房产税可行性遭质疑 专家称廉租房可使房价下跌

 

　　自4月中旬以来，政府出台了一系列房地产调控新政，其中房贷、土地等方面的政策已经落地，悬着的那只“靴子”就剩下了房产税，因此最近一段时间，对房地产调控的关注点就聚焦在税收上。

　　特别是最近，国税总局有人证实已经收到了重庆、上海等城市房产税收方案，北京已经开始对商业用房开征房产税。让市场对于房产税的关注度直线上升，何时对普通住宅全面开征房产税成为了业内最大悬疑。

　　纠结的房产税

　　税收政策一直以来是楼市调控的利器，从营业税、个人所得税到土地增值税，每次都能给市场带来强烈的影响。和此前的调控政策不同的是，今年“国十一条”中的税收政策迟迟不落地，让业内对此一直纠结不清。

　　其实早在房产税受关注之前，业内一直把精力集中在物业税上。但是由于物业税需要人大立法通过，又牵扯到需对地方政府的土地出让环节征收，难度确实较大，因此从今年4月份开始，社会各界的目光全集中在了房产税上。由于1986年国务院就正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，可以说房产税已经有法可依，只需重新调整就可以，因此房产税成为了目前最热的话题。

　　关于房产税的纠结最早始于今年4月底，财政部财政科学研究所所长贾康表示：“目前是推出房产税的可操作时机”。5月17日，国家发改委产业研究所所长助理黄汉权突发惊人之言，一篇标题为“发改委表态3年内房产税免谈”的文章一时间占据各大网络头条，引发了人们的强烈诘问： “史上最严厉”的楼市调控政策戛然而止？房地产“绑架”中国经济的预言再度灵验？房价将迎来新一轮疯涨？当天下午，发改委火速辟谣：“研究人员所发表的意见不代表发改委的立场。”有关房产税的言论“内容严重失实，造成了极为恶劣的影响”。

　　随后不久，关于房产税的各种消息就成为了社会最为关注的话题。在5月31日，国务院批准并公布了国家发改委制定的《2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，文件将“逐步推进房产税改革”列入了今年的财税体制改革的目标当中，引起了市场各方震动，沪深股市在当天双双走低。上证综指跌破2600点整数位，沪深两市出现2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也创下了自去年9月以来单月最大跌幅。

　　也因为对房产税出台的预期，出现了成交量明显萎缩。 在北京、上海、广州等一线城市，成交量巨幅下跌。北京市房地产交易管理网数据统计，截至5月30日，北京市商品住房期房日签约量为186套，较4月的348套大幅下降46.6%。更令人关注的是，如果剔除经济适用房、限价房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房签约量，日均仅108套，环比降幅接近70%。 5月上海商品住宅成交套数比4月降幅近70%。

　　至此，关于房产税是否将出台有了定论，权威部门的直接表态，也让口水仗最终画上了句号，开征是铁定的事情了。但是事情并非就此终结，近日在一场论坛上，加拿大西安大略大学休伦学院终身教授徐滇庆、SOHO中国董事长潘石屹纷纷表示，房产税的征收难度会相当大。

　　业内质疑房产税可行性

　　对于房产税，潘石屹认为，即使开征也不会是对所有的房屋征，因为在我国，房屋的性质极其复杂。以北京为例，存在着大量的房改房、央产房、小产权房等产权、房屋面积不清楚的房屋，此外还有经适房、廉租房、两限房等政策房。根据任志强此前的一项研究，北京各种性质的房屋达26种之多，可见其征收难度之大。

　　同时，徐滇庆也提出了房产税的征收将面临着困难。他认为，房产税征收，会遇到许多问题，第一，房价不好定；第二，征税成本肯定会很高；第三，商业地产和民用地产怎么区分，该不该征；第四，小产权房该不该征？另外，还可以补充很多其他问题，是不是按照豪华型住房征，普通不征；第二套征，第一套不征；自住的不征，出租的征，等等。“如果这些困难都放在这，我们不去解决它，那就干脆不征算了。”

　　但是他又表示：“房地产税并不是一个很复杂的问题，全世界几乎都征。”徐滇庆表示，“富人占的房子大，土地面积大，应该多征，穷人应该少交，或者根本不交。”因此房产税的征收，应当把缩小贫富差距、打击投机性购房和拥有多套房产为第一出发点。那么就要做到，92%的人不交或者少交，8%的人交。

　　徐滇庆认为，房产税的好处是一个建立新的社会秩序的工具，可以抑制过多的空置房，合理地发挥土地资源，增加拥有多套房的持有成本。

　　业内人士对于房产税征收难度的预见已经得到了市场的证实。以北京为例，目前，尽管已经开征房产税，但是却未向普通住宅征收。近日，北京市已经开始对商务办公楼、商业地产等非住宅类房产开征房产税，每年缴纳房产税税额为：以房产原值一次性减除30%为计征余值，税率为1.2%。而住宅类房产暂无征收房产税计划。而根据有关媒体报道，目前重庆、上海等城市上交的房产税方案中，已经拟向高档房和多套住宅开征房产税。

　　商报记者 赖大臣

　　专家观点

　　房价股价一齐跌

　　中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示，股票市场通常比房地产市场敏感，其时间差就是半年，如果这个规划和经验还有用的话，那么在第三季度6月份以后，房价一定会伴随着股市的下跌而下跌。

　　他分析说，股票市场有两到三个月的时差，因为股票市场敏感度大于房地产市场，所以股票市场价格的波动一定是领先于房地产市场。简单说，如果要看房地产市场什么时候出现拐点，把股市的箭头打出来一看，把时间推长半年就能看清楚。比如房价在2008年调整之中，一直到2009年4月份才开始回升，时差就是半年。再往前推也是差不多的。

　　力推廉租房会使房价下跌

　　“今年有一批保障性住房上市，如果把廉租住房一起推进，房价指数一定会下降。”徐滇庆表示。

　　徐滇庆认为，政府似乎对廉租房的建设还未给予足够的投入。2009年全国土地出让金总收益为1.1万亿元，若按10%的收入用于保障房建设计算，那就是1000亿元，统计数字显示，廉租房实际投入180亿元。“如果廉租房真正能够达到每年占财政预算的2%，以及土地出让金的10%投入到廉租房建设上去，我相信房价肯定会下降。而只要廉租房取得一定成绩，房价指数肯定下降。”他表示。