神马文学网九江断桥与“中国特色”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 00:27:10
九江断桥与“中国特色”
—— 大自然制衡游戏规则玩法的理论与实践
巩胜利
最近，中国发生全球罕见的广东九江大桥被撞垮塌、特大灾难性事件。此次灾难的发生有些根源蹊跷：几乎所有监管当局、包括公路、水运、航务、交管等所有有关部门都认为自己“没错”，实在是当代中国天灾人祸、“不可抗力”的经典代表之作……但话又说回来，真是“不可抗力”，那就该是一个接一个的汽车、无止尽的继续冲下九江桥下水中，直到最后一辆汽车也冲向河中……这真是有真理般的蹊跷。中国金融监管当局就真正演义了、几乎所有在中国境内银行机构都违反规则、冲破禁区、一个接一全都“落水”的现实故事。前不久，中国国家外汇管理当局宣布，中国境内29家银行（其中包括19家中资银行、10家外资银行）因“协助一些境外投机性资金假借贸易或投资等渠道流入”，几乎是中国所有有外汇经营权的银行机构都“不可抗力”的当然“违规”、也当然的“跳水”——这可能也是全球金融处罚史上违规面积最大、最为广泛普及的违规处罚与监管在中国的实践。
好在广东九江桥断桥只有几辆汽车冲下水，而中国银行的货币经营机构却一个接一个、全都掉在了违规、犯法的“水里”。这是不是“中国特色”——金融违规与九江断桥巧遇、历史性不谋而合？为什么不能当一家银行违规时就把它当然的“叫停”、却要全军都“落水”之后来处罚？这是不是中国社会发展的一种必然、奇形怪状的趋势？还是中国国家缺乏行政监督源头的条件环境？但，中国国家监管、真是需要源头理论与实践的智慧来支撑。
国家频频爆发人与人的生态危机、生存危机、生命断送、社会危机，发生一系列、局部的“亡国亡党”，却没有任何人、任何组织来负责，那么要一层层、连接至上而下的“执政者”干什么用？岂不设置这种行政体制、就有源头的悖论错误？
这真“苍天有知人易老”、无巧不成书。还是中国长江流域，继无锡太湖、安巢湖出现大面积藻类暴发之后，7月3日，江苏省沭阳县城区供水系统被迫关闭，20万人口吃水、用水受到生存的危机。然，既便是如此严重，不管是无锡当局、九江桥管理当局、还是沭阳县20万人生存危机，一如既往的都是“不可抗力”的没有结果（没有“结果”的结果，本就是一种源头的执政无能）。为此，世界银行(World Bank)和政府研究人员报告，在中国每年有75万人因环境恶化而无缘无故的早亡——这是执政者、监管者、“中国特色”的历史性悲哀，设立了各级政府、各级执政者、各级监管者、收取了所有公民纳税人的金钱，却没有任何人为此买单？
所以，国家原食品药品监管局局长郑筱萸及数个司长及政府法人等共同不作为，演义了政府监管“贼喊捉贼”的活报剧。政府的权力是至高无上，凡辖区内发生危机，即便真是“不可抗力”的“天灾人祸”发生，政府的责任也当然是第一位的。更何况人为的“天灾人祸”发生？
话又回到刚才的中国金融监管当局——任何监管者，能打击绝大多数、而自保监管的“真理性”吗？一如九江断桥，能看着一辆接一辆的汽车、永无止禁的都通过断桥往河水里开吗？而中国外汇经营的银行业就非要全部往违规的“水里”开，这关系到中国监管当局、监管理念与实践的重大误区——是监督在“事先”、还是“事后”？监督的责任究竟是干什么？而中国近60年的“事后”腐败监督体制，几乎都是竹篮打水一切空。为什么，做为一个国家全部政治与经济、所有资源的拥有——执政者，不可以将监督进行在发生“第一”辆汽车掉进九江河里之前？或者把违规“跳水者”阻止在发生了三分之一、或一半？而不是所有银行经营者都成为“跳水者”之后？
监督，必须建立在“事先”的基础之上，否则就有执政的不作为之嫌疑。一如萨斯爆发，就要控制在未流行之前；一如腐败，就要遏制在未造成大面积损失之前；一如天津政协主席宋平顺腐败，一切都木已成舟、成正果，就是再自杀、它杀100人、100000人又有什么意义？一如大自然所有的灾难，防范的目的就在“事先”，是人类未来知之的一切。一如中国屡次发生过的“三反五反”、“大跃进”、 “文化大革命”等，一定要在决策机制、社会制度上能够在爆发前予以监督，否则这种已经“开花结果”的监督有什么真实的意义？
——人类未来学，就是要解决事实与计划、实施与目标可知的坚定不移！
不管是有意还是无意、或是不可抗力的天灾或是人祸，所有的结果都已经成为“结果”而完成，那么监督与否还有什么人类的意义？
面对“协助一些境外投机性资金假借贸易或投资等渠道流入”的违规、及所谓人为的“不可抗力”等，当局既得到巨额经营的外汇，又收获了巨额处罚，这种监管——既是中国式空前的“表子”、还立了中国不朽的“牌坊”，如此监督、怎样能形成良性的国家社会、金融、反腐败的生态环境？
任何国家的行政监督，都需要源头交叉、非垄断式的制衡，更需要还原于监督的本位——“事先”的监督；而“马后炮”式的所谓监督，只能是“洲际导弹打蚊子”，贻国害民、人类遭殃，百事无成。生态败坏。功亏一篑……
（作者系《国情内参》首席研究员）
──《观察》首发 转载请注明出处
Tuesday, July 10, 2007
