丁咚：南中国海再起争端 中美冲突辟新战场？

丁咚 文

中美因美韩联合军演闹意见之际，在南中国海，又点燃新的战火，中美“冲突”再辟新战场。

据美国媒体23日消息，希拉里在东盟地区论坛外长会上表示，美国深切关注中国“南海争端”的和平解决，并敦促相关国家进行谈判，以寻求解决方案。

她表示，美国政府对南沙群岛和西沙群岛的“争端”表示关注，这一“争端”妨碍了海上贸易的开展，阻碍（他人）进入该地区的国际性水域，也“违背了”国家海洋法。

美国《华尔街日报》报道，奥巴马政府正致力建立一个国际法律机制，去解决有关南中国海的主权争议。美国官员透露，国务卿希拉里周五在河内出席东盟地区论坛时表示，美国日益关注到南海争议。她表示，美国正与东盟成员国，以及中国和其他国家寻求建立一个以海洋国际法为基础的国际机制以解决争议。

报道说，希拉里强调美国支持各国通过外交途径化解区域纷争，反对以武力、或武力威胁来夺取主权。

希拉里在东盟地区论坛外长会议上就南海争端作出的最新公开表态，表明美国以往在这一地区所奉行的模糊战略正在变得清晰，明确要介入中国与南海周边国家的领土争端。

一贯在国际争端中以黩武主义著称于世的美国，在南海问题上却煞有介事地充当起和事佬。希拉里强调，“美国支持各国通过外交途径化解区域纷争，反对以武力、或武力威胁来夺取主权。”“美国正与东盟成员国，以及中国和其他国家寻求建立一个以海洋国际法为基础的国际机制以解决争议。”

希拉里在南海问题上声明以及随后《华尔街日报》的报道，有三个显著的看点：一是说明美国正式决定介入南海地区事务，试图担负起这一地区调停者甚至是某些国家保护者的角色，保护美国在这一地区的利益。二是美国一反常态在南海问题上，反对以武力、或以武力威胁来夺取主权，实质上明确表示了美国反对中国通过军事手段捍卫南海主权，这是因为，中国在这一地区的所有相关国家中，无论是国家综合实力，国际影响力，还是军事力量，都是首屈一指的，占有绝对优势，反对动用武力，不啻于反对中国动用武力。三是美国显然已经在此问题上经过了深思熟虑，找到了介入南海争端的路径，即通过以海洋国际法为基础的国际机制来解决问题。

值得注意的是，此前不久，中国刚刚宣布南海是中国的核心利益。

深陷国内危机和阿富汗、伊拉克战争泥潭，同时时刻受到反恐战争严峻考验的美国，为何在此前后宣布重返东南亚，继而公开在南海问题上向中国发难？这是因为，东南亚以及南海在美国对华战略的天平上占据了日益显要的位置，成为美国遏阻中国文化以及中国影响力透过东南亚扩张的桥头堡。

中国无论从历史、规模以及发展后劲来看，都是世界上少有的可能成为美国战略对手的国家之一。经过三十余年来的经济高速发展，中国不仅显著增强了国家实力，而且变得更加自信。在建国以来的很多年里，中国虽然拥有漫长的海岸线，但是从本质上说是一个典型的内陆国家，海洋权利意识和海洋领土观念薄弱，因此局限于内陆发展。只是在中国实行改革开放以后，随着中国的贸易触角遍布全球，以及中国经济对国外能源资源的依赖性越来越强，海洋才对中国显示出越来越重大的意义。

今年以来中美之间的诸多事态表明，冷战结束以来，美国一度失去的战略对手再次回到其视线之中，中国成为美国新的需要重点关注的国家。这不仅缘于中国的发展以及军事力量的增长，而且与美国对中国未来发展的方向把握不定、对中国将何以定位不明确密切相关。中国迥异于西方的政治制度、意识形态、文化以及经济发展模式，使美国产生深切的危机感和紧迫感。表现在中美关系上，冲突因素明显增多了，从年初达赖访美、售台武器，再到中国汇率政策之争，发生了一波又一波的争执。最近，因天安号事件，美韩决定举行联合军演，围绕美韩军演、军演是否进入黄海、美国航母是否进入黄海等问题，中美再次发生对峙。

现在，美国又将手伸向中国的核心利益区域。24日，外交部发布了南海问题的有关背景资料，说明中国对南海拥有无可争辩的主权。中国大量的海外贸易、海上能源资源运输都从这一区域出入，同时，南海还是中国经济、文化、军事影响及于东南亚乃至全球的重要战略出口，是构建大中华文化圈的关键区域。中国可能对军事扩张以及意识形态播散没有多少兴趣，但文化推广和扩张，却是中国在未来发展的重要推力。

中国文化的扩张和中国势力的增长，对美国来说就是挑战。冷战以后，维护全球首要大国地位，是美国的战略选择。而为了达到这一目的，防止中国成为另一个超级大国，遏阻中国国内发展进程和国际影响力，是其必然选项。而南海对于中国所具有的战略要冲地位，以及南海周边复杂的国家局势和东盟国家对中国的防范心态，正适合美国当作制衡中国发展的桥头堡。

与美国在东盟会议上向中国公开叫板相呼应，近日媒体传出，东盟国家有意吸纳美俄参加东亚峰会，东盟意图正如外界普遍猜测的那样是要希望以美俄的加入制衡中国的影响力。中国作为亚洲的庞然大物，一旦苏醒，并矫健地迈开发展的步伐，注定是没有尽头的，也会让世界感受到中国发展带来的森然气息。

东盟国家的如是反应，是对一个新的崛起中的超级大国的强烈不安；而美国试图借助东盟国家对中国的潜在敌意，特别是利用南海周边提出主权要求的国家对中国表现出的弱国心态，将南海作为遏制中国的桥头堡，介入南海争端，使南海局势国际化、复杂化，在此过程中，逐步削弱中国与东南亚国家之间的良好互动和中国的正面影响，使中国将更多精力、更多实力消耗在维护南海主权、加强地区和谐的事务上，正如同美国从朝鲜半岛、台湾海峡、日本海到菲律宾甚至包括中国的西部边疆印度、阿富汗的广阔区域内正在做的那样，只有将中国的更多注意力从国内吸引到周边安全事态中，才能让中国高歌猛进的势头迟滞下来，也才能达到美国的战略目标。