党校教授撰文批“官员配专职秘书”已泛滥

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/28 05:53:18

近期媒体的关注又把“秘书”群体推向了舆论浪尖。中共中央党校政法部副教授肖立辉在人民论坛上撰文指出，现在，官员配专职秘书已经泛滥了。现在很多县里边，连一个局长都要配专职秘书。
文章指出，根据工作需要，官员配备秘书本无可非议。新中国成立后，一大批农民出身的军人承担起各级党政机关的官员，军人出身的官员一时很难适应和平时期日常政务工作，需要配备有文化的秘书协助处理公文等日常事务。可以说，革命战争年代走出来的官员，由于文化水平有限依赖秘书处理公文，是可以理解的。但令人困惑的是，按照“四化”要求选拔出来的现在的官员文化程度较高，却仍然过分依赖秘书，出现了官员离开秘书什么也干不了的“拐杖化生存”状态。
官员配备秘书过多过滥的势头有增无减，甚至在一些官员眼里，把是否有秘书作为身份的象征。
按照有关文件规定，只有副省级以上官员才可配备专职秘书。而且，副部长级的官员退休后，也不能配专职秘书。事实上，党政官员配专车配秘书在不少地方已经成一种官场待遇。否则，四川、安徽等省也不会专门下发文件，要求取消省辖市、县(市、区)官员的专职秘书配备，但效果并不理想。
另外，秘书的多少问题，说到底，还是体制问题。英国学者提出的帕金森定律告诉人们，任何一个部门的官员会想尽一切办法扩大自己分管范围，扩大自己分管的职能，强调自己分管工作的重要，自然部门设置就会越来越多，人员也会越来越多，机构也就越来越庞大。这种体制导致了部门多，部门内部的职能机构多，职能部门的人员多，自然官员的职数也跟着增多，从而造成秘书多。
违规配备专职秘书造成的后果，一是秘书过多增加财政支出，挤占本来就已紧张的行政人员编制，从而造成机构臃肿、人浮于事。说得严重些，就是少数权势者对公共资源的挤占挪用，是一种超出职务范围的职务消费，是另一种形式的违规职务消费，甚至有人说它完全可等同于另一种改天换地的职务腐败。二是秘书过多造成官员过分依赖秘书，使官员进入“拐杖化生存”状态，这是比违规职务消费更为严重的现象。
官员的“拐杖化生存”表现多多。过去官员讲话，稿子都是由自己准备，秘书只是帮助整理和提供一些资料的数据。现在的官员则既配有文字秘书，又配有生活秘书，上至讲稿起草、工作统筹等工作基本功，下至饮食起居、来客接待等个人生活细节，都需要秘书来帮忙打理。“生活化”的秘书成了照顾官员生活的“保姆”、帮助官员办私事的“贴心小棉袄”。
今年全国两会期间，全国政协常委、重庆市政协主席刘志忠，全国人大代表、浙江省特级教师潘守理建议，应该控制党政机关的专职秘书数量，大幅减少和控制各类办公室人员，提倡官员躬身行之、亲力亲为的工作作风，得到网络上的积极响应。

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