神马文学网评论：建立稀有金属的中国话语权
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评论：建立稀有金属的中国话语权
2009年06月25日 13:01中国新闻网据报道，欧盟23日发表声明称，美国与欧盟当天就中国限制出口稀有金属问题向世界贸易组织提起诉讼。这将成为1月份奥巴马上任后，美国向WTO起诉中国的首案。
原本是一起平常贸易争端事件，但因欧美的联合夹击，尤其是新任美国总统奥巴马走马上任后的第一案，因而吸引了全球的眼球。
就现实而言，我国稀有金属在出口贸易上有两大致命软肋：一方面是盲目、无序地出口；另一方面则是，国内稀有金属出口在国际市场拥有超大份额的情况下，却没有定价权。与之相反，澳大利亚、巴西两国的三大铁矿石巨头，一直给我国钢铁企业出难题，在铁矿石谈判中弄得整个钢铁行业异常被动。稀有金属出口价低，意味着我们正在牺牲子孙万代的利益，来努力为世界做“善事”。
基于此，我国开始出台限制稀有金属的公共政策，无疑是正确的决策，它不仅符合我国稀有金属战略原则，能有效保护我国日益枯竭的不可再生性资源，更为重要的是，也符合民意。在环球网不久前发起的调查中，近90%的中国网友表示，支持中国限制本国的战略性工业原料出口，就印证了这一点。
然而，尽管这项限制出口稀有金属的制度，符合中国国情，但由于损害一些发达国家的利益，一场没有硝烟的中外贸易战报即将拉响。
笔者以为，要想在这场欧美贸易夹击战中赢得主动，我们必须要用超强的智慧，尽早让稀有金属成为国家垄断，立即启动符合我国长期利益的稀有金属战略储备计划，以及大幅度提高关税，来有效规避世界贸易组织的游戏规则。
首先，国家要垄断稀有金属开采权。眼下，稀有金属矿藏大都由中小企业把持，是在延缓煤炭行业滥挖滥采的路径。为改变这种开采混乱局面，国家应垄断开采权，凡是个体和民营企业开采的矿山应全部收回，这不仅能有效保护稀有金属资源，也有利于我国在国际稀有金属市场上拥有话语权和定价权。
其次，要尽快启动稀有金属战略储备计划。国家应出台一部《国家稀有金属储备法》，把一些世界上罕见的镓、铟、铼、铌、铪等稀缺金属，全部纳入国家储备体系。与此同时，也像日美等国家那样，把一些稀缺金属矿山，进行长期搁置，不进行任何开采行为，来保护我国稀有资源。
最后，要大幅度提高稀有金属出口关税。长期以来，在稀有金属出口上，长期实现退税政策，到了2007年，我国才全面提高关税，但由于提高幅度不大，仍无法遏制出口的泛滥。笔者建议，国家今后应大幅度提高出口关税，实行配额管理，用关税这把“利器”来控制出口总量。现在的问题是，尽管稀有金属对国家经济、国防意义非同寻常，但由于贸易量太小，在实际的关税工作中很难引起重视。譬如，由于像金属镓、铟、铼等性质、用途迥然不同，目前用的却是同一个海关税目，这要求我们在大幅度提高关税的同时，必须用精细化的海关征管手段，来监管稀有金属的出口贸易。商务部回应WTO质疑：限制稀土出口是可持续发展考虑
2010年06月02日 02:14第一财经日报郭丽琴
商务部新闻发言人姚坚昨日对《第一财经日报》表示，中国限制稀土产品出口是出于可持续发展的考虑。
此前一天，WTO公布了两年一度的《中国贸易政策审议报告》（下称“报告”）。报告称，中国限制一些原材料出口以保存资源的做法可能无法达到预期目的，与此同时却可能赋予中国制造厂商以不公平的竞争优势。
中国需要符合自身的WTO规则
根据商务部网站消息，日内瓦时间5月31日，世贸组织公布了上述报告，详细分析了中国的经济环境、贸易政策体制、相关贸易政策和措施等。该报告在对华贸易政策审议的首日发布，该审议将持续三天。而知情人透露，最终的正式结果将于后天公布。
中国入世以来，WTO共对中国进行了三次全面审议，与前两次报告中褒扬中国履行入世承诺居多的情况不同。有报道称，本次报告对成员之间的上述争端做出了罕见的评论。而根据欧盟与美国媒体会后的相关报道来看，坦率指出问题的声音远比赞扬的声音大。
除了传统上提到的中国执行知识产权保护的问题，美方在审议讨论过程中，指出中国的开放进程在2006年后实际上是减慢的，欧盟特使则在一个闭门会议中指出中国制定政策不够透明，投资环境恶化等。
对此，对外经贸大学国际贸易学院院长赵忠秀向记者表示，一方面，近年中国贸易大国的地位越来越明显，欧美还不太适应；另一方面，这是多边贸易规则与国家特殊性的冲突，“由于WTO规则最初是由发达国家制定，中国是被迫熟悉应用，现在中国需要指定符合自身的规则，这种冲突是难免的。”珍贵资源不能长期贱卖
对于稀土的争端由来已久，根据2009年商务部网站公布的矿产品报告，2009年6月下旬以来，美国、欧盟和墨西哥等WTO成员，将中国针对9种工业原材料的出口限制诉诸WTO争端解决机制。8月，欧美又对中国稀土生产和出口的相关规划表达强烈关注和担忧。这些均表明西方发达国家，已深切感受到了稀土供给短缺的巨大压力。
赵忠秀对记者表示，中国宏观上的考虑除了“淘汰落后产能与保护环境”之外，也有“规范稀土出口、获得稀缺资源定价权”的原因。
他介绍说，中国的稀土资源占到了世界总量的80%，包括内蒙古的“北稀土”与太湖周边的“南稀土”，由于其在信息、生物、新材料、新能源、空间和海洋这六大新科技群中都有核心用途，因此十分珍贵。
此外，中国“获取稀土定价权，也是合理正当的贸易利益，因为珍贵资源不可能长期被贱卖。”他向记者举例，日本拥有稀土加工的先进技术，往往以低价从中国进口稀土资源，然后再以超过20倍的价格将加工品出口到中国。“本质原因在于，他们由于拥有自有品牌和渠道，所以掌握了定价权”。
而广泛存在于中国的加工贸易，由于进口材料与出口渠道都缺失定价权，因此利润较薄。