”。人民群众是历史的主体，群众路线是我们党的三大法宝之一，我们要牢牢把握好群众工作这一密切党群关系的法宝，坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。
一要坚持党的群众路线，努力培养与人民群众的深厚感情。“感人心者，莫先乎情。”做好群众工作，首先同人民群众建立患难与共、生死相关的深厚感情，在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。我国历史上凡是为老百姓做过好事的官吏，人民总是记着他，世代传颂他们的事迹。如李冰治水、包拯秉公执法、范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等。焦裕禄、孔繁森、郑培民等一大批新时期党的好干部，之所以得到人民群众的爱戴，就在于他们对党无限忠诚，对人民无限热爱。党委办公室的同志要以党的先进人物为榜样，怀着对群众的深厚感情，关注民生，倾听民意，掌握民情。
二要畅通民意表达渠道，建立民意和利益表达机制。“知屋漏者，在宇下；知政失者，在草野”。民意如万籁，无处不在，无时不有，只要想听就能听到。但就目前而言，我们的群众工作有时还停留在机关内部封闭式循环，嘴里不离群众，身子远离群众；表面尊重群众，心里藐视群众；层层皆说群众，就是不接触群众，这样怎么可能知民情、顺民意，又怎么可能做好群众工作？！
三要讲究方式方法，把解决群众最急最盼的问题作为群众工作的重点。改革开放以来，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，群众思想行为的独立性、选择性、多样性、差异性不断增强，许多同志在做群众工作时往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。为此，党委办公室的同志要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法。要从社会矛盾中找准切入点，从群众言行中捕捉关注点，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，增强作群众工作的主动性和有效性。
六、要致力于构建和谐单位，不断把“三创”活动引向深入
构建和谐社会是当前从中央到地方的中心工作之一，也是省第十次党代会的两大主题之一。党委办公室要深刻认识在构建和谐机关的地位和作用，要紧紧围绕建设和谐机关的目标、任务和要求，深入开展“创新工作、创优服务、创和谐单位”的“三创”活动，着力提高自己的工作水平，切实转变观念和作风，以自身的和谐促进办公室的和谐，以办公室的和谐引领机关的和谐，并促进整个社会的和谐。
首先，领导干部要做好“五个表率”。一是做清醒坚定的表率。政治上头脑清醒，对党忠诚，对组织忠诚。二是做遵纪守法的表率。带头遵守法律法规和各项规章制度，严于律己，清正廉洁，公平正义，依法办事。不搞小圈子，不闹自由主义。三是做勤奋工作的表率。兢兢业业、扎扎实实、勤政廉政，创一流业绩。四是做诚信文明的表率。带头做到表里如一，言行一致，尊重人、理解人、善待人，不滥用职权，不打击报复。五是做遵守道德的表率。谦虚谨慎、光明磊落、襟怀坦白，不搞阴谋诡计；带头遵守社会功德、职业道德、家庭美德。
其次，要形成和谐共事的理念。一个和谐的单位要有共同的理念，用这种理念把我们拧成一股绳，使党委办公室成为志同道合的组织。在这样一个组织中，我们有共同的理念，能够追求人生的价值，体现人生价值，有自己发挥的平台，这是远比物质东西更重要的。一个单位和不和谐，一个地方和不和谐，与班子成员有直接关系，与每个人都有关系。个人的和谐取决于个人的修养，一个人对所处的环境持什么样的心态，决定了这个人的人生态度。杯子有半杯水，有的同志说“还有半杯水”，这是一种态度；有的同志说“只有半杯水”，这是另外一种态度。“还有半杯水”应该是一种比较积极的态度。对每一个人来说，理解和谐，践行和谐，实际上都是一种自我修养。
第三，要坚持以人为本原则。党委办公室要把以人为本作为和谐单位建设的核心原则，要把促进人的全面发展作为和谐机关建设的基本出发点和落脚点，一切妨碍人的全面发展的思想观念都要逐步更新，一切束缚人的全面发展的做法和陋习都要逐渐改变，一切影响人全面发展的体制弊端都要逐渐革除。干部职工关系和谐是机关和谐的基础，机关和谐是干部职工关系和谐的保障。人是社会生活的主体，更是和谐社会的主体。干事业主张“和衷共济”，共事要提倡“和睦相处”，待人要注重“和蔼可亲”。