遏制强拆，《刑法》须走上前台

2010年07月26日 08:29:24 　来源： 新京报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


近日，昆明市宏仁新村的村民们历时5年、投入3亿多元资金建起一个新农村住宅小区遭拆迁。为了建新村，村民们把多年的积蓄和征地补偿款都投了进去。但新村刚建好，就被列入拆迁改造范围。
拆迁的目的很简单：建设一个商贸城，而且在整个拆迁过程中，开发商已经介入其中。与所有的违法拆迁、强制拆迁如出一辙：与民争利。
从2001年现有拆迁制度确立以来，各地涌现的“暴力拆迁”、“株连式拆迁”和因拆迁导致的恶性事件层出不穷。社会上曾经三次强烈呼吁要求修改，人们希望新的拆迁和征地条例能够约束有些地方政府和官员的行为。但三次胎动，三次无果。原因无他：遭遇地方政府强大的游说阻力是也。来自《经济观察报》的消息说，国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》已过半年，但迄今没有正式出台的时间表。
然而，从昆明宏仁新村的违法强拆来看，如果权力不受约束，再好的法律也将形同虚设。法律不可能自行运转，指望通过良法来遏制地方官员与民争利的冲动，实际效果可能并不令人乐观。昆明市政府明确规定，必须经过90%以上的村民同意，才能启动城中村改造。但是地方官员完全无视这些规定，官渡区矣六街道城中村改造指挥部就堂堂皇皇地进了村。为达到拆迁目的，改造指挥部想出了种种办法，不签字就不让村民上班，有的还带领人敲玻璃，砸窗户、砸门，甚至把宏仁新村的楼房定性为违章建筑，必须拆除。
记者在村民们的联合签名表中看到，宏仁新村500多户村民有400多户联名反对拆迁新村。当地官员辩解说签字率已经达到了50%。其实，这个50%的签字率还包括了宏仁老村其他几个村民小组。同意改造的村民签字率远没有达到90%以上。在层出不穷的违法强拆事件中，我们面临的最真实的问题，不是良法不够用，而是有法不依。
《物权法》明确规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。《物权法》同时规定：集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。以城中村改造的名义强迫村民拆除新建的楼房，显然违反了相关规定。
更具体的《中华人民共和国刑法》第五章明确规定了侵犯财产罪，第二百七十五条规定：故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
违法强拆之所以层出不穷，导致官民矛盾愈演愈烈，某些地方政府信用每况愈下，一个重要原因是不把违法强拆当违法犯罪。除非拆迁死了人，否则违法强拆的官员受到党纪、政纪和刑法处罚的现象非常罕见。
遏制地方官员与民争利的违法强拆冲动，固然需要新的拆迁条例尽快出台，然而，也必须让《刑法》走上前台落到实处：别再把违法强拆不当罪。■ 社论
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强拆，这次找准了目标
2010年07月25日 09:31:54 　来源： 钱江晚报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


如果只看这张照片的画面，确实有点触目惊心：大型机械举起巨大的铁爪，漂亮的别墅转眼间破了相。但是，了解了事情的原委与背景，这个画面就成了一种象征，一种隐喻：广州二沙岛上违建别墅，就相当于一些富人手中的铁爪，把社会的法制、秩序以及公众对法制的信心，把政府的公信力，撕扯得支离破碎。
“勾机举起勾臂，直插别墅外墙，墙上立即被轰出一个大洞……不用几分钟，别墅外墙就已千疮百孔……”
“勾机向着宏达径26号的铁门猛砸过去……一分钟过后，铁门旁边的水泥灯柱也化为乌有……”
——这是《广州日报》对7月22日二沙岛违建别墅强拆现场的描述；这些违建别墅主人对法制的破坏，就是这些别墅现在的样子——现在，强拆终于找准了目标。昨天，强拆还在继续。
说这次强拆找准了目标，不是因为拆的是富人的房子，而是因为拆的是违法的房子。“不管是违建别墅还是普通的违建窝棚，只要违反城市管理法规，都将一视同仁，依据法律法规严肃处理。”广州市城管执法部门负责人的话无疑是正确的。但在现实中，富人的违法建筑要难拆得多，拆除的成本也要大得多，既有经济成本，更有社会成本。
这次强拆找准了目标，以后的强拆也能找准方向吗？二沙岛违建别墅，是在广州市长万庆良、副市长苏泽群再三过问，几度震怒之后才开始被拆除的。“老百姓的违建可以拆，非富即贵的违建却拆不了，这不合理。”一个月前，万庆良还当着外国驻穗领事官员的面向媒体这样表态。相比之下，同样是正确的话，万庆祝良的话更接近现实，更接近民众的观感。以往我们所见到的太多的强拆，其依据不是法律，而是那块地有没有被开发商看上。
广州二沙岛违建别墅倒了，强拆潜规则未必跟着倒了。广州有万庆良，别的地方未必有；万庆良会说“老百姓的违建可以拆，非富即贵的违建却拆不了，这不合理”，别的市长未必都会这样说，这样做。什么时候，社会的治理是在一套完整的法制体系下进行，主政者的个人意志只能服从于这个体系而不是相反，如果出现了相反的行为要遭到惩罚，才像个法治社会的样子。戎国强
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违建别墅拆了，背后的“保护伞”呢？
二沙岛违建别墅终于开拆说明啥
铲低水库堤坝建别墅底气何来
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违建别墅拆了，背后的“保护伞”呢？
2010年07月25日 08:35:52 　来源： 新京报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


