神马文学网完善托市收购政策防止过度调控效应
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 11:49:21
- 中国粮油网讯：
今年３月初以来，玉米价格快速上涨，近期国家采取抛售、定向投放等调控措施，对稳定粮价预期产生了一定作用。但从目前的形势看，单一的调控措施已经难以形成有效的平抑机制，必须进一步采取打组合拳、多措并举的综合调控措施。
此轮玉米价格上涨并非供给短缺引起的合理上涨，而是在全国玉米总供给充裕背景下的异常波动，形成机理比较复杂。既有主产区减产的市场效应、国家托市调控的政策效应，也有物流不畅等因素的推动。
去年国家对东北主产区玉米实施的临时收储和收购费用补贴等托市调控措施，不仅改变了长期以来形成的以市场化为基础的粮食流通格局，而且成为近期玉米价格异常波动的重要推动因素。如广东市场每个月玉米需求量约８０万吨，过去主要由众多的贸易商供货，现在转变为５０万～６０万吨，由中央直属粮食企业供应，市场集中度大幅提高，对销区粮价形成直接影响。据调查，目前南方港口有个别参与托市收购的企业减缓玉米销售进度，等待涨价后销售。特别是，现有托市政策没有退出机制，当东北产区玉米价格达到每吨１８００元、超过国家的临时收储价格时，收购费用补贴政策却并没有按规定退出，由此进一步推动玉米价格持续上涨。
另一方面，粮食物流不畅，主销区供给相对紧张。一是目前东北产区粮食入关到南方销区的铁路运力紧张，不足需求的２０％；二是中央储备粮跨省移库占用运力一半以上，挤占了正常的市场粮食运力。
在目前国际、国内经济形势极其复杂的背景下，粮价异常波动给管理通胀预期带来巨大压力，也给保持经济平稳较快发展带来新挑战。
因此，必须采取综合调控措施。除了加大粮食市场投放力度外，建议及时调整和完善粮食托市收购政策。严令参与托市收购的企业不得囤积粮食、待价而沽，防止托市调控措施对粮价波动推波助澜。要不断改进和完善粮食托市收购政策，既要有效支撑价格合理回升，也要防止产生过度调控效应；不仅要切实保护农民利益，也要确保粮食市场价格稳定。建议今后继续实行以中储粮公司为执行主体的临时收储措施，进一步完善政策的启动和退出规程，形成托市收购与平抑价格互为一体的调控机制。
另外，铁道部门应增加对东北产区粮食外运运力，对中央储备粮跨省移库专门安排铁路运输计划，不占用正常市场运力，切实保证产区粮食出关的有效运力。