腐败分子为何肆无忌惮

《光明日报》发表署名文章《2000年中国要有反腐新招》，对腐败问题作了深刻分析。本报选摘如下——
腐败分子为何肆无忌惮
在社会歪风中，百姓最痛恨官员腐败。中国腐败问题自1993年以后达到顶峰：仅被惩处的县处级以上官员就有32万余人；腐败涉及的金额愈来愈大、级别愈来愈高，层面愈来愈广，而民众的怨气也愈来愈大。2000年，中国应该有反腐的新招了！
腐败的理由是什么？
腐败分子之所以肆无忌惮，是因为他有一整套价值观。从他们的观念来看，就是腐败有理。
腐败犯罪的产生既有其深刻的历史原因和现实原因，也有其内在的主观因素和外在的客观因素。就腐败分子的主观心理而言，笔者根据对上千例腐败案件的归纳，认为腐败分子主要存在以下几种心理：
付出收入对比，心理不平衡
笔者所接触的上千例腐败案件中，有一多半的犯罪分子谈到自己是由于正常收入和工作付出不相符，因而产生了一种“不平衡”的心态，进而走上贪污、受贿的犯罪 道路。如交通银行苏州分行原总经理蔡涵刚就是在这种心态下滑向罪恶之渊的。蔡素有“中华企业改革之星”、“优秀共产党员”之称，但上任伊始出差到海南、深 圳，感到自己太寒酸了，堂堂银行行长竟不如一个小小个体户，心理极不平衡，于是走上了犯罪之路。江苏靖江市原市委书记冯国平，也是认为自己付出多、贡献 大，报酬却远不如一个在外企刚参加工作的小女孩，因而心中非常“不平衡”，于是对他人的贿礼就来而不拒了。
花公家的钱，铺自己的路
近年来，用公款行贿的犯罪行为明显增多，有数字显示，司法机关近年来查处的贿赂案件中，有80％属公款行贿，而其涉案金额占到贿赂总额的90％以上。这些 “公贿”，有些是为了本单位的利益，更多的是慷“公家”之慨，实为自己拓宽道路、日后升官发财奠定基础。如郑州铁路局原局长潘克明，多次令部下进京“谒 见”铁道部原副部长罗云光、运输局原局长徐俊等人，将小到水果、麻油、饮料等“应时品”，大到冰柜、金戒指、现金、录像机等贵重物品源源不断地“上贡”给 顶头上司，潘这样做的目的，不仅仅是为了“和上面搞好关系”，同时也是在为自己铺路，寻找保护伞。
有权不用，过期作废
这种心理多发生在年近六十、即将退休的官员身上。这些人多数有着光荣的历史，曾为人民做过不少好事，但在步入老年，即将退下来的时候，有的疏于小节、心怀 侥幸，有的感叹世态炎凉、人情淡漠，因而萌生“有权不用，过期作废”的心理，不择手段，为自己留后路，在站最后一班岗时，声败名裂，大半辈子的奋斗毁于一 旦。1993年，工商银行沈阳市信托投资公司总经理袁志广年届六十，很不情愿地要从拥有30多亿资产的公司老总宝座上退下来了，他心中很不是滋味，于是便 抓紧时间挥舞手中权力的魔棒，非法拆借资金4900万元，从中非法获得收益170万元。他还肆意挥霍，纵情淫乐，结果一头栽进了大狱。案发后有人总结说： 袁志广晚年什么车都坐过（超级豪华轿车———警车），什么都戴过（数万元金钻戒、金表———手铐），什么房都住过（五星级宾馆———牢房）。
能捞就捞，不捞白不捞
从近年来的腐败案件来看，有不少腐败分子心存“能捞就捞，不捞白不捞”的邪念，其贪财之欲，恨不得蛇口吞象；其敛财之快，说日进斗金毫不夸张。有的腐败分 子在敛财上简直是红了眼、发了狂、豁了命。中国煤炭销售运输总公司原总经理郭子文1993年6月28日走马上任，同年9月28日被检察机关羁押，不到 100天，就获赃款193．6万元；广东化州市政法委书记曾胜，在就任公安局长的14个月里，受贿金额达459万元，就在其接受审查的4个月里，仍斗胆收 受贿赂100万元；辽宁锦州市开发区公安分局原副局长赵国利，上任短短200余天，贪污总额达20，195，190元，平均每天鲸吞10余万元……