23日是广州市城管局一月一次的接访，当日的23宗上访中，全部都是关于违建的投诉。其中，有市民再次来询问作为13宗典型违建被曝光的南岸路旧铁路沿线违建何时拆除。来上访的市民纷纷询问“二沙岛的别墅都拆了，自己投诉的何时拆”。（7月24日《广州日报》）
二沙岛的违建别墅被强拆了，一时间人心振奋，但更多的人会追问，这么多违建别墅，为何筹建之初及其过程中无人过问，非等到“生米煮成熟饭”，舆论质疑声四起，才下定决心进行拆除？
因此，对于二沙岛违建别墅，广州方面不能仅仅满足于强行拆除，对于其背后所隐藏的行政不作为等问题，也要深刻反思和切实查处。尤其是对于可能存在的“保护伞”，更应像强行拆除违建别墅一样，毫不留情地“端掉”。
据悉，二沙岛一带的别墅有很多，住在这里的人非富即贵。之前对违建别墅不敢拆、不好拆，是因为各种阻力和压力太大，甚至有业主直接威胁说“我有后台”。业主的狂妄，估计并非空穴来风，否则他们怎么可以肆无忌惮地违规建设，甚至在新任市长发出自拆令后，仍持观望态度，而拒不自行拆除？事实上，好多违建的事实是存在的，可有关部门的查处、整改工作却迟迟跟不上，甚至是市民们举报、投诉后，也被束之高阁。
强行拆除违建别墅，造成的损失固然令人痛心，但导致这一局面的根本原因又是什么呢？不正是某些政府官员的不作为，甚至是暗中充当“保护伞”吗？不把这股势力铲除，难保今后不再发生类似违建现象。
□孙仲（职员）
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钱学森所创建实验基地遭强拆留守者称施工方强拆
2010年07月24日 07:38:13 　来源： 新京报


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“中科院力学所实验室遭强拆”追踪
中科院力学所基地遭损毁 留守者称系施工方强拆

工地内一片狼藉，力学所基地的招牌被扔到地上。昨日，中科院力学所发表声明称，22日至23日，该基地再遭毁坏，国有资产直接损失1700余万。7月17日，该基地9处房屋被夷为平地。据知情人透露，力学所基地所在土地已划拨给研究生院新园区。但腾退问题在中科院、力学所和研究生院之间还没达成最终意见。中科院人员表示相关部门正从中协调。本报记者 陈博 摄

试验基地被强拆现场，力学所大量试验器材和设备被瓦砾掩埋。图片来源：力学所官网
“中科院力学所实验室遭强拆”事件又有最新进展。昨（23）日，中科院力学所发表声明称，22日至23日，该基地再遭毁坏，科研仪器被当“垃圾”清除，国有资产直接损失高达1700余万元。中科院人员表示相关部门正从中协调。
基地再遭损毁
昨日，中科院力学所在其官网上发表严正声明：2010年7月17日上午，基地的保安人员被不明身份人员控制。共计9处房屋被夷为平地，一批科研设备被砸毁掩埋。7月22日至23日，基地再遭肆意毁坏，大量历史性文物、国家973项目试验装备、国防重大科研任务的仪器装置和备件等以“垃圾”的名义被清除出场，值守该试验基地的工作人员深受刺激入院治疗。
声明还称，该基地是钱学森先生回国后亲自选址和创建的，是我国第一个火箭研究与试验基地。目前，该试验基地正承担重大科研任务。此次被毁，初步统计国有资产直接损失高达1700余万元。更痛心的是，一批我国现代科技史上代表性的珍贵文物被捣毁和清运，一批国家级的重大科研任务被迫停滞。
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