张家港的“长江牌”       徐仲高            

[类别：中国经济 |  时间:2008-03-16 09:52:03 | 文章编号：169356| 评论:0条| 字体：大 中 小]张家港的“长江牌”       徐仲高             　　 　　
目前，我国批准设立的8家区港联动保税物流园区，从北到南的布点，分别辐射服务于不同的经济腹地。张家港保税物流园区的设立，依托的是内河港——张家港港的直通直运优势，目的是辐射长江流域经济的发展。为此，在功能特征上，张家港保税物流园区更加突出的是国际采购和国际配送业务，既与邻近的上海形成了一定的互补，又符合内河港发展物流的实际。 　　张家港保税区及其配套加工区——江苏扬子江化学工业园经过多年的发展，化工产业已形成了非常明显的集聚优势和配套优势。目前，园区已建有万吨级化工码头泊位4个，年吞吐能力超2000万吨，另有2座万吨级液体散化码头、1座万吨级散杂件码头和一座设计能力为40万标箱的集装箱码头正在建设之中；园区储罐仓储容量已达80万立方米，年可存放、转拨化工品300多万吨，加上在建和规划的项目，储罐容量将达到200万立方米。这些良好的配套条件，推动了张家港保税物流园区化工物流快速发展。2005年，园区化工品交易市场完成成交额200亿元，比上年增长58%，被中国石油和化学工业协会评为“中国最具竞争力的化工品交易市场”第一名。美国的普士网站、韩国的chemcross网站及我国的易贸网每天都能查到张家港保税区化工品交易市场的报价，并且它的报价已成为南京关区的审价依据和我国华东地区化工市场的“价格晴雨表”。 　　纺织品物流产业在近年来成为张家港保税区流量经济的新亮点，呈现出持续增长的态势。据统计，2005年张家港保税区腈纶、棉花进口量分别达到了3.5万吨和3.2万吨，占园区纺织品进口总量的10%。特别是羊毛进出口量独树一帜，2005年全区羊毛出口量达1.1万吨，约占全国羊毛出口量的55％;进口量达3.8万吨，占全国羊毛进口总量的22％。张家港保税区已成为我国最大羊毛进出口基地。今年1—5月份，纺织品的进口量再攀新高，其中羊毛进口总量为9860吨，与去年同期相比基本持平;棉花进口总量为5.8万吨，比去年增长29倍;PTA进口总量为5.6万吨，增长4.6倍。可以说，一个规模大、流量大的纺织品原料交易市场正在张家港保税区蓬勃壮大，这里已成为我国东部沿海地区重要的羊毛、腈纶、棉花的集散、配送、分拨中心。 　　目前，保税物流园区的发展还处于试点阶段。它虽然是保税区部分功能的延伸，但它与保税区的功能还是有着截然的区别，保税物流园区不得开展加工贸易和出口加工业务。这与国际上自由贸易区的规则有一定的差距。保税港区的出现，应该说比保税物流园区更进了一步，它在保税物流园区功能的基础上被赋予了出口加工功能，更接近国际上的自由贸易区。在当前保税物流园区与保税港区并存的形势下，保税物流园区应当结合自身实际，发挥优势，做强特色，谋求新的发展。从张家港保税物流园区看，要着力做好以下四个方面的工作： 　　打响“长江牌”。长江流域是我国最重要的经济产业带之一，横跨了西南、华中和华东三大经济区域。张家港保税物流园区是长江干流唯一的保税物流园区，它的建设既依托于长江，也服务于长江，这也是其发展的潜在优势。为此，张家港保税物流园区的发展要始终瞄准打造长江流域现代物流基地这一目标，充分发挥“贯穿东西”的作用，实现东西部产业的交替转移，为西部开发、中部崛起、东部发展服务。 　　借力“商贸港”。张家港保税物流园区与长江内河流域最大的外贸商港——张家港港唇齿相依。该港口深水贴岸，不冻不瘀，现建有码头58个，其中万吨级码头42个，19条国际航线与世界上140多个港口有货运往来。仅化工码头，张家港口岸就建有10余座，岸罐仓储容量近100万立方米，年吞吐能力超过2000万吨，居全国首位。优良的港口条件不仅便于进出口货物的运输，也便于海关监管，为国内外企业开展保税业务提供了有利条件。要进一步整合长江岸线资源，在与永嘉码头联动的基础上，加强与张家港口岸其他码头的联动，增加保税物流园区的物流量，努力构建大口岸、大流通的格局。 　　接轨国际规则。保税物流园区作为支撑国际间经济交往、贸易活动的物流载体，其目标就是通过聚集一批面向全球市场的采购、中转、分拨、配送等国际物流企业，大力发展现代物流业，促进货物在国际间的流动和交换，实现区域经济的快速发展和国际资源的优化配置。在实践过程中，保税物流园区内海关、国检、税务、外汇、离岸金融等部门要主动与国际接轨，进一步解放思想，加强配合与合作，在政策适用方面形成共识，不断提升监管的自由度，努力形成包括公共事务、物流事务、金融保险、海事海商、评估咨询、商品展示等多种配套服务于一体的集成体系，建立货物通关快捷、综合成本低廉、配套服务完善、管理运作规范的物流服务平台。这既为国际贸易和跨国经营发挥了促进作用，又为保税物流园区拓展功能，加速向保税港区转型奠定了基础。 　　扩大辐射范围。保税物流园区是提升其周边地区发展后劲的重要平台。周边区域的企业通过把原来不能运作的贸易方式和模式拿到保税物流园区运作，可以促进地区开放型经济在更广范围、更深领域、更高层次上加速发展。从“小辐射”来说，要大胆借鉴与保税区联动的经验，加快保税物流园区与邻近扬子江化工园的联动，降低企业成本；从“大辐射”来看，要树立“共建共用”的理念，加强与周边的城市区域、海关特殊监管区的合作，充分用足用活保税物流园区的政策，辐射带动区域经济快速发展。比如，邻近的无锡市目前IT产业占全市经济总量的40%以上。无锡市就可以利用张家港保税物流园区这一平台，大力开展对电子产品的招商，进一步提升其IT产业的发展层次。 　　 张家港的“长江牌”       徐仲高