大家都捞，我也捞
20世纪90年代腐败案件一个非常突出的现象，就是窝案串案急剧增多，一挖一窝，一牵一串，令人瞠目结舌，有时甚至难以置信。就涉案腐败分子的心态而言， 几乎都会说：大家都那么搞，我也就搞了些。山东泰安市委书记胡建学受贿一案，拖泥带水，牵出一串贪官污吏：胡受贿60余万，被判处死缓；副书记孔庆祥受贿 12万，一审被判处无期徒刑；市委常委兼秘书长卢胶青涉案金额达140余万，被判处死缓；副市长孔利民涉案37万，被判处死缓；泰山石化公司董事长徐洪 波，被判处无期徒刑；此案还牵出市公安局长李惠民腐败等15起要案。哈尔滨市国贸城总经理张庭浦贪污受贿一案，牵出包括该市常务副市长朱胜文在内的一大串 贪官污吏，其中局级干部7人，处级干部13人，共有67人被刑事立案。
老婆教唆，子女硬缠
在近年来的腐败案件中，有不少人起初对于外界投来的糖衣炮弹还是能够抗拒的，但是他们却招架不住老婆的推拉唆使，抵挡不住子女的软缠硬磨，枕头边的阴风， 儿女的骨肉亲情占了上风。“再怎么着也得为这个家着想，也得为子女考虑。”在这种心理的驱使下，他们将党纪国法抛之脑后，张开了贪婪之口，伸出了罪恶之 手。大量案例说明，这些人实际上是被自己的老婆推拉下水，被自己的子女“逼进”深渊的。江西鹰潭市副市长魏时中原来一直很廉洁，为拒送礼，他甚至逢年过节 带全家躲在亲戚家中，因为这样做既可以不收礼，又不伤送礼者的面子。但他的妻子侯水娥后来就不干了，她对着丈夫嚷嚷：“你怕什么，别人都这样搞，不搞是傻 瓜，有事我来承担，与你没有关系。”在侯的一再煽动下，夫妻双双接受贿赂，结果案发后魏时中被判刑15年，其妻被判刑4年。青海省人大副主任韩福才，续娶 了一位小其22岁的妻子马玉龙，老夫少妻，韩对马百依百顺。一篇报道这样记叙这对夫妻受贿的情形：“对于外财，他不敢收的，她敢；他不便收的，她收。”结 果韩福才被判刑8年，马玉龙也被判3缓5。
为啥止不住腐败？
腐败是附着在权力上的咒语。在当今的社会环境里，就是反腐败的积极分子上台，手握重权之后，也有可能蜕变为腐败分子。
对于腐败现象，党和国家的最高领导层不能不说极为重视。但是，尽管领导人一次又一次地讲，红头文件一个又一个地发，规章制度一项又一项地订，腐败分子一个又一个地惩办，为什么腐败犯罪现象就从根本上得不到遏制，仍在恣肆蔓延呢？
笔者认为，之所以发生这种情况，追根寻底，最后的必然结论就是由于腐败分子手中有权。笔者近年来通过一千余例腐败案件的研究，感受最深的有以下五点：
官员权力没有得到真正的制约
安徽省蚌埠卷烟厂原厂长李福邦受贿案就是典型一例。李在被捕前是厂长又是党委书记，同时他还是蚌埠烟草专卖局局长兼党委书记、省烟草公司蚌埠分公司经理兼 书记。老百姓非常形象地说，这是“三块牌子一个门，六顶帽子一个人”。李福邦六权集于一身，权力根本不存在受制约的问题，不腐败才怪呢。特大贪污犯谢鹤亭 是广东天龙集团原董事长，任职5年内带着年轻靓丽的“女秘书”们先后周游了30多个国家，豪吃滥饮，大肆挥霍公款；在国内期间，每逢周末便偕“女秘书”们 乘豪华轿车到澳门赌得天昏地暗，他每注筹码是80万港币，最多的一次输掉800万港币。他的办公室挂着一条幅，上书李白名句“人生得意须尽欢，莫使金樽空 对月”。他在公司还不断任用有争议的干部，走马灯似地频繁更换“女秘书”，职工实在看不惯，公司部分领导因此要求召开党委会讨论，但谢眼睛一瞪，嚷道： “什么鸟事都经党委会讨论，还要我这法人代表干什么？你们这样做，还他妈的给不给我面子？”就是用这种失去制约的权力，谢鹤亭先后31次贪污折合人民币 1000余万元，挪用公款1023万港币，给公司造成直接经济损失2亿多元，资金沉滞4．45亿元。大量的案例可以充分说明：权力一旦失去制约，就必然会 产生腐败。
