栾川垮桥：一场本可避免的灾难_区域新闻_经济观察网_2010-07-31_刘金松

栾川垮桥：一场本可避免的灾难

07:562010-07-31 经济观察报 记者 刘金松   从桥上落水后，24岁的张国升感觉自己可能活不成了，求生的本能让他用双手拼命地扒。短暂的惊慌之后，他幸运地抱住了一棵顺流而下的树干。在被冲到了离岸边有十多米的地方后，他奋力地游了出去，并最终爬上了岸。
7月28日下午，离伊河汤营大桥垮塌已经过去了4天，张国升回忆起当时的情形依然充满了惊恐。汤营大桥位于河南省洛阳市栾川县潭头镇，因靠近汤营村而得名。
张国升是此次大桥垮塌事故中，为数不多的逃生者之一。根据官方通报的数据，截至28日下午5点，伊河汤营大桥垮塌，已造成41人死亡，25人失踪。
百年不遇的大雨被当地政府称为是此次事故的主要原因，但在此次暴雨中，栾川县境内损毁的桥涵超过了100座，仅伊河上的大桥就垮塌5座，伊河汤营大桥是伤亡最重的一座。它缘何造成了如此重大的伤亡？这场被河南省副省长刘满仓斥为完全可以避免的灾难前后，到底发生了什么？
 夺命十秒钟
7月24日吃过午饭，张国升同村的伙伴在电话里告诉他，“来桥上（汤营桥）吧，都在这儿看大水，房子都冲倒了。”
从村北边逶迤而过的伊河，发源于栾川，流经同属于洛阳的嵩县、伊川，最终与洛河相汇注入黄河。伊河是当地的一个漂流胜地，平时水面只有十几米宽，一米多深。
7月23日开始的暴雨，让这条曾经温柔的河流变得凶悍起来，张国升回忆说，“河面最宽的时候有将近200米，奔腾而下的河水能将岸边的大树连根拔起。”每一次壮观的景象都能引来大家的一阵欢呼，在桥上看大水的人，最多的时候，有将近80人。
包括张国升在内，站在桥上观看“大水”的人们并没有意识到其中的危险。在他们的潜意识中，这个已经使用了20多年的大桥应该是坚固的。
汤营桥始建于1986年冬天，到1987年底竣工，总投资79万元，由河南省交通厅出资，潭头镇政府组织施工，周围村民负责出力建设。
这座被设计为空腹式石拱桥，全长233.7米，桥面净宽7.0米，共有五个拱，中间一大拱，两边各两个小拱。建成后成为4公里之内，两岸居民来往的唯一通道。
当地村民透露，该桥曾在2009年进行过维修，在坑洼的路面上重新铺上了柏油路面，将原来的水泥栏杆换成了汉白玉，并没有对桥基等关键部位进行加固。
改建刚刚一年多的大桥，最终却并没有为人们带来安全。
“刚抬起腿准备跑，桥就塌了。”张国升说看到有人往外跑，就意识到有问题，还没迈出第一步，人就随着桥掉到水里。在大桥垮塌的一瞬间，他正站在桥中间靠南的位置。
一棵顺流而下的树干最终救了他的命，和他一起在看大水的两个同伴最终也逃了出来，一个腿被压断，一个头部被刮伤，张国升的伤势最轻，只是后背上受了一些皮外伤。
张国升回忆说，能直接从桥上跑下去的人并不多，时间太短，不到十秒钟。桥从南边开始断裂，然后往中间陷，随着“砰”的一声巨响，就从两边齐刷刷地掉下去了，“就像电影里演的一样。”
对于桥坍塌的原因，当地政府官员认为，突然而降的暴雨导致水流迅速增大。
不过，村民们却有不同的看法。在残留的桥基旁，一村民指着下游1公里处的一个采砂点说，“一直采了两年多了，也没人管。”据该村民介绍，河的上游不到2公里处，还建有一拦河坝，上游的沙石都被拦了下来，随着下游的采挖，河床也就不断下降，对拱桥的安全造成了一定的影响。
这一说法也得到了业内人士的认可，石家庄路桥研究院一位不愿透露姓名的工程师分析认为，“采砂会造成大桥的基础承载力下降，稳定性和沉降不能满足”。
对于网上热议的未见钢筋之说，桥梁设计和改建单位的负责人、栾川县交通局崔局长在接受中国之声记者采访时表示，“整桥面不存在加钢筋，加钢筋更增加桥的重量，只是铺了五公分沥青混凝土”。
上述工程师分析认为，如果是混凝土结构的，肯定得加钢筋。
 被放松的警惕
和张国升相比，29岁的张红娟的遭遇显然就没这么幸运。在这次塌桥事故中，她失去了3名亲人：父亲、丈夫和4岁的儿子。
24日下午，张红娟的丈夫宋红涛开车带着自己的老岳父和儿子，到潭头镇上买东西，但在通过镇上一座桥时，由于洪水凶猛，已经实施禁行，张洪涛只好原路返回。
