搭平台 促文化 抓关键 深入推进反腐倡廉宣传教育工作

搭平台  促文化  抓关键
深入推进反腐倡廉宣传教育工作
发言人：新平县纪委宣教室主任 祝罗
2009年4月
各位领导，同志们：
过去一年，在市纪委宣教室的领导和帮助下，新平县纪委不断搭建平台、促进廉政文化建设、抓好关键环节，把反腐倡廉宣传教育作为促进反腐倡廉全盘工作的优先条件加以考虑，纳入全县党风廉政建设责任制和行政效能建设两大考核体系之中，切实取得了一些实效，在此，我与大家作简要交流。
一、搭建八块阵地扩大反腐倡廉宣传教育层面
在开展反腐倡廉宣传教育工作中，我们始终坚持做到“虚功实做”，主要搭建十块阵增强教育的说服力，扩大宣传的影响力。
一是争取在各级权威报刊、杂志、信息上进行宣传。我们按照县纪委监察局出台的纪检监察系统新闻、通讯、论文、信息管理办法，切实加大对优秀文章、信息、通讯的奖励和稿酬支付力度，鼓励全县纪检监察系统干部积极撰写各类文稿。重点依托玉溪日报和玉溪纪检监察杂志、中纪委、省纪委、市纪委主办的纪检监察信息搞好舆论宣传，全年市级以上报刊杂志刊用理论文章15篇（幅），充分发挥省纪委信息直报点的优势，中纪委采用信息3条、省纪委采用29条、市纪委采用35条，编发新平纪检监察信息104条，通过不断向各级报刊杂志和信息投稿，扩大了全县纪检监察的宣传面，同时在搞好理论调研和信息写作中培养了一批宣传骨干力量。
二是充分利用电视、广播扩大宣传教育。我们注重发挥反腐倡廉“大宣教”成员单位的优势作用，积极协调广电局，加大纪检监察新闻的播报力度。全年在云南电视台播出我县纪检监察节目1条，玉溪电视、玉溪大众电视台3条，新平电视台21条；玉溪广播电台播出纪检监察节目2次，新平广播电台8次。通过新闻报道，让大家目濡耳染地了解到纪检监察机关的工作性质，纪检监察机关的影响力得到不断提升。
三是发挥网站高效便捷的优势进行宣传。为了净化网络空气，加强网上宣传，我们认真搞好网络评论，上报稿件21篇。认真管理维护“新平廉政网”，开辟独具特色的“解放思想大讨论”、“领导作风论坛”等板块，采集反腐倡廉信息278条，上报各级媒体116条，市级以上网站采用86条，中国反腐倡廉网、新华网等知名网站都采用了我们的文章。同时全县设有县级网站5个，部门网站58个和12个乡镇政府门户网，编制办事指南，设置电子触摸屏，把反腐倡廉作为宣传内容之一，方便快捷的行政服务，把群众关心、敏感的内容公开，提高了党政机关权力运行的透明度，解除了群众的许多顾虑，增强了群众对政府的信任，扩大了广大干部群众的知情权、监督权和表达权。
四是管好企业通短信平台搞好节假日宣传。为营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，切实加强节假日的廉洁自律宣传教育工作，我们针对移动用户覆盖率较广的优势，在移动公司开通了 “企业通”短信平台。三年来，重点向500余名副科级以上领导发送廉政短信31期，发出集思想性、艺术性、知识性、可读性和警示性于一身的廉政短信1.5万余条，让大家感觉到纪委致于节日问候的同时，处处提醒领导干部不犯错误、不做违纪违法之事，达到了入眼、入耳、入脑、入心的效果，受到广大领导干部的热烈欢迎。
五是占领橱窗、板报、宣传栏等传统宣传阵地。在县纪委监察局统一要求下，全县各级党政机关、企事业单位、学校、医院都设立了以党务、政务、厂务、村务公开为主的宣传栏，把宣传反腐倡廉建设和廉政文化作为一项内容，做到内容经常更新，让广大干部群众随时可以了解单位和部门的工作情况，在街道、广场、娱乐场、休闲场都可以感受到党纪国法无处不在，廉政文化随处可见，特别是县城中心小花园的各县直单位党务、政务宣传栏和县纪委监察局的反腐倡廉宣传栏，吸引了广大过往群众的眼球。全县各级各部门共设置896个橱窗、板报、宣传栏等，直接面向广大公众宣传国际国内形势、党纪国法和政策法规等知识。