本站网址：http://www.observechina.net
—— 大自然制衡游戏规则玩法的理论与实践
巩胜利
最近，中国发生全球罕见的广东九江大桥被撞垮塌、特大灾难性事件。此次灾难的发生有些根源蹊跷：几乎所有监管当局、包括公路、水运、航务、交管等所有有关部门都认为自己“没错”，实在是当代中国天灾人祸、“不可抗力”的经典代表之作……但话又说回来，真是“不可抗力”，那就该是一个接一个的汽车、无止尽的继续冲下九江桥下水中，直到最后一辆汽车也冲向河中……这真是有真理般的蹊跷。中国金融监管当局就真正演义了、几乎所有在中国境内银行机构都违反规则、冲破禁区、一个接一全都“落水”的现实故事。前不久，中国国家外汇管理当局宣布，中国境内29家银行（其中包括19家中资银行、10家外资银行）因“协助一些境外投机性资金假借贸易或投资等渠道流入”，几乎是中国所有有外汇经营权的银行机构都“不可抗力”的当然“违规”、也当然的“跳水”——这可能也是全球金融处罚史上违规面积最大、最为广泛普及的违规处罚与监管在中国的实践。
好在广东九江桥断桥只有几辆汽车冲下水，而中国银行的货币经营机构却一个接一个、全都掉在了违规、犯法的“水里”。这是不是“中国特色”——金融违规与九江断桥巧遇、历史性不谋而合？为什么不能当一家银行违规时就把它当然的“叫停”、却要全军都“落水”之后来处罚？这是不是中国社会发展的一种必然、奇形怪状的趋势？还是中国国家缺乏行政监督源头的条件环境？但，中国国家监管、真是需要源头理论与实践的智慧来支撑。
国家频频爆发人与人的生态危机、生存危机、生命断送、社会危机，发生一系列、局部的“亡国亡党”，却没有任何人、任何组织来负责，那么要一层层、连接至上而下的“执政者”干什么用？岂不设置这种行政体制、就有源头的悖论错误？
这真“苍天有知人易老”、无巧不成书。还是中国长江流域，继无锡太湖、安巢湖出现大面积藻类暴发之后，7月3日，江苏省沭阳县城区供水系统被迫关闭，20万人口吃水、用水受到生存的危机。然，既便是如此严重，不管是无锡当局、九江桥管理当局、还是沭阳县20万人生存危机，一如既往的都是“不可抗力”的没有结果（没有“结果”的结果，本就是一种源头的执政无能）。为此，世界银行(World Bank)和政府研究人员报告，在中国每年有75万人因环境恶化而无缘无故的早亡——这是执政者、监管者、“中国特色”的历史性悲哀，设立了各级政府、各级执政者、各级监管者、收取了所有公民纳税人的金钱，却没有任何人为此买单？
所以，国家原食品药品监管局局长郑筱萸及数个司长及政府法人等共同不作为，演义了政府监管“贼喊捉贼”的活报剧。政府的权力是至高无上，凡辖区内发生危机，即便真是“不可抗力”的“天灾人祸”发生，政府的责任也当然是第一位的。更何况人为的“天灾人祸”发生？
话又回到刚才的中国金融监管当局——任何监管者，能打击绝大多数、而自保监管的“真理性”吗？一如九江断桥，能看着一辆接一辆的汽车、永无止禁的都通过断桥往河水里开吗？而中国外汇经营的银行业就非要全部往违规的“水里”开，这关系到中国监管当局、监管理念与实践的重大误区——是监督在“事先”、还是“事后”？监督的责任究竟是干什么？而中国近60年的“事后”腐败监督体制，几乎都是竹篮打水一切空。为什么，做为一个国家全部政治与经济、所有资源的拥有——执政者，不可以将监督进行在发生“第一”辆汽车掉进九江河里之前？或者把违规“跳水者”阻止在发生了三分之一、或一半？而不是所有银行经营者都成为“跳水者”之后？
监督，必须建立在“事先”的基础之上，否则就有执政的不作为之嫌疑。一如萨斯爆发，就要控制在未流行之前；一如腐败，就要遏制在未造成大面积损失之前；一如天津政协主席宋平顺腐败，一切都木已成舟、成正果，就是再自杀、它杀100人、100000人又有什么意义？一如大自然所有的灾难，防范的目的就在“事先”，是人类未来知之的一切。一如中国屡次发生过的“三反五反”、“大跃进”、 “文化大革命”等，一定要在决策机制、社会制度上能够在爆发前予以监督，否则这种已经“开花结果”的监督有什么真实的意义？
——人类未来学，就是要解决事实与计划、实施与目标可知的坚定不移！
不管是有意还是无意、或是不可抗力的天灾或是人祸，所有的结果都已经成为“结果”而完成，那么监督与否还有什么人类的意义？
面对“协助一些境外投机性资金假借贸易或投资等渠道流入”的违规、及所谓人为的“不可抗力”等，当局既得到巨额经营的外汇，又收获了巨额处罚，这种监管——既是中国式空前的“表子”、还立了中国不朽的“牌坊”，如此监督、怎样能形成良性的国家社会、金融、反腐败的生态环境？
任何国家的行政监督，都需要源头交叉、非垄断式的制衡，更需要还原于监督的本位——“事先”的监督；而“马后炮”式的所谓监督，只能是“洲际导弹打蚊子”，贻国害民、人类遭殃，百事无成。生态败坏。功亏一篑……
（作者系《国情内参》首席研究员）
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Tuesday, July 10, 2007
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