神马文学网日本食品安全分段管理
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2003年4月1日13:48 [ 晓白 ] 来源：[ 中国食品报 ]
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在日本，厚生及劳动省与农林水产省共同承担提供安全食品的责任。这两个省根据有关法规单独管理食物，农林水产省负责食物的生产和质量保证，厚生及劳动省负责稳定的食物分配和食品安全。
日本的食品安全管理依据《食品卫生法》进行。《食品卫生法》制定于1947年，后根据需要有过几次修订。该法由36条条文组成。以下是该法的四项要点。
第一，该法涉及众多的对象。该法规定，其宗旨是防止人因消费食物而受到健康危害。该法不仅涉及食物和饮料，还涉及包括天然调味剂在内的添加剂和用于处理、制造、加工或输送食物的设备和容器（包装）。该法还涉及开展与食物有关的企业活动，如食品制造和食品进口的人员。
第二，该法将权力授予厚生及劳动省。这项授权使厚生及劳动省能够平衡而迅速对上述事项采取法律行动。如果没有这项授权，厚生及劳动省必须修改法律才能使其行动具有法律效力，或者对违法者适用刑事条例，然而法律的修改耗费时间，部分原因是国会的讨论因社会和政治而出现延误。
第三，该法规定从公共健康的角度出发，管理了与食物有关的众多企业。对象设施的数量在全国范围内大约有400万，其中大约260万需要得到厚生及劳动省的营业执照。该法授权各地方政府在其管辖范围内对当地的企业采取必要的措施，这些措施包括为企业设施制定必要的标准、发放或吊销执照、给予指导以及中断或终止营业活动。另外，日本还有专家负责地区健康和卫生的另一种行政组织。这些称作保健中心的组织在保证有关地区的食品安全方面正在发挥重要作用。
第四，日本使用以HACCP为基础的一个全面的卫生控制系统。199 5年修订《食品卫生法》时，日本建立了这个全面的系统。在该系统中，厚生及劳动省经过检查之后，如果确认这些食品的卫生得到适当控制，按照食物分类批准各个制造或加工设施。在该系统中，制造商或加工商根据危害分析和临界控制点系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法。然后，厚生及劳动省确认这些确定的方法是否符合审批标准。在该系统中得到批准的制造或加工方法被认为符合该法规定的制造或加工标准，这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有6类食物成为该系统的对象。这些类别包括牛奶、乳制品、肉类产品、鱼酱产品、非酒饮料和食品。