现行的监督机制存在严重缺陷
这种缺陷突出地表现在两个方面：一个是监督种类不少，实际效用不大。从表面上看，现在的监督种类有人大监督、党内纪委监督、行政监察监督、审计、民主党派 监督、群众监督、舆论监督，还有法律监督等等，门类不可谓不少。但这些监督有多少能到位，有多少真正起作用，贪官污吏自然清楚，百姓心中也非常明了。依据 法律规定，人大监督最具广泛性和权威性，但由于目前我国各级人大所处的实际地位和自身的属性，人大的监督往往是原则监督，对具体问题缺乏同步性和一贯性。 纪委或监察、审计机关本来就是党委或政府的一个职能部门，监督下级尚可，监督同级勉强，监督顶头上司的书记和省、市、县长，不能说是玩笑，至少也是难于实 际操作。再说，纪、监部门的监督又是在问题出现后的事后监督，因而缺乏相应的强制性。二是监督机关人、财、物的调配权隶属于地方政府，因而监督机关对其上 司及同级的有些部门负责人无法超然行使监督权，实际上有些监督存在不敢、不能，不便进行的情形，有些监督则根本无法进行，监督不了，加上现在又无一部可供 操作的党政部门工作程序法，因而往往形成这样一种情形：没事时不能监督，有事时监督不了，出事后最多只能惩罚行为者个人，而对其造成的政治、经济损失则无 法挽回。
现行干部任免制度存在弊病
依照我国的法律与政策，干部任免应当通过各级人大或党组织采取选举或罢免的方式进行。但在实际操作中，许多地方的干部任免实际上是由一个人或几个人说了 算，内定好了然后走走形式。因为实权操纵在极少数人手中，这样就导致一些干部并不把主要精力放在工作上，而是把重心放在“关系”上，不是依靠自己任职期间 的政绩而获得提升，而是千方百计、不择手段去寻靠山、跑关系，甚至不惜重金去贿赂有权有势的人物。老百姓中流传着这样一句话，叫作“不跑不送，降职使用； 只跑不送，原位不动；又跑又送，官运亨通。”这是对我们现行的干部任免制度弊病的一个绝妙的概括与讽刺。
广西有个陆川县，原人行行长吴耿岳先后向玉林地委书记俞芳林行贿90万人民币，终于“买”了个副县长。为了把县长前面的那个“副”字去掉，吴听说河池氮肥 厂的徐某可以打通某副专员的关系，但需108万元，当即就指使人给徐如数送去；后来他又听说乌石镇的罗某认识某要害人物，于是按其要求指使人两次送去92 万元买官。
像吴耿岳这样的人当“官”，能不腐败吗？
还有，现行的干部调动也存在弊端，一些“精明”的贪官在此地或本系统捞足了，担心出事，害怕案发，于是就携带钱财，开上豪华轿车到省城或干脆进京找门子、 跑关系，活动调到彼地或另一个系统任职，这些人中，有些是平调，但也不乏“高就”的。此外，等额选举也是弊端频生，候选人只选一人，代表们选也得选，不选 时重新投票也得选，这种选举的背后很可能是腐败环生。因此，领导任命、随意调任和等额选举是现行干部任免制度中的三大弊病，这些弊端不除，腐败现象就不可 能遏制。
对腐败犯罪打击不力，腐败分子不同于其他犯罪分子，他们手中有权，通过权又可以搞到钱，同时他的上下左右还有一个人际关系编织成的网，可谓既有权又有钱还有势。因此，司法部门在打击腐败犯罪的实际操作中，较之打击其它犯罪行为难度要大。    刘斌 严振华