神马文学网人民时评：事业单位“去行政化”，多少障碍待翻越
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 01:47:36
紧随在教育之后，《国家中长期人才发展规划纲要》出台。将两者联系起来看，可以看出整个国家面临着新一轮经济转型压力、社会可持续发展目标时，对于人口教育的重视，对于突破发展人才境况寄予厚望以及极度渴求。
两者之间，除了在一些“人才工程”的设计和实施上存在交叠、互为补充之外，还有一个有意思的共同点：去行政化。教育规划中说要“逐步取消”学校的行政级别，人才规划则更直接和扩大，将“取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式”写进了纲要，而且并没有用“逐步”二字来缓冲与过渡。
相差数月，这样细微的用词变化，也许并不是两组不同起草、讨论、批准者的疏忽或行文习惯问题，而是代表着对科研、文教、卫生等领域事业单位的行政化痼疾的痛切认知，尤其是，站在作为教育与文化“产品”的人才这一端来打量时，我们几乎可以发现，不论是人才的培养、引进、评价和流动，还是高校、医院、科研机构在专业发展和运行机制上的调整改革，几乎都绊倒在“管理行政化”这一道门槛上。更可怕的是，行政管理阶层把守一切资源造成的绝对权势，使得专业人才与为人才服务的“公仆”之间颠倒了位置，权力崇拜和官本位意识的冲击与侵蚀，逐渐败坏着这些原本应以专业、学术为本的事业单位的环境风气，要想恢复，绝非短期易事。
取消事业单位行政级别、减少行政力量对这些专业机构日常管理和发展的直接干预、干扰，已是箭在弦上势在必行。
只是，我们仍然没有看到，无处不在、无所不包的“行政级别”制，有明显松动、减弱迹象。“去行政化”曾是教育改革中的热门话题，近几年每每讨论高校资源贫富不均、办学同质化、教育质量低下、学术造假等弊端时总要被提起，痛心疾首、振臂呼吁者时常可见，其中不乏业内人士。但站出来主动表示不要行政级别的，却几乎没有。恰如对于教育中的“减负”问题一般，虽然人人企望改革，但都不愿从自家减起，而是边骂边向高处攀比，惟怕吃亏。曾听见一位校长疾呼取消学校行政级别，几位同行私下打趣说：没了级别，别说办事，只怕你想进个机关大门都难——人家不知道该不该、由谁、用什么规格来接待你！
不必单一指责校长、院长们对于行政级别的恋栈。在整个社会管理、资源分配仍然以行政机构为核心的大环境下，新的管理制度和配套政策尚未崭露迹象，高校等机构纵然知道这是完成自身改革的关键之处，是整个改革的“牛鼻子”，也没有胆量单边突进。贸然率先抢一个“去行政化”的风头，极有可能招致被边缘化的下场。
这一轮“深水区”的改革，注定要从顶层向下展开。它取决于政府自身的管理理念和权力意志。要让已经充分体会到了行政强势带来的便利、权力利益和精神满足感的庞大群体完成对于自身的改革，学会放手，有难度。这一方面，已有实施了多年“政企分开、管办分离”的国企改革在前，不妨做些参照研究。
事业单位去行政化的改革，注定是一场障碍赛而不是百米冲刺，因为它关乎民生根本与国之未来，牵一发必动全身，不容拖沓延误，却又惟恐急躁功利，偏颇闪失。
是坚定的“取消”，却要有“逐步”的心理准备。
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相差数月，这样细微的用词变化，也许并不是两组不同起草、讨论、批准者的疏忽或行文习惯问题，而是代表着对科研、文教、卫生等领域事业单位的行政化痼疾的痛切认知，尤其是，站在作为教育与文化“产品”的人才这一端来打量时，我们几乎可以发现，不论是人才的培养、引进、评价和流动，还是高校、医院、科研机构在专业发展和运行机制上的调整改革，几乎都绊倒在“管理行政化”这一道门槛上。更可怕的是，行政管理阶层把守一切资源造成的绝对权势，使得专业人才与为人才服务的“公仆”之间颠倒了位置，权力崇拜和官本位意识的冲击与侵蚀，逐渐败坏着这些原本应以专业、学术为本的事业单位的环境风气，要想恢复，绝非短期易事。
取消事业单位行政级别、减少行政力量对这些专业机构日常管理和发展的直接干预、干扰，已是箭在弦上势在必行。
只是，我们仍然没有看到，无处不在、无所不包的“行政级别”制，有明显松动、减弱迹象。“去行政化”曾是教育改革中的热门话题，近几年每每讨论高校资源贫富不均、办学同质化、教育质量低下、学术造假等弊端时总要被提起，痛心疾首、振臂呼吁者时常可见，其中不乏业内人士。但站出来主动表示不要行政级别的，却几乎没有。恰如对于教育中的“减负”问题一般，虽然人人企望改革，但都不愿从自家减起，而是边骂边向高处攀比，惟怕吃亏。曾听见一位校长疾呼取消学校行政级别，几位同行私下打趣说：没了级别，别说办事，只怕你想进个机关大门都难——人家不知道该不该、由谁、用什么规格来接待你！
不必单一指责校长、院长们对于行政级别的恋栈。在整个社会管理、资源分配仍然以行政机构为核心的大环境下，新的管理制度和配套政策尚未崭露迹象，高校等机构纵然知道这是完成自身改革的关键之处，是整个改革的“牛鼻子”，也没有胆量单边突进。贸然率先抢一个“去行政化”的风头，极有可能招致被边缘化的下场。
这一轮“深水区”的改革，注定要从顶层向下展开。它取决于政府自身的管理理念和权力意志。要让已经充分体会到了行政强势带来的便利、权力利益和精神满足感的庞大群体完成对于自身的改革，学会放手，有难度。这一方面，已有实施了多年“政企分开、管办分离”的国企改革在前，不妨做些参照研究。
事业单位去行政化的改革，注定是一场障碍赛而不是百米冲刺，因为它关乎民生根本与国之未来，牵一发必动全身，不容拖沓延误，却又惟恐急躁功利，偏颇闪失。
是坚定的“取消”，却要有“逐步”的心理准备。
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