神马文学网日本政府公布长期财政改革计划
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 11:37:15
日本政府公布长期财政改革计划以民主党为首的日本政府在周二获批的首个财政改革计划中承诺，将在未来10年实现主要预算平衡。此举为日本解决巨额负债问题奠定了基础。
日本政府估计，在经济保持温和增长的条件下，在截至2021年3月份的财政年度以前，政府每年可能需要填补约22万亿日圆的预算缺口。这凸现出任务的艰巨性。如果政府只通过上调当前5%的消费税来筹集所需资金，上调幅度需接近三倍。
根据财政改革方针，首相菅直人(Naoto Kan)领导的政府计划在未来三年限制政策性支出，并把2011财政年度的国债发行规模控制在44.3万亿日圆以下。政府还承诺，尽全力降低未来几个财年的新债发行规模。
这是日本民主党执政约九个月以来出台的首个财政改革计划，其预算蓝图为人们描绘了迄今为止最为清晰的减债路径。日本公共债务状况在发达经济体中最糟。
不过，这项方案在如何削减开支的问题上缺乏细节，其可行性有待观察。另外，方案中也没有关于税收政策调整的任何时间表，尽管菅直人近期呼吁在未来几年把消费税提高一倍。
日本政府的主要预算目标与所谓的基本预算相关，即扣除借款的年度收入与扣除偿债成本的年度支出相比较的情况。清理基本预算赤字是日本降低债务占国内生产总值(GDP)比率的前提。
日本政府计划首先在2016年3月以前，将中央和地方政府的基础预算赤字总额占GDP的比例降低50%。而根据日本内阁府(Cabinet Office)的估计，在始于4月份的本财政年度，上述预算赤字将达到30.8万亿日圆，占GDP的6.4%。
接下来，日本将力争在截至2021年3月份的财政年度实现基础预算盈余。
日本内阁府认为，如果日本经济的年度名义增幅保持在2%以下，或是当前的财政状况没有太大改观，那么截至2021年3月份的财政年度将出现21.7万亿日圆的预算缺口。换言之，如果政府不能使经济加速增长，则至少要在上述时间以前通过上调税率、削减开支或双管齐下的方式筹足资金以补缺。
上述预期也凸现出在10年时间里实现预算盈余殊为不易。即使日本政府依照菅直人近期的指示把消费税提高一倍，每年也只能带来约12万亿日圆的额外收入。
日本内阁府表示，在日本近期公布的经济增长战略的帮助下，倘若未来几年本国经济能实现3%左右的名义年增幅，那么到2020财年，日本的预算赤字将有望缩减至13.7万亿日圆。
根据财政改革方案，主要预算一经平衡，政府将着手在2021财年或晚些时候把债务比率引人一个稳定的下降通道。
短期内，中央政府将把未来三年的政策性支出保持在今年约71万亿日圆的水平。
虽然政府没有给国防和社保等单个领域划定开支上限，但限制政策性开支依然意义重大。此类开支占到当前财年92.299万亿日圆国家预算的四分之三。
根据改革计划，除非政府找到新的永久性收入来源，否则不会上调政策性开支。但如果经济条件突然改变，让目标难以企及，政府仍有权对规则进行修改，包括赤字削减目标。
日本政府估计，在经济保持温和增长的条件下，在截至2021年3月份的财政年度以前，政府每年可能需要填补约22万亿日圆的预算缺口。这凸现出任务的艰巨性。如果政府只通过上调当前5%的消费税来筹集所需资金，上调幅度需接近三倍。
根据财政改革方针，首相菅直人(Naoto Kan)领导的政府计划在未来三年限制政策性支出，并把2011财政年度的国债发行规模控制在44.3万亿日圆以下。政府还承诺，尽全力降低未来几个财年的新债发行规模。
这是日本民主党执政约九个月以来出台的首个财政改革计划，其预算蓝图为人们描绘了迄今为止最为清晰的减债路径。日本公共债务状况在发达经济体中最糟。
不过，这项方案在如何削减开支的问题上缺乏细节，其可行性有待观察。另外，方案中也没有关于税收政策调整的任何时间表，尽管菅直人近期呼吁在未来几年把消费税提高一倍。
日本政府的主要预算目标与所谓的基本预算相关，即扣除借款的年度收入与扣除偿债成本的年度支出相比较的情况。清理基本预算赤字是日本降低债务占国内生产总值(GDP)比率的前提。
日本政府计划首先在2016年3月以前，将中央和地方政府的基础预算赤字总额占GDP的比例降低50%。而根据日本内阁府(Cabinet Office)的估计，在始于4月份的本财政年度，上述预算赤字将达到30.8万亿日圆，占GDP的6.4%。
接下来，日本将力争在截至2021年3月份的财政年度实现基础预算盈余。
日本内阁府认为，如果日本经济的年度名义增幅保持在2%以下，或是当前的财政状况没有太大改观，那么截至2021年3月份的财政年度将出现21.7万亿日圆的预算缺口。换言之，如果政府不能使经济加速增长，则至少要在上述时间以前通过上调税率、削减开支或双管齐下的方式筹足资金以补缺。
上述预期也凸现出在10年时间里实现预算盈余殊为不易。即使日本政府依照菅直人近期的指示把消费税提高一倍，每年也只能带来约12万亿日圆的额外收入。
日本内阁府表示，在日本近期公布的经济增长战略的帮助下，倘若未来几年本国经济能实现3%左右的名义年增幅，那么到2020财年，日本的预算赤字将有望缩减至13.7万亿日圆。
根据财政改革方案，主要预算一经平衡，政府将着手在2021财年或晚些时候把债务比率引人一个稳定的下降通道。
短期内，中央政府将把未来三年的政策性支出保持在今年约71万亿日圆的水平。
虽然政府没有给国防和社保等单个领域划定开支上限，但限制政策性开支依然意义重大。此类开支占到当前财年92.299万亿日圆国家预算的四分之三。
根据改革计划，除非政府找到新的永久性收入来源，否则不会上调政策性开支。但如果经济条件突然改变，让目标难以企及，政府仍有权对规则进行修改，包括赤字削减目标。
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