六是轮流播放警示片，收看宣传党政方针的电视节目。县纪委每年更新一批警示教育电教片，供全县各级各部门轮流播放可以在一定范围公开的警示教育片，各级党政机关、中小学、企业等68个单位向县纪委宣教室借了103碟次光碟到企业、学校、村组、站所进行播放，观众达8743人次。有的部门和乡镇采取廉政影片宣传周、宣传月的形式轮回播放电教片。认真组织收看了各级党委、政府会议盛况、省市纪委要求收看的专题报道、中央省市电视电话会议等，通过警示教育电教片和收看电视等宣传，切实净化了广大干部群众的思想、提高广大党员的党性修养。
七是以会代训、课堂培训等强化对领导干部教育。县委、政府、组织、纪委等部门牵头，集中全县500余名乡科级干部和500余名村组干部，分别进行为期2天的阳宗海砷污染警示教育专题培训，组织400余名领导干部观看《警钟长鸣》电教片。县委常委、县纪委书记亲自为乡科级、村级干部授课，县委书记在县纪委全会、党建、组织工作会议上，专题讲反腐倡廉形势课。县纪委监察局领导深入企业、乡镇、部门为干部职工作反腐倡廉专题辅导，配合县委组织部、宣传部抽调纪检监察骨干到各乡镇、村组进行党的十七大、十七届三中全会精神宣讲，反腐倡廉建设知识得到从上到下的广泛宣传。
八是通过廉政内刊扩大纪检监察机关的影响力。通过征稿、收集资料、翻阅档案等，编印了新平县纪委回复重建30周年的纪念册《回眸30年》，详细介绍了1978年至2008年30年间全县纪检监察机关的历史。根据理论调研文章和征集到的反腐倡廉诗歌、散文、图片等编印了新平县反腐倡廉建设文艺理论集《清风正气写哀牢》，以理论文艺的形式展示了我县纪检监察工作的成果。整理收集了近3年来宣传教育工作资料图片，编印成新平县2006年至2008年宣教工作回眸《彝山傣乡开遍廉政之花》宣传小册子，详细回顾了近3年来我县开展反腐倡廉宣传教育工作的点点滴滴。通过辛苦的工作，我们把纪检监察的成果以内刊的形式展示给大家，让社会各界充分认识和了解到纪检监察工作在经济社会中的重要作用和巨大贡献。
在开展反腐倡廉宣传教育工作，我们始终把握一个“抢”字，就是抢占先进文化宣传阵地；注重一个“新”字，就是不断用新的理念、新的思维指导反腐倡廉宣传教育工作取得新的成绩；归根结底落到一个“实”字，就是以先进的文化与大家见面，感化干部群众廉洁干事、干净从业、勤劳致富，达到反腐倡廉宣传教育工作促进业务工作的实效。
二、深入推进廉政文化六进营造清廉环境
我们不断巩固“家庭助廉”教育活动成果，全面推开廉政文化进家庭、进机关、进社区、进学校、进企业、进农村“六进”活动，在召开庆祝纪检监察机关恢复重建30周年纪念大会上表彰了13家廉政文化先进集体。通过与卫生局协调，今年拟增加一项廉政文化“进医院”活动，从起步到全面推开，到进一步深化，我们始终坚持不懈，廉政文化建设绽放出了许多美丽花朵。
一是廉政文化在筑牢家庭预腐防线中发挥着积极作用。我县召开“贤内助”、“廉内助”座谈会上升到与政协茶话会、老干部座谈会、双拥工作会同等重要的地位，而且作用越来越突出。2008年1月召开了一次由重点行业、重要岗位、关键部位领导家属参加的座谈会，纪委、组织、宣传、妇联、共青团主要领导亲自参加并作发言，3名家属代表作了心得交流， 12月再次召开 “廉内助”座谈会，县委书记主动提出要参加由县纪委牵头组织的“廉内助”座谈会，并婉言谢绝了其他座谈会的邀请，会上作了语重心长的讲话，让家属们感觉到县委对领导干部的要求之高，对他们的期望之大，对他们的关心之重，从而鼓励和鞭策领导干部家属多在八小时外为领导干部提提耳朵、吹吹廉风、谈谈理想，4名家属代表发自内心的交流发言感动着在场的各位听众。县纪委监察局向全县480多名领导干部家庭发出创建廉洁家庭倡议书，桂山镇、平甸乡等6个乡镇纷纷向广大站所负责人家庭发放廉洁家庭倡议书，公安、检察院、法院、国税局、地税局、广大中小学校也纷纷效仿发出廉洁家庭倡议书。县电视台全文播报了致全县领导干部家庭的“创建廉洁家庭倡议书”内容，并报道了2个获得“省级廉洁家庭”称号户主的先进事迹，表彰了由各级逐级推荐产生的25名“廉内助”，让全县人民都知道我县高度重视反腐倡廉建设，倡导各级各部门领导干部家属严把家庭廉洁关，重视家庭在反腐倡廉建设中的重要地位和作用，筑牢家庭预腐防线，不断推进反腐倡廉建设向纵深发展。
