中国巨额财收的出路在哪里

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 21:53:46
在全球发达国家财政收入以1%左右低速增长甚至负增长时,中国在今年前5个月实现财政收入3万5470亿元人民币,比去年同期增加8362亿元,增幅达到30.8%。这一数字比去年前6个月的收入还要多2000亿元人民币。虽然6月份的财政收入还有待统计,但保守估计上半年财政收入也不会低于 4.3万亿元,而下半年预料会达到3.8万亿元,从而让全年财政收入超过8万亿元。有望紧随美国之后,成为全球第二大财政收入经济体。中国经济的积极表现同西方工业国纷纷陷入财政紧缩形成了鲜明的对比。
8万亿元财政收入来自何方?
根据中国今年的各项经济数据分析,大批大型项目在今年开始启动给企业带来收入是提升国家财政收入的关键。中国国务院在早前批复了覆盖22个城市的地铁与城际列车项目,投资规模达到8820亿元人民币,其中地铁、轻轨、高铁等项目机车已经开始陆续交付。这些项目给相关制造业已经带来了可观的效益。如中国南车集团作为中国最大的机车制造企业之一,税收在今年上半年迅速增长,每个月缴税超过1000万元人民币。
另外,对于限售股征收个人所得税也被认为是带动国家财政收入增长的原因。根据中国国税总局的数字,今年1月至3月,全国33个省市在限售股转让上征收个人所得税8.85亿元,人均缴税9.37万元,最高的一个人缴纳了4129万元个人所得税。
与此同时,从去年下半年持续到今年一季度的房地产开发和销售的火爆,土地和房地产相关的税收对税收增长的贡献超过35%。在一份中国财政部的详细分析中,增收快速的企业所得税、个人所得税、营业税、契税等几个税种均与房地产市场繁荣有关,如营业税增长41%,其中房地产行业营业税增幅118%。今年上半年,各地按照国税总局部署对土地增值税进行清算,地方上反映,清算至少使土地增值税增长一倍,多的达四五倍。此外,对房地产企业及重点企业集团的全国性税收稽查也将带来丰厚收入。
详细分析财收来源,可以从中看出财收维持此高水平是否具可持续性。也可从中决定,其中多大部分应用于直接或间接的投资以确保经济增长。
应考虑增加公共服务设施的投入
财政收入是什么?是政府可以支配的财务力量。许多专家学者已经在为如何花这笔巨款出谋划策,其中不乏有人建议藏富于民,把这些钱分光、花光,借此缓解贫富差别等社会问题。各种看法对政府决策都是可参考的因素,但在作出最后决定前,需要有科学的分析判断,以便能把国家的财富在各领域间、各时段间作最适当的分配;做到于国于民,对历史,对后代都能负责,问心无愧。
不断富裕起来的中国一直强调推进公共财政改革,但在社会保障、医疗、教育等方面的投入力度还是不能满足国民的需求。仅医疗一项,根据世界银行数据,中国的医疗支出只占GDP的1.2%,而在西方,尤其是经合组织成员国当中,医疗费用几乎全部由政府财政负担。像英国的国家卫生服务体制就占到国家医疗总支出的88%。德国的社会保障开支已占33.3%以上。
公共服务设施扩张可促进内需
中国的财政政策首先应以促进经济增长为基本目标。当蛋糕做大之后,中国就需要积极主动地调整投资方向与实现经济增长方式的转型,促进中国经济和谐稳定,可持续地发展。
比如,有实证表明,中国政府在医疗保障方面每增加一块钱的投入,就会平均让每个居民在消费方面增加两块钱的支出。如果今后中国增强在医疗、教育方面的政府投入,逐步改善以人为本的“软的基础设施”水平,那么可以预计中国的内需会被进一步激发,中国经济也会沿着消费、投资与出口相互协调的方向持续发展。
欧美日当前都着眼于危机后的繁荣,把发展教育、开发人力资源、引领新兴技术发展作为摆脱危机、抢占先机的国家重大战略。中国财政应考虑优先发展教育,建设人力资源强国。更高质量的国民教育、惠及全民的公平教育、体系完善的终身教育、资源共享的优质教育都是百姓的期盼。
因此,在考虑如何使用和分配巨额财政收入时,必须保证民众的基本生存和国家的持续发展结合起来,才能把国家的财富用在最需要的地方。国家的实力需要不断地积累,才能成为真正的强国。仅有一年变强,绝不是真正的强大,持续为强才是真强。当国家有足够的储备时,民众多分点蛋糕之日将是国家真正兴旺发达之时。
对于中国而言,目前应当是养民为主,不是富民和强民的阶段。中国的财政收入除了要提高再教育、医疗和社会保障方面的民生事业增加投入之外,必须为国家的未知风险留有足够的拨备,以防万一之用。养民是国家首要任务,富民、强民是国家连续三年保持财政收入高增幅时可以逐步实现的目标。
责任编辑:Ann  liu