解读“新余现象”系列报道(二)

每座城市都有自己的表情。
新余的表情，是洒在这片土地上的第一缕阳光。LDK、华电、江锂……一个个具备核心竞争力和“世界级”潜力的朝阳企业，昭示着这座城市灿若云霞的经济未来。
新余的表情，是孔目江湿地公园那道飞鸟激起的水痕，灵动而清澈。
新余的表情，是一张张幸福的笑脸。在茶山社区、在芦塘村开往城市的公交车上、在珠珊镇敬老院……这表情如此生动，一瞬间就打动人的心扉。
3天的采访，记者不停地思索——在赣鄱风起云涌的奋进大潮中，疾领风骚、跨越发展的，为什么是这个交通、区位优势并不明显的小市？
在国际金融危机的深寒中，新余凭借什么逆势而上，成为一方热土？
和世界比高，跟时间赛跑——在产业争夺战中占据主动
赛维，一个迅速崛起的世界“太阳能之城”的奇迹；华电，全球螺杆膨胀发电产业中一骑绝尘的“领头羊”；江锂，以低成本、高品质称雄镍业的王者……
这些企业无一不拥有领先世界的技术“秘籍”，中西部无论哪个地区只要拥有其中的一个企业，都将在区域经济竞争中占据一席之地。但新余市将其尽数收入“囊中”。
无怪乎新余市敢于在国际金融危机尚未见底的情况下，定下2009年地区生产总值增长15%的目标。
无怪乎新余敢于无视自身地小人少的现实，亮出了争做江西“亚中心”城市的雄心！
坚持以科学发展观为统领，以大开放为主战略，以新型工业化为核心，以项目为抓手，全力转变发展方式——透过活力四射的发展表象，我们看见的是一个善谋事、能干事，哪怕撞倒南墙也要把事干好、干成的新余。
眼光不高远，新余的产业结构不可能短时间内得以优化。
2009年初，美国总统奥巴马将把美国经济从金融危机中解脱出来的希望，放在抢占新能源产业制高点上。这时候，新余已经在太阳能领域大干了4个年头——赛维的硅片生产规模做到了世界第一；硅料在建生产线规模全球第一，成本降至绝大多数对手难以撼动的每公斤30美元以下；以赛维为龙头的光伏产业链基本成型。新余人的眼光，让人钦佩！
缺乏果敢决断的魄力，如此多的好项目不可能齐聚新余。
2005年，新余市政府与彭小峰仅用半小时谈妥太阳能多晶硅项目的落户事宜，其中最关键的是——新余市政府向赛维提供2亿元的资金担保。而当时新余市的年财政收入，仅仅18亿元！爱拼才会赢——新余人建立在世界眼光上的冒险精神，令人赞叹。
没有真抓实干的精神，新余的精彩只能止于蓝图。
恩达家纺在注册资金仅800万元的情况下，毅然投入500万元研发“苎麻生物脱胶技术”，7年中屡败屡战、越挫越勇，终于获得了占领产业高地的核心技术，实际投入高达2000万元。做事高标准，成事锲而不舍——这就是咬紧牙关巧干、苦干的新余人!
坚持和世界比高、努力跟时间赛跑。新余抢在国际金融危机到来之前完成了产业结构的战略调整。“大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼”——这一回，新余的产业龙头企业，大多扮演的是
“大鱼”和“快鱼”的角色。
实践科学发展观，重在“具体”、关键在“入微”。新余的成功，不仅在理念，更在实干。
先算资源账，再算发展账——在追求“有限目标”中科学发展
当外界聚焦于新余奇迹般的发展速度时，新余人其实更在乎自己所取得的另外一项成就——2008年，新余市主要污染物减排超额完成任务，两项污染物减排综合考核排名全省第一。
乍闻喜讯，新余市的决策者们感到的是：特别重要！特别高兴！！
他们跟记者算了一笔账：新余市可用水资源不过16亿立方米，过境水共计33亿立方米。2003年，一“钢”独大的新余，规模以上工业销售收入不过100多亿元，年耗水量却已经达到了10亿立方米。
他们在思考：“新余的未来在哪里？按那时的发展模式，就算新钢能做到年产1000万吨钢，也不过几百亿元。可环境能够承载得起吗？”
算好资源账，新余干部统一思想、解放思想水到渠成。
2003年，新余市提出了“决战工业500亿”的发展目标。事业的雄心和资源承载的危机感，衍生出产业结构调整的紧迫感。新余人把转变发展方式当成了头等大事。
赛维多晶硅生产线引进全闭合循环装置，基本实现了“零排放”。
新钢三期技改工程总投资的12%用于发展循环经济，远高于8%的国家要求。
江锂将生产硫酸的余热用来驱动蒸汽锅炉，直接为5000吨电解镍生产线提供电能。一算账，硫酸生产几乎为零成本。
“五小”企业无条件关停，拒绝污染企业入驻，大力推进污水处理厂建设……2009年，新余向规模以上工业销售收入1000亿元发起了冲击。新余人在实践中更深切地感受到：经济的快速发展与环境的持续好转，其实并不矛盾。
新余人锐意进取，但却十分清醒地“控制”发展欲望。
在不同的场合，新余市委书记汪德和反复指出：“对于赛维，我希望其在新余把硅料做到年产8万吨的规模，再图对外布局。”为什么他不期望一个更高的数字呢？因为8万吨的规模，已经逼近新余资源承载的极限。
新余市市长李安泽直言不讳：“好的项目还有很多，但新余的态度是有所为有所不为。”
这真是充满智慧的判断！面对全球经济一体化的新机遇，新余已经为下一轮产业结构调整的华美转身埋下了伏笔。
在追求“有限目标”中创造最佳效益——新余干得精彩！
