神马文学网《2005年中国就业报告》摘要
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《2005年中国就业报告》摘要
中国网 | 时间：2005 年10 月21 日 | 文章来源：中国网
2004年，中国就业大事不断，改善农民进城就业环境成为中央政府十分重视的问题，《劳动保障监察条例》出台，中国首次发表就业状况和政策政府白皮书，失业调控工作提上议事日程，2004-2005年再就业培训计划出台，针对农民工技能培训的“阳光工程”开始实施，中央政府召开全国再就业工作表彰大会，劳动和社会保障部与国际劳工组织在北京成功举办“中国就业论坛”。与此同时，青年尤其是大学生的就业问题突出，技工短缺严重，并首次出现民工短缺。在中央和地方政府的努力下，借经济稳定增长的动力，在积极的就业政策作用下，超额完成全年就业和再就业工作目标，职业培训和技能鉴定工作取得显著成效；国有企业下岗职工人数比上年底减少，两个确保继续得到巩固；失业保险作用进一步增强，参保人数增加；劳动力市场供求状况得到改善，求人倍率有所提高。
2004年就业市场有四个特点：
一是宏观调控为经济和就业持续增长奠定了基础。这次调控更强调了未雨绸缪，在看到过热苗头的情况下就采取果断措施，因此保证了经济的平稳较快增长，也为增加就业机会奠定了基础。
二是2004年就业市场结构性矛盾更加突出。表现在农民工、技术工人的“短缺”和青年就业问题突出三个方面。农民工短缺，主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区，重点地区估计缺工10%左右。技术工人短缺是全国普遍存在的问题，尤其是高技能人才严重短缺，对技术工人的需求与供给比已经大于对工程技术人员的需求与供给比。青年就业问题是就业市场面临的新情况，值得注意的是，我国也出现了大学生就业问题。
三是下岗失业人员就业政策得到进一步完善和落实。关注社会弱势群体，落实和完善再就业政策的政策，加大对城市下岗失业人员的就业支持力度，维护他们的基本权益是2004年社会政策中一个最为显著的特点。
四是农民工就业环境得到进一步改善。中央政府发布了一系列文件，出台了一系列旨在维护农民工权益、改善农民工就业环境的政策和措施。2004年中央1号文及年底国务院发布的进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知，提出了旨在维护农民工的权益、改善进城农民工就业环境所要解决的当前突出问题，以及旨在消除城乡分割、实现农民工平等就业的制度性改革的指导原则。
2005年，我国经济仍可能保持持续、快速发展的势头，预计国民经济将保持在8%的增长速度，加上各项劳动保障政策措施也将进一步落实到位，这对做好就业工作是有利的。但城乡就业压力依然很大，总量压力持续不减。2005年除面临农民工短缺、技术工人短缺和大学生等青年群体的就业问题外，还将面临中西部地区解决历史遗留问题，进行再就业和并轨的压力；东部地区探索建立促进就业的长效机制，尤其是探索城乡统筹就业，努力改善农民进城就业环境的问题。这种形势要求2005年就业工作在扩大就业总量的同时，更加注重提高就业质量；在全面维权的同时，更加注重解决困难群众的就业和社会保障问题；在缓解当前突出矛盾的同时，更加注重研究建立长效机制。
（本文摘自由中国劳动社会保障出版社出版发行的《2005年中国就业报告》一书）