二是廉政文化成为机关和谐发展一种趋势。我们倡导进一步加强党政机关的廉政文化建设，把廉政文化作为推动机关工作的重要内容进行抓紧抓实，要求做到事关人民群众切身利益的党纪国法、上级文件上墙，机关工作职能、人员情况上墙，向广大人民群众承诺的内容上墙。公安、法院、地税、文化、民宗、旅游等许多单位都认真做好反腐倡廉制度上墙工作。有的单位还在机关各办公室贴挂警示教育格言、反腐倡廉宣传画、制作廉政文化宣传展板等，机关单位到处可见反腐倡廉宣传教育的痕迹，各级机关确定每周一为学习日，确保集中学习人数达单位总人数的90%以上。开展好以法规制度为依据、以加强作风建设为主线、以规范权力运行为重点的教育活动，组织全县各级各部门认真对云南省行政问责等四项制度进行学习，及时印发了《云南省行政机关公务员“四项制度”工作手册》等宣传资料，组织全县12个乡镇和60余个县直单位的1216名公务员参加了考试，并抽调纪检、组织、人事等部门人员进行了监考和改卷。参与全县“五五普法”知识测试，全县保密知识测试，全县安全知识测试等。为平甸乡和县经委提供100题反腐倡廉建设模拟题，组织党员干部进行反腐倡廉建设知识测试，人数达到160余人。组织12各乡镇、110个单位、站所、村组的3000余名党员干部认真学习省委常委、昆明市委书记仇和提出的公务人员要“八要八必须”的论断，得到了深刻的启示，对改进全县机关、站所和党员干部职工的作风起到了极大的作用，发挥了应有的效果。卫生系统在职工中开展“拒红包物品”廉政廉医活动，戛洒镇等乡镇组织召开了由机关中层干部、各站所负责人、各村支书及部分村组组长等参加的廉政座谈会。
三是廉政文化进社区努力提高居民的素质。桂山镇与镇、村（社区）主要领导家属签订家庭廉政承诺书28份，为引导群众参与、扩大党风廉政建设影响发挥了积极的作用。在社区党支部办公室张贴反腐倡廉制度、宣传画等，并邀请各个社区和村组的30名村干部旁听县法院对桂山镇2名村干部的公开审理，切实加强对社区党员干部的警示教育，在县城广场开展了廉政文化专题文艺晚会，为群众带去了丰富的文化食粮。从6月份开始，邀请了县文化馆农村电影放映部工作人员，先后深入亚尼、太平、古城、青龙、凤凰五个村（社区）和桂山三小、县城广场等，开展 “创风清气正、促和谐进步” 为主题的廉政文化电影展映活动，先后为群众上映了《我的长征》、《八月一日》、《警钟》、《国土的隐患》、《面对地震》等多部以反映革命传统教育、国情知识教育、反腐倡廉建设教育为主题的故事片，播放了15场次，观众达2500余人次，通过廉政电影巡回展播，直接为群众和学生带去科技知识、地质灾害预防和避险方法、地震自救等安全知识，加大了廉政文化进社区活动的宣传力度，为提高居民的素质营造了良好的文化氛围。
四是廉政文化进校园培养了学生廉洁意识。全县中、小学校认真开展廉政文化进校园活动，新平一中开展3000余名师生参加的大规模感恩教育辅导课，水塘中学等开展校园廉政文化展演等文艺活动，12个乡镇的中小学校接受县法院法制专题教育，12个乡镇纪委邀请县关工委老师到学校为青少年学生讲授“廉洁做人，努力学习”专题教育课程，许多中小学开展廉政文化主题班会活动、出廉政文化宣传专版等，腰街中学利用2个周五的时间对200余名中学生进行专题教育，老厂中学、水塘中学等开展学生廉政书法、征文、演讲等比赛，并将部分优秀作品放到校网上供大家学习，许多学校在学生中播放警示教育和安全知识等电教片，从小树立学生的廉洁意识和安全思想。
五是廉政文化进企业营造廉洁从业的环境。县经济委员会纪委到全县8家较大的企业进行轮回警示教育活动，召开党建和党风廉政建设年会，请县纪委李世新副书记为企业讲廉政文化进企业专题讲座，表彰奖励一批2008年党建与党风廉政建设先进集体、廉政文化建设先进个人。新平供电有限公司召开中层以上领导集体廉政谈话会议，61名公司领导受到了很好的廉政教育，县纪委副书记、监察局长张永光和县检察院职务预防犯罪科科长鲁明应邀进行授课。县内各企业中层干部到乡镇挂职交流时，主动到县纪委做廉政鉴定。云新糖业公司、新平供电公司等为进一步加强廉政建设，时刻提醒在职的中层干部，廉洁自律，在内部开设的网站上加强反腐倡廉宣传。仙福钢铁集团开展了以“节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸”为实践主题的企业职工节约意识教育，大红山铜矿纪委为丰富廉政文化建设内容，要求全矿所有计算机用户安装玉溪矿业公司廉政屏保，对检查出未安装的用户处以200元的经济处罚，并责令其限期补装。在深化国有企业改革的过程中，我们大力加强国有企业党风廉政建设，做到廉政文化和企业文化共同发展，共同繁荣，取道了很好的效果。
