事业单位去行政化需剥离行政级别利益

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2010年06月08日 10:51:00 　来源：法制日报【字号大小】【留言】【打印】【关闭】

行政化成事业单位腐败之源
案由集中在受贿、贪污、挪用公款罪3类；涉案人员学历、素质较高；男性居多，且年富力强，处于事业黄金期
行政后勤服务、图书资料购置、科研经费使用成为高校职务犯罪案的三大环节
课题项目管理混乱、财务监管缺位、不健全的用人机制以及权力过于集中可以称得上是科研院所职务犯罪案“四大元凶”
从几百所高校处于教育部门管辖之下，到无数依附于各级政府部门的科研机构，一种套用官僚制的行政化体制，导致科研院所等事业单位不仅在外部不能自由地参与市场竞争，而且内部管理上严格遵从上下级行政思路。在科研院所所谓的市场化改革中，这种体制只是将权力交到了缺乏监督的科研院所领导个人手中，一所大学校长身兼教育家、企业法人、行政领导三职于一身。而在权力的利诱与腐蚀面前，任何人都没有天然的免疫力。
行政化之所以难去，是因为在行政级别之上附着了太多的利益，要真正推动去行政化工作的开展，就需要国家进一步出台相关配套措施淡化和剥离行政级别所带来的利益和好处
“高校的腐败和官场的腐败有什么区别吗？”在听到高校等事业单位将取消行政级别和行政化管理模式的消息后，一位高校退休教师深有感触地对记者说：“高校腐败的受益者说到底还是那些有行政级别或是握有行政权力的管理者，普通教师能腐败得起来吗？”
随着近年来高校腐败案件的升级和扩大，高校行政化的弊端逐渐成为众矢之的。6月6日全文公布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出，“在改进人才管理方式方面，提出规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、‘官本位’倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式”。
记者了解到，高校由于其特殊的社会地位和社会影响力，迅速成为去行政化舆论浪潮中的“靶子”。但不应忽视的是，对于所有事业单位而言，这场去行政化改革工程之浩大、过程之复杂，可能需要人们有着充分的心理准备。

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