建立财政监管制度，破解改革困局

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建立财政监管制度，破解改革困局

2005年9月26日，黑龙江省牡丹江市的公务用车开始统一贴上有举报电话的“公务标识”。新华社发(陈占辉摄)

其实早在1994年，中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，拉开了公车改革的序幕。15年后，公车改革仍在“摸着石头过河”。各式各样的车改方案均受到普遍质疑，而这场改革也在质疑声中渐行渐缓。破解公车改革困局，方案的制订只是刚刚迈出的一小步，如何能够将改革进行到底，一套透明、公开、具有可操作性的财政监管制度或许才是这场改革破冰前行的护航灯。

正如浙江大学公共管理学院副教授苏振华在提到公车改革时所说：“公车改革，说到底是一个公共财政和对政府的监督问题。在我国，人大是最高权力机关，是财政预算的审定者，是政府的监督者，如果由人大通过严格公共预算来主导公车改革，每个部门每年的用车费用全部透明化，纳入部门预算由人大审批，而不是笼统地以“行政事业经费”的名义开支，并向全社会公布、接受全社会的监督，或许才是釜底抽薪之举。”

通过改革，将公车消费公开化、透明化，如杭州市向公务员发放“车贴”，每月直接打入公务员市民卡，可用于向服务中心叫车后刷卡付费，还可用于公交车、打的、加油等交通支出，但不能取现。也就排除了“车贴”变相工资福利一说，公务员不打车，钱还在卡里，不能兑换成现金。让公车消费在阳光下运行，还纳税人一个透明公开，不仅便于群众监督，也可以有效地防止各类违纪行为的发生，避免改革措施流于形式。让善政离公众期待更近一些。

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