吕祖善省长对浙江省交通厅赵詹奇厅长的港口考察报告作出重要批示

新华网浙江频道6月20日电   6月14日，吕祖善省长在赵詹奇厅长呈送的《考察韩国、新加坡、香港港口的报告》上作出了重要批示。现将批示内容和考察报告一并上网，请各交通局（委）在全系统传达学习，沿海港口要认真贯彻落实，并将学习贯彻情况及时报告省交通厅和港航局。
吕省长批示内容：“六条建议很好，关键是抓落实、抓推进、抓深化。要将这些工作分解到各地、各有关部门，明确责任，加强督促检查。省政府每年听取一次专题汇报”。
考察韩国、新加坡、香港港口的报告
为了认真落实省委、省政府继续加快推进宁波、舟山港口一体化的指示，今年4月，由省交通厅和宁波港集团组成港口考察团先后赴韩国、新加坡、香港等地进行了考察。在韩国，考察了光阳港、釜山港，并签订了宁波港集团与光阳港的友好合作协议，与韩进海运进行了业务洽谈。在新加坡，考察了新老集装箱港区，并与海皇集团、美国总统轮船公司、新加坡港务集团进行了工作会谈。在香港，考察了葵涌集装箱码头，并与和记黄埔港口集团进行了交流。在印尼，与金光集团达成了码头合作意向。本次代表团所到之处，都受到了高规格的接待。在韩国光阳港考察时，丽水市海洋水产厅厅长、光阳市市长、议长等均亲自接待，韩国海洋水产部次官姜武贤（分管全国港口）还主动约见我们。在新加坡、香港，当地港口和航运界的主要领导都亲自接待。本次考察收到了预期的目的，获得了圆满成功。现将考察感受和有关思考建议汇报如下，供领导参考。
一、考察的主要感受
1．港口已成了国家和地区发展的重要战略。新加坡和香港是世界公认的航运中心。去年新加坡的集装箱吞吐量已达2320万TEU，居世界第一，香港为2240万TEU，居世界第二，韩国釜山港为1200万TEU，居世界第五。由于港口地位重要，对经济发展贡献度大，各国（地区）政府均把港口发展作为国家战略。如韩国，为在远东、东北亚和全球航线的集装箱转运方面争取主动，政府动用了几百亿美元，开始兴建光阳港、釜山新港；新加坡则继续开发新的集装箱港区；香港政府则准备开发十号码头。
2．港口发展进入了新时代。为了适应航运的大船化趋势，提升港口的竞争力，韩国、新加坡、香港等地港口建设呈现了五个特点：
一是规划起点高。如韩国，港口规划均按第三代港口的要求设计。航道和码头前沿水深均在－17米以上。码头后方同时安排保税物流园区和加工区。高速公路和铁路均能直达港区。港区以公用泊位为主，专业化功能明显，集装箱泊位布局合理，前瞻性强。
二是规模大。韩国釜山新港已耗资92亿美元，开发码头岸线9950米，计划建设30个集装箱泊位。首期3个泊位已于今年1月19日正式投用。光阳港新建的集装箱泊位有33个，投入资金也在百亿美元以上，一期码头于1998年7月投用，目前正在建设三期码头。新加坡有41个泊位，在建的新港区就有11个泊位，预计2010年竣工，届时吞吐能力将达到3000万TEU以上。
三是港口信息化、现代化水平高。在香港、新加坡集装箱码头均实现了计算机全过程管理。新加坡还建造了全自动的集装箱堆场。韩国新建集装箱码头均装备了目前世界上最先进的起重设备和计算机系统。
四是集疏运系统完善，口岸管理开放，服务效率高，通关十分便利。
五是港口企业与航运企业联合经营、开发港口。世界知名船公司在相关港口都占有股份，这是双赢互利的战略取向，将促进港口箱量的稳定、快速增长。
3．港口的竞争咄咄逼人。在考察过程中，我们明显地感受到了世界港口间激烈竞争的态势。新加坡、香港、韩国十分重视国际中转份额，新加坡有80%箱源是中转货，香港的中转箱量也在这一水平上。韩国有400万箱货物来自境外中转。为此，他们把中国大陆港口视为竞争的首要目标，并把上海、宁波－舟山港作为重点研究对象。他们一方面拉大的船公司合资合作，从而增加国际中转箱量；另一方面在码头硬件、软件和规模上来超越我们。韩国政府就提出，要抢在中国集装箱枢纽港建成之前，争取在2010年前全面建成现代化集装箱枢纽港，形成东亚、东北亚地区规模和功能首屈一指的物流中心。
4．宁波—舟山港一体化受到了普遍关注和高度评价。整个考察过程中，与我们接触的政府官员和港航界人士，都十分关注宁波－舟山港一体化问题。他们认为这种选择非常正确、非常及时，有利于港口资源的优化配置，有利于做大做强浙江省港口，有利于发挥宁波、舟山港口整体优势参与国内外竞争。从韩国看，也有类似的例子，他们的丽水港与光阳港也是一体化的组合港。
二、思考和建议
1．要坚定不移地贯彻落实省委、省政府的重大战略决策，加快推进宁波—舟山港一体化进程。一是要按高起点的要求抓好统一规划，并保持规划的严肃性；二是要把集装箱码头作为重中之重来发展。充分发挥宁波港集团的主力军作用，抓好北仑五期，加快金塘一期建设步伐，力争2008年有2个泊位投入使用，同时要着手金塘二期的前期工作，确保在2015年前有12个深水泊位建成投入使用。三是加快凉潭矿石码头建设，争取明后年投入使用。四是继续做好岱山鼠浪湖散货码头和六横煤码头的前期工作，“十一五”期间争取建成投入使用。五是加快研究宁波、舟山港口一体化的统一管理体制和运作机制。
2．下功夫发展国际中转。宁波－舟山港去年的国际中转量为26万TEU，已比较接近上海港，但与上述三地港口相比还有较大差距。今后要充分发挥深水优势，提高服务水平，把更多的国际箱拉到宁波－舟山港来中转，争取今年中转箱量实现翻番，五年内达到200万TEU。
3．完善港口集疏运网络。一是推进舟山连岛工程建设；二是推进宁波“一环五射”的交通网络建设，认真研究解决北仑港集疏运问题，确保快进快出；三是进一步研究杭甬运河直接进港问题。
4．改善口岸环境，进一步扩大开放。提高通关效率，吸引更多的货源从宁波－舟山港中转。加强与世界著名船公司的合作，促进航线、航班和箱量的互动增长。要研究区港联动问题，扩大保税物流园区和出口贸易加工区。
5．要促使省内更多的集装箱走宁波－舟山港。目前，省内箱走宁波－舟山港的比例仅55%，有相当数量的箱子通过上海进出口。随着宁波－舟山港的发展壮大，完全有能力承担全省集装箱进出口的运输任务。这方面，宁波－舟山港要继续努力，同时省里也要加大力度支持宁波－舟山港发展，如在高速公路收费给予优惠，通关方面加强协调，对外宣传上予以推荐等等。
6．加大政府对港口建设的前期投入。最近，省政府决定加快衢山港区前期开发的决策正在加快实施。省交投集团、宁波港集团、舟山港口投资公司出资协议已于6月9日正式签订，开发公司预计在月底前可以正式成立，注册资金2亿元（其中省财政5000万元，省交投集团5000万元，宁波港集团6000万元，舟山港口投资公司4000万元）。
浙江省港口考察团
团长：赵詹奇
成员：李令红、郑惠明
宫黎明、姜凤祥
二○○六年六月九日