六是倡导廉政文化助推农村精神文明建设。桂山、平甸等乡镇积极到村组为广大人民群众献上丰富多彩的廉政文艺节目，平甸乡在昌源村筹办了廉政文化专题讲座，开展了廉政文化专题文艺晚会，在各村明显位置，张贴反腐倡廉宣传标语100余条；平掌乡在柏枝村建设廉政文化进农村试点，水塘镇在金厂村设立农村廉政文化活动室，扬武镇在各村贴挂村组干部廉洁自律各项规定，建兴乡开设廉政文化活动室、张贴廉政格言警句，漠沙镇积极出台村组干部廉洁自律十条规定，这些措施切实加强了对基层干部的管理和教育；桂山镇在县城广场举办老少同乐廉政文化专题晚会，老厂乡借助林改有利时机，在农村开展廉政文化专题教育活动，出台领导干部廉洁自律十七条规定，还表彰了在社会主义精神文明建设中涌现出来的十星级文明户、文化中心户、好婆婆、好媳妇、孝男孝女。戛洒把廉政文化建设作为村干部教育的重要内容进行抓紧抓实，广泛开展活动、参观警示教育基地、组织廉政知识测试等活动，并向干部家属赠送廉政教育读本、警示教育光盘和廉政挂历，寄送廉政监督信，发送家庭助廉手机短信，拉近干部群众之间的距离，各单位、各村组认真组织70名机关干部职工和12500名群众收听了市长高劲松率市直相关部门负责人上线云南人民广播电台“金色热线”直播节目。各乡镇都开展了一系列丰富多彩的廉政文化建设活动，县纪委无偿为乡镇纪委提供党纪条规教育图片和部分廉政书籍，方便了乡镇干部查找反腐倡廉法规政策。县委组成党纪法规宣讲团，抽调县纪委宣讲骨干入村到组宣讲党政方针和反腐倡廉知识，乡镇纪委主动承担为基层党员讲反腐倡廉党课的任务，全县廉政文化进农村取得了明显的成效。
三、搞好反腐倡廉宣传教育工作必须抓好的五个关键环节
一是必须加强对宣教工作的领导。将此项工作摆上重要议事日程，建立工作评价机制，融入惩防体系建设之中，归入党风廉政考核范围，领导干部带头倡廉、学廉、抓廉，才能让广大党员干部学有榜样，提高党员干部参与反腐倡廉建设的自觉性。
二是必须在搞好纪委组织协调上下功夫。只有充分履行组织协调的职能，联合宣传、组织、广电等“大宣教”联席成员单位，明确职责，分工协作，相互配合，才能创造性地开展好党风廉政宣传教育工作。
三是必须在增强各单位工作自觉性上下功夫。做到 “四个纳入”：即把党风廉政教育纳入各级理论中心学习组、基层党员培训、干部培训和入党积极分子培训的必修课，提高各级各单位的认识，自觉抓好落实。
四是必须在完善制度提供保障上下功夫。进一步完善反腐倡廉宣教联席会议制度，推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和廉政培训等党风廉政宣传教育和工作制度，积极探索建立党风廉政宣传教育工作的评价机制，为反腐倡廉宣教工作的规范化、制度化提供保障。
五是必须在抓好廉政文化“六进”由点变面上下功夫。充分发挥廉政文化“六进”的积极作用，在推进“家庭助廉”的同时，推进廉政文化进社区、学校、企业、家庭、农村广度和深度，增加廉政文化进医院，逐年推进一个项目，进一步浓厚反腐倡廉社会氛围。
总之，我们在搞好反腐倡廉宣传教育工作上投入了大量的人力、财力和物力，并通过抓好常规工作，不断推进廉政文化“六进”活动，宣传教育工作切实取得了一定的成绩，受到县委的高度重视，这是令我们感到欣慰和鼓舞的地方，但是，由于宣传教育工作点多面广，等待着我们做的东西还很多，任务也相当繁重，我们所谈的这些，只是挂一漏万的一些感受，我们的工作离市纪委的要求还很远，还不能完全满足广大干部群众对反腐倡廉宣传教育工作要求，还需要与其他兄弟县区多学习，今后，我们将在市纪委宣教室和县纪委常委的正确领导下，不断推进反腐倡廉宣传教育工作向纵深方向发展，取得令人满意的成绩，为经济社会又好又快发展营造良好的环境尽绵薄之力。