神马文学网我国去年维稳经费达5140亿元 严打模式让人反思-搜狐新闻2
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我国去年维稳经费达5140亿元 严打模式让人反思
来源：南风窗
2010年07月15日11:41
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第1页:“严打”模式的思考第2页:“长治”、“善治”、“根治”才能久安
“长治”、“善治”、“根治”才能久安
仅就近几年而言，全国各地政法机关开展了一次又一次的“严打”整治专项行动，而且经常是一个专项行动还没有结束，另一个行动已经开始，“南方行动”、“禁毒风暴”、“烈焰行动”、“秋风行动”等名称屡见不鲜。现实的情况是，虽然历经多次“严打”斗争，但犯罪增长的势头并未得到强有力的控制，往往只是在短期内有一定的成效，接着便出现回升和增长。
20世纪90年代末期以来，犯罪率大体上呈逐年上涨之势，至今仍不见回落，峰顶尚不能确定，湖南省一名基层公安局长因此认为“我国正处于第五次犯罪高峰期”。
2010年5月27日出版的《社会科学报》公布了一个值得关注的数据：2009年度全国维稳经费达到5140亿元，中央政府公共安全支出增长幅度达47.5%。随后有学者公开评价：该数字已逼近全年军费开支，完全可以用“天价维稳”来形容，维稳经费年年破纪录说明社会越来越动荡，水涨船高的安全成本也越来越令社会难以承受。
秦德良说：“一方面是钱花得越来越多，另一方面却是效果越来越差。目前最为突出的问题就是‘警匪一家’，他们已是同一生态链，那还怎么打？而且，一些地方的政府和警方表面上在严打，但是很多时候却是借机进行利益再分配。如果司法不能够彻底回归本义，每次行动顶多就是打了‘张土匪’，又来‘李土匪’。”
每次严打之后会迅速涌出替代者，已经不幸而言中。2010年6月19日，重庆市希尔顿酒店因“股东涉黑，违规经营，藏污纳垢，顶风作案；违反社会管理，并故意制造事端，影响重庆形象”，被警方责令其停业整顿，另外有22人被刑事拘留。重庆市公安局次日公开承认：发现有少数政法干警参与其中，为该犯罪团伙充当“保护伞”。其中重庆市渝中区公安分局一名副局长和一名支队长被牵出，尤其该支队长曾在2009年重庆打黑专项行动中立过战功，并因此在岗位竞聘中脱颖而出，由副科长直升为支队长，但在位不足两个月就落马。
秦德良表示，应该将“严打”转变成一种经常性的工作机制提出，使其同时体现出科学与法治精神。
2010年2月，最高法院发布了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，明确表明对于危害国家安全犯罪、职务犯罪、商业贿赂犯罪等“公”领域犯罪将从严惩处；对于因恋爱婚姻、邻里纠纷、劳动纠纷等“私”领域矛盾引起的犯罪，以及因为被害人过错、义愤或者具有防卫因素的突发情况引发的犯罪等，可以尽量从宽。
中央高层希望能将“宽严相济政策”作为中国的基本刑事政策，其目的不仅仅在于为刑事司法活动提供明确的政策标准和界限，规范司法行为，更深远的目的在于最大限度地减少和化解社会矛盾，化消极因素为积极因素，进而促进社会和谐稳定。
这份“宽严相济的刑事政策”一度被认为是对过去“严打”政策的反思和纠正，旨在根据犯罪的严重程度和犯罪人的人身危险性等情况实行区别对待，依法予以从宽或者从严处理，而不是一味加重刑罚，宁错勿漏。
秦德良说：“以暴制暴的逻辑不可能带来真正的正义，更不可能树立法律精神和制度文明。由于‘严打’不是法学用语，而是执政者的刑事政策经常使用的用语，其是中国法学的学术界和司法界历来争议的问题，一直有学者对其合理性、合法性存有疑问。”
“如果问题和矛盾已经积累到了不严打不行的地步，选择这样的方式也是不得已而为之。”周立太说，“但是需要解决一个前提问题，那就是对产生严打原因的责任者进行追究。比如重庆的打黑行动，就因为缺乏这样的环节而让外界不满意，因为没有人会相信区区一名公安局副局长文强能够在重庆呼风唤雨10多年。斩草没有除根，来年肯定还会发芽。”
他认为，重庆市对参加这一轮“打黑除恶”的有功之臣的奖赏有多大，那么对此前放纵黑恶势力横行肆虐、以至养虎作恶的失职者的惩处就应该有多重，“否则这样的独角戏最后只会成为一个笑话”。
重庆市的一名法律学者认为：解决好民生问题，调整社会分配机制，保障公民的基本权益和表达机制，都应该是政府在严打同期进行的重要工作。而且严打不应该总是瞄准社会低层，事实上一些富裕、权势高层的问题和危害更为严重；惩治腐败及缩小贫富差距，是中国社会安定的根本保证。