发展为人民，发展靠人民——在民生情怀里凝聚力量
“坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。这段话来自党的十七大报告，也是科学发展观的本质要求。在新余采访时，我们经常听到这句话。不过，真切的感受，还是在美丽的农村社区、在失地农民的家里、在一座座高标准的敬老院……一张张真切朴实的笑脸，让我们明白了这座城市的力量所在。
茶山新城社区的居民王小珠，原来是渝水区堆上村四组的村民，在城市化进程中，他损失了50多平方米的老宅，却享受到政府“拆一户，补三套”的政策。记者了解到，按统一规划建造的安置房，每套面积达110平方米。王小珠一下成了城里人，这里距离孔目江湿地公园不过数百米，充满现代气息的生活小区，与他原先的生活环境简直有天壤之别。
很多人对新余市委、市政府的“慷慨”不解。因为尽管新余财政收入迅速增长，但因为社会经济发展快，需要花钱的地方还很多。
“群众离开乡土在感情上是很难割舍的，经济上也要付出代价。让群众作出牺牲，他们哪里牺牲得起？让群众来作出牺牲，城市的发展还有什么意义？”汪德和的话让人暖到心底。
和全省其他设区市相比，新余在民生工程上有很多“第一”——第一个实行农村低保制度；
第一个推行城乡公交一体化；
第一个对村干部实行养老保险；
第一个对失地农民实行养老保险；
第一个实现农村新型合作医疗全覆盖；
第一个对65岁以上老人、小学生、残疾人、现役军人实行免费乘坐公交车；
第一个对农民征地拆迁实行“拆一补三”，一套自住、两套出租，保证其收入更高更稳定；
第一个实行经济适用房混居模式，确保10%至15%的房地产开发面积用于城市困难居民居住。
不需要有关部门再解释，我们明白了为什么新钢三期技改征地拆迁在短短40多天得以完成——这个项目如果再晚几个月开工，就可能因国际金融危机而无限期地推后甚至取消。
赛维1.5万吨硅料工程，美国FLUOR公司给出8个月的征地期限，新余3个月就完成，令外国专家瞠目结舌。而新余市的官员说，有了群众的支持，什么样的奇迹不能创造！
112万人民的福祉重如泰山。我们找到了新余人善想实干、锐意进取的出发点和落脚点。
这是一座城市的力量——没有什么艰险能够削弱他们对光明未来的憧憬，没有什么困难能够阻挡他们奔向美好的明天。
记者手记：超常的发展来源超前的思维
世界眼光奠定了新余快速崛起的基础，超前思维为新余的可持续发展提供了保障。在新余采访，发现该市决策者最焦心的，不是项目，不是招商，而是建立产业配套、优化发展环境。譬如，如何适应外贸依存度迅速提高、全球商务人士往来增多的现实，向社会提供具有国际水准的商务、生活环境；如何提高与全球化经济进程相适应的公共行政管理水平……这些问题让他们夜不能寐，让他们“急得嗓子冒烟”。毫无疑问的是，解决好这些问题，必将在经济全球化进程中为新余赢得更多的发展机遇。
面对国际金融危机的冲击，新余市逆势而上，政府这只“看得见的手”发挥了至关重要的作用——没有新余市承担风险提供的2亿元启动资金，赛维不可能落户新余；没有“决战工业500亿”的目标，新余干部群众思想解放的步伐不可能迈得这么快；没有机制体制上的创新，新余便无法在全球集聚生产要素为其所用。
在市场经济还不十分成熟、各种生产要素还不配套齐全的地区，政府的眼光、胆魄，将直接决定发展的快慢优劣。放眼赣鄱，各地发展条件不同、资源禀赋各异，但只要决策者坚持深入贯彻科学发展观，善于用世界眼光和超前思维谋划发展、解决难题，就必然在抗击国际金融危机中有所作为。
新余的发展深得民心，因为这种发展建立在改善民生的基础上。只有真正着眼于民生，社会与经济的和谐发展才必然成为自觉的追求，政府才会产生强大的凝聚力、号召力和向心力。
专家点评：把自己的事做好
（尹继东：南昌大学经济与管理学院院长、教授、博士生导师）
国际金融危机对新余的经济发展带来了一定冲击，但新余快速发展的大势没有改变，新余多元化支柱产业快速抢占市场的大势没有改变——金融危机对别人是“寒冬”，对新余却更多地表现为机遇。对我省乃至中西部欠发达地区来说，“新余现象”意味着一种崭新的发展模式。这种发展模式，其实并不是新余所独创，新余的发展理念脱胎于科学发展观，是对科学发展观的忠实实践。“新余现象”的可贵，在于他们实践科学发展观的深入和实干精神。
新余惊人的发展速度，和当年的浙江、深圳有相似之处。不过，从发展过程看，新余缺乏特区独有的政策优势，也不像浙江那样根植于“草根经济”，更不具备沿海的区位优势和交通优势。但新余的产业发展是高起点的，是具有世界眼光的。这种建立在高起点和世界眼光上的爆发式增长，更多的是市委、市政府带头实践科学发展观，并不断引导和推动的结果。
“新余现象”，是政府大力转变职能引发的喜人现象，是经济全球化背景下的以项目促崛起的生动范例，是深入实践科学发展观的必然结果。温家宝总理说，信心比黄金和货币更重要。在应对国际金融危机的艰难时刻，“新余现象”给我们带来的不仅是启迪，更是信心。深入实践科学发展观，把自己的事做好，比什么都重要。
本报首席记者鄢玫 记者何宝庆 徐国平