回村经过伊河汤营大桥时，宋红涛和老岳父、4岁的小儿子被热闹的人群所吸引，也加入了看大水的行列，“不到20分钟，桥就塌了，三个人一个也没跑出来。”
张红娟异常气愤，“为什么镇上都禁行了，不让通过大桥，这里却没人管？村民们没安全意识，干部们也没有吗？”
她一直希望，要是他们爷三个当天能在镇上多停留一会儿多好，只需要20分钟，一家3口人的生命就可以得到挽救；当然，如果村里的大桥也和镇上一样，实行了禁行，全村50个人的生命都可以得到挽救，“等人都掉进去了，才拉起警戒线，那还有啥用？”
和张红娟一样，在得到别的地方采取强制措施，限制在洪峰期间通过大桥的消息后，劫后余生的汤营村村民们十分愤怒，“根本没有人管我们！”
这一说法遭到潭头镇镇长谭建峰的否定，其在接受本报记者采访时表示，24日中午12点40接到了栾川县打来的电话，通知说洪峰马上到达潭头。接到电话后，他立即通知了各个防汛值班站点，加大对各个危险地段的排查和巡防力度，其中也包括汤营桥。
谭建峰表示，由派出所杜所长带队，分别于下午1点和3点，到汤营桥巡逻，“有巡逻记录可查。”
这一说法得到村民的证实，“看到派出所的人来过，但喊一下注意安全、赶紧离开之类的话就走了，没有采取任何强制措施。” 谭建峰认为，此次事故的发生还是在执行环节出现了问题，据其介绍，每到汛期，防汛问题每次开会都要强调，每周都要讲两次，“周一工作例会讲，周三组织学习的时候还要讲。”
反复强调要避免发生的事情，最终还是发生了。汤营村支部书记在接受媒体采访时也承认，进入7月以来，确实一直都在提防汛，也对一些河堤、河坝、泥石流易发地方进行了排查，但却把这个桥给忽略了。
这种忽略所造成的严重后果，让村民们感受到了明显的心理落差，“都怪我们农村人的命不值钱！栾川县城里的一座吊桥，因为影响泄洪，被提前炸掉，我们这直到人死了，才引起领导重视。”
距离坍塌的大桥不到20米，即是潭头派出所九龙山警务室，位于其上面的九龙山温泉度假山庄，和坍塌的大桥一样，同样由河南省交通厅投资兴建，作为交通厅的疗养基地，同时也对外营业。据当地村民介绍，大桥坍塌中落水的2名游客，就住在这个山庄。
 未了局
虽然事故的原因还未最终确定，但在洛阳市政府的要求下，栾川县委县政府还是迅速就伊河大桥垮塌事故写出了书面检查，并被刊登在了26日的《洛阳日报》头版。在这份被评论称为颇具江湖义气的检查中，县政府极力撇清上级政府的责任。
受伤的村民们对政府的行动迟缓不满。16岁的张飞和姐姐寻找被洪水冲走的父亲，已经4天了，依然没有任何结果，“政府早就应该动用机械去找。”张飞说。
父亲被大水冲走后，嫁到800多里之外的姐姐火速赶了回来。4天来，张飞和姐姐每天都要扛着锄头和撅头在伊河两边来回寻找3-4趟。
姐弟俩人寻找的方式很原始，闻着哪儿有臭味，就去看看；或者看到哪里苍蝇多，尤其是那种绿头苍蝇，就去扒扒。22岁的姐姐说起寻找过程，早已是泣不成声，“那些乱草堆还能扒一下，但那些被冲积在一起的大树，我们俩根本弄不动。”
为了寻找失踪者，当地村民和干部们发生了争吵。
而当地政府官员则介绍说，搜救工作行动迅速，大桥垮塌后的第二天就立即展开。最先到达的是济南军区驻洛阳某部，24日晚上9点进驻，25日早上8点开始搜寻，每天150人次。
当地政府也组织了义务搜救队，于26日开始搜救工作，“县政府出车，镇政府和村里组织干部参加，每天300多人。”谭建峰说。
到28日上午，张飞和姐姐期盼的机械化搜救开始，4台挖掘机和铲车在岸边开始作业。
据谭建峰介绍，受灾后的善后工作已经实施，首先是保证受灾群众的正常生活，米、面、油、1000元现金已经送到受灾群众手中。对有死亡和失踪者的家庭，按死亡和失踪人数，每人将会有1万元的补助。
继河南省交通厅和洛阳市纪检委分别组织事故调查组后，由国家安监总局副局长梁嘉琨任组长的五部委联合调查组也于29日上午抵达伊河汤营大桥垮塌事故现场，会同河南省政府对事故进行全面调查。将查明大桥垮塌的原因，认定事故性质和责任，依法提出处理意见。  【经济观察网】本文网址：http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/07/31/177035.shtml