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(责任编辑：new2
来源：南风窗2010年07月15日11:41
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第1页:“严打”模式的思考第2页:“长治”、“善治”、“根治”才能久安
“长治”、“善治”、“根治”才能久安
仅就近几年而言，全国各地政法机关开展了一次又一次的“严打”整治专项行动，而且经常是一个专项行动还没有结束，另一个行动已经开始，“南方行动”、“禁毒风暴”、“烈焰行动”、“秋风行动”等名称屡见不鲜。现实的情况是，虽然历经多次“严打”斗争，但犯罪增长的势头并未得到强有力的控制，往往只是在短期内有一定的成效，接着便出现回升和增长。
20世纪90年代末期以来，犯罪率大体上呈逐年上涨之势，至今仍不见回落，峰顶尚不能确定，湖南省一名基层公安局长因此认为“我国正处于第五次犯罪高峰期”。
2010年5月27日出版的《社会科学报》公布了一个值得关注的数据：2009年度全国维稳经费达到5140亿元，中央政府公共安全支出增长幅度达47.5%。随后有学者公开评价：该数字已逼近全年军费开支，完全可以用“天价维稳”来形容，维稳经费年年破纪录说明社会越来越动荡，水涨船高的安全成本也越来越令社会难以承受。
秦德良说：“一方面是钱花得越来越多，另一方面却是效果越来越差。目前最为突出的问题就是‘警匪一家’，他们已是同一生态链，那还怎么打？而且，一些地方的政府和警方表面上在严打，但是很多时候却是借机进行利益再分配。如果司法不能够彻底回归本义，每次行动顶多就是打了‘张土匪’，又来‘李土匪’。”
每次严打之后会迅速涌出替代者，已经不幸而言中。2010年6月19日，重庆市希尔顿酒店因“股东涉黑，违规经营，藏污纳垢，顶风作案；违反社会管理，并故意制造事端，影响重庆形象”，被警方责令其停业整顿，另外有22人被刑事拘留。重庆市公安局次日公开承认：发现有少数政法干警参与其中，为该犯罪团伙充当“保护伞”。其中重庆市渝中区公安分局一名副局长和一名支队长被牵出，尤其该支队长曾在2009年重庆打黑专项行动中立过战功，并因此在岗位竞聘中脱颖而出，由副科长直升为支队长，但在位不足两个月就落马。
秦德良表示，应该将“严打”转变成一种经常性的工作机制提出，使其同时体现出科学与法治精神。
2010年2月，最高法院发布了《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，明确表明对于危害国家安全犯罪、职务犯罪、商业贿赂犯罪等“公”领域犯罪将从严惩处；对于因恋爱婚姻、邻里纠纷、劳动纠纷等“私”领域矛盾引起的犯罪，以及因为被害人过错、义愤或者具有防卫因素的突发情况引发的犯罪等，可以尽量从宽。
中央高层希望能将“宽严相济政策”作为中国的基本刑事政策，其目的不仅仅在于为刑事司法活动提供明确的政策标准和界限，规范司法行为，更深远的目的在于最大限度地减少和化解社会矛盾，化消极因素为积极因素，进而促进社会和谐稳定。
这份“宽严相济的刑事政策”一度被认为是对过去“严打”政策的反思和纠正，旨在根据犯罪的严重程度和犯罪人的人身危险性等情况实行区别对待，依法予以从宽或者从严处理，而不是一味加重刑罚，宁错勿漏。
秦德良说：“以暴制暴的逻辑不可能带来真正的正义，更不可能树立法律精神和制度文明。由于‘严打’不是法学用语，而是执政者的刑事政策经常使用的用语，其是中国法学的学术界和司法界历来争议的问题，一直有学者对其合理性、合法性存有疑问。”
“如果问题和矛盾已经积累到了不严打不行的地步，选择这样的方式也是不得已而为之。”周立太说，“但是需要解决一个前提问题，那就是对产生严打原因的责任者进行追究。比如重庆的打黑行动，就因为缺乏这样的环节而让外界不满意，因为没有人会相信区区一名公安局副局长文强能够在重庆呼风唤雨10多年。斩草没有除根，来年肯定还会发芽。”
他认为，重庆市对参加这一轮“打黑除恶”的有功之臣的奖赏有多大，那么对此前放纵黑恶势力横行肆虐、以至养虎作恶的失职者的惩处就应该有多重，“否则这样的独角戏最后只会成为一个笑话”。
重庆市的一名法律学者认为：解决好民生问题，调整社会分配机制，保障公民的基本权益和表达机制，都应该是政府在严打同期进行的重要工作。而且严打不应该总是瞄准社会低层，事实上一些富裕、权势高层的问题和危害更为严重；惩治腐败及缩小贫富差距，是中国社会安定的根本保证。
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