教育去行政化：总理面对的难题 碎步改革不停步

2010年08月01日 13:48:09 　来源： 中国新闻网


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资料图
全国第四次教育工作会议召开之后半个月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》终于正式向社会公布。这份历时两年、经过两轮公开征求意见获得200余万条建言的蓝图公开之时，全国重点大学的校长们都有一个疑问：何时他们肩头的副部级行政序列最终不再与校长这一职务比肩？
这一疑问也是国务院总理温家宝面对的难题，“我们现在的教育确实存在许多问题：一是教育行政化的倾向需要改变，最好大学不要设立行政级别；二是让教育家办学。”
关于高校“去行政化”的纷争由来已久。在今年年初《教育规划纲要》征求意见时也被吵得沸沸扬扬。支持者认为，这是“中国特色大学管理体系”，反对者认为，这将让大学校长与同级别官员对话时“矮人一截”。直至最终公布的定本称，“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，标志着决策层力图破解这一冰层的决心。
当校长、书记不再是副部长、厅局长，这些校园“一把手”的权力还有多大？校园的安静与书香是否就能保证？中国的诸多教育体制问题是否就能迎刃而解？《教育规划纲要》特别提出了人才培养体制、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、管理体制、扩大教育开放等6项改革任务。细细想来，每一项都与既是校长、书记又是副部长、厅局长的高校领导官员们息息相关。
身为北京语言大学副校长的韩经太同时也是古代文学领域的专家，像他这样学者专家出身的高校负责人不在少数。韩经太认为，历史积淀的难题，解决都有一定难度。《教育发展纲要》确定的“去行政化”目标是“更好发挥教师作用，使之全身心投入到教学中”，对于“去行政化”不要“简单化”，不要“用管理其他行业的方式管理高校”，要“考虑学校自身规律”。
哈尔滨工业大学校长王树国也对此表示认同，“高等学校比社会更渴望能够去行政化。”“教育去行政化给高校增加了更多的责任感，在教育界出现一个良好的人才培养和生态环境有利于国家出现一批投身于教育的教育家。”
有观察家说，实际上，行政化的问题不单出现在大学，也同样出现在公立中小学之中。不单是大学，所有学校都有必要“去行政化”，都没有必要设置行政级别。对此，新教改方案提出的解决之道“政校分开”与“管办分离”若能落实，学校面貌必焕然一新。
温家宝总理说：“只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。”让校长们安心校园，恰恰是办一流教育的第一步。这一过程注定漫长而曲折。韩经太说，“碎步改革不停步就行。”记者 马海燕
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·解读《教育规划纲要》关键词
将组织开展教育改革10大试点
2012年我国教育经费投入占GDP4%
进城务工人员随迁子女有望在当地参加升学考试逐步实行中等职业教育免费制度
推进“政校分开、管办分离”建设现代学校制度将以制度保证中小学生减负
将健全国家资助政策体系
将改变“一考定终身”招考制度
将加强师生安全教育和学校安全管理将加强经费管理　防范学校财务风险
10年内，学前一年毛入园率达95% 2020年将实现义务教育区域内均衡发展
将对教师准入和退出严格管理每30万人口以上县将拥有一所特教学校
发展民办教育成为各级政府重要职责 将加大对民族教育的支持力度
未来十年，将建成人力资源强国
将创新人才培养模式 改革人才评价制度
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特稿:中国大学的“世界一流”之路有多远
2010年07月29日 15:09:28 　来源：新华教育 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


编者按：在近日召开的全国教育工作会议上温家宝总理指出要“加快一流大学和一流学科建设，争取到２０２０年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平”。中国大学如何朝这一目标努力？争创世界一流，还有多少路要走？

资料图片：牛津大学 图片来源：国际在线
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2010年07月29日 21:29:08 　来源： 新华教育


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编者按：中国最新公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》，提出到２０２０年“进入人力资源强国行列”的战略目标。 新华网教育频道对此做出全面解读，细解未来十年中国教育发展脉络。
中共中央、国务院印发 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》

中国公布教育规划纲要　力建人力资源强国
一、创新人才培养模式 改革人才评价制度
为了创新人才培养模式，《教育规划纲要》提出：注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习；注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。>>>详细
二、逐步改变“一考定终身”的招考制度
《教育规划纲要》提出：探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试，综合评价、多元录取的考试招生制度。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。>>>详细
三、加强师生安全教育和学校安全管理
针对我国近年来不断频发的校园安全事故和治安事件提出的重要举措。根据中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会去年在１０省市开展的校园安全状况调查：溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校园安全事故的主要原因，但随着近年来我国不断加强校园安全建设，此类事件发生率呈现下降趋势。然而，不容忽视的是，频频发生的校园安全事件已成为影响青少年成长的重要因素。>>>详细
四、以制度保证中小学生减负
在我国，中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等多个因素。为此，《教育规划纲要》明确提出“减轻学生课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。>>>详细
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