神马文学网应首先归还社保欠账解决企业基本养老金过低问题后才能考虑基本养老金之外的年金问题
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/17 05:32:58
作者:岱宗老者 于 2010-04-28 15:15:35.0 发表
企业养老保险制度改革前，退休人员的退休金支付一直采取“现收现付”的办法。职工工作期间，其剩余劳动所创造的剩余价值，以及用于职工养老、医疗、住房、工伤等劳动力再生产的必要劳动所创造的价值全部上缴国家财政，职工退休以后由国家财政负责筹集资金发放退休金。在企业养老保险制度由“现收现付”制改变为“统账结合”制时，国家本应首先返还先期上缴至国家的这部分社保费用，用以做实老职工的个人账户和增加社会统筹基金，以保障老职工基本养老金的合理水平。然而事实上，实行新的统账结合的制度之初，政府并没有及时返还这部分资金，国家财政自动停止了对老职工的退休金支付，形成了国家对企退职工的巨额历史欠账。退休职工的养老金被迫改用企业为“新人”和“中人”所缴纳的20%的社会统筹基金来承担，即通过“寅吃卯粮”的办法来应对。仅靠这部分统筹基金显然不足，因此造成了企业基本养老金严重偏低，替代率不足40%，即使不考虑扣除个人缴纳的养老保险费成本支出，人均名义养老金收入仍然严重低于城镇家庭人均收入，只及后者的70%左右。这种明显不合理、不合法、不公平的状况已拖延十几年，长期得不到解决。
国家对老职工的社保历史欠账是一个显而易见人所共知的事实。早在1993年１１月党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》时，就有吴敬琏等若干经济学家和经济工作者提出归还社保历史欠账的建议。经过世界银行、国务院体改办课题组以及国内许多知名学者专家其中包括现任人社部社会保障研究所所长何平等人采用不同方法的测算，欠账金额高达三万亿至十一万亿之巨。许多知名学者、专家和企退人员多年来不懈努力，持续呼吁政府尽快解决这个历史欠账问题，切实维护企退职工的合法权益。2003年召开两会时，吴敬琏和林毅夫联名向全国政协十届一次会议递交了“关于划拨国有资产归还国家对老职工社会保障基金欠账的建议”的提案。今年两会期间，李滨生委员又递交了“关于正确认识和积极解决养老保险历史欠债问题推动我国社会保障制度可持续发展的提案”，人民网E政广场也立案了不少要求国家归还社保历史欠账的提案。
尽管这个历史欠账问题如此不合理，不合法，不公平，尽管这笔欠账事实清楚人人心知肚明，尽管多年来人们一再呼吁，一再提案，但至今看不到解决问题的任何迹象。令人匪夷所思的是，当国家对企业的社保历史欠账仍然悬而未决，企退人员的基本养老金严重偏低的状况尚未得到妥善解决的情况下，人社部却又撇开企业，忙着在事业单位养老改革试点中试行在基本养老金之外增加作为补充养老金的职业年金。一边是欠账不还，对基本养老金严重偏低问题迟迟不予解决，另一边却忙于试行基本养老金之外的职业年金。依然是不同的部门，实行不同的政策，由此造成的必将是养老待遇的更加不公平和日益扩大的养老金差距！这种做法明显不合理，不合法，不公平，不合适！
为什么无视企业的基本养老金尚未合理解决，而急于去搞什么机关事业的基本养老保金之外的什么补充养老保险，什么职业年金？企业基本养老保险制度已经实行十几年了，为什么不首先考虑为广大企退人员增加年金？机关事业单位刚刚开始试行基本养老保险制度就急着为其增加年金？要试点也应该首先在已经实行了基本养老保险的企业进行。难道企退人员的养老权利就低人一等吗？ 强烈呼吁，养老保险制度改革必须面对退休双轨制已经造成的严重恶果，正视业已形成的养老金巨大差距，首先解决基本养老金部分。通过归还社保历史欠账，填平养老金巨大鸿沟，使不同部门的基本养老金做到大体合理。只有在首先合理解决基本养老金部分的基础上，才谈得上实行新的养老保险制度时是否实行年金以及如何统筹解决机关企事业的年金问题，才谈得上建立养老金的正常增加机制。否则，一边是基本部分远未解决，另一边却撇开企业忙于在基本部分之外增加什么职业年金；高达三至五倍的养老金巨大鸿沟避而不谈，却奢谈什么建立养老金正常增加机制。这样的改革方向只能使低者仍低，高者更高，越改差距越大，越改越不合理，越改越不公平，必将带来严重后果，危及和谐社会建设。
企业养老保险制度改革前，退休人员的退休金支付一直采取“现收现付”的办法。职工工作期间，其剩余劳动所创造的剩余价值，以及用于职工养老、医疗、住房、工伤等劳动力再生产的必要劳动所创造的价值全部上缴国家财政，职工退休以后由国家财政负责筹集资金发放退休金。在企业养老保险制度由“现收现付”制改变为“统账结合”制时，国家本应首先返还先期上缴至国家的这部分社保费用，用以做实老职工的个人账户和增加社会统筹基金，以保障老职工基本养老金的合理水平。然而事实上，实行新的统账结合的制度之初，政府并没有及时返还这部分资金，国家财政自动停止了对老职工的退休金支付，形成了国家对企退职工的巨额历史欠账。退休职工的养老金被迫改用企业为“新人”和“中人”所缴纳的20%的社会统筹基金来承担，即通过“寅吃卯粮”的办法来应对。仅靠这部分统筹基金显然不足，因此造成了企业基本养老金严重偏低，替代率不足40%，即使不考虑扣除个人缴纳的养老保险费成本支出，人均名义养老金收入仍然严重低于城镇家庭人均收入，只及后者的70%左右。这种明显不合理、不合法、不公平的状况已拖延十几年，长期得不到解决。
国家对老职工的社保历史欠账是一个显而易见人所共知的事实。早在1993年１１月党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》时，就有吴敬琏等若干经济学家和经济工作者提出归还社保历史欠账的建议。经过世界银行、国务院体改办课题组以及国内许多知名学者专家其中包括现任人社部社会保障研究所所长何平等人采用不同方法的测算，欠账金额高达三万亿至十一万亿之巨。许多知名学者、专家和企退人员多年来不懈努力，持续呼吁政府尽快解决这个历史欠账问题，切实维护企退职工的合法权益。2003年召开两会时，吴敬琏和林毅夫联名向全国政协十届一次会议递交了“关于划拨国有资产归还国家对老职工社会保障基金欠账的建议”的提案。今年两会期间，李滨生委员又递交了“关于正确认识和积极解决养老保险历史欠债问题推动我国社会保障制度可持续发展的提案”，人民网E政广场也立案了不少要求国家归还社保历史欠账的提案。
尽管这个历史欠账问题如此不合理，不合法，不公平，尽管这笔欠账事实清楚人人心知肚明，尽管多年来人们一再呼吁，一再提案，但至今看不到解决问题的任何迹象。令人匪夷所思的是，当国家对企业的社保历史欠账仍然悬而未决，企退人员的基本养老金严重偏低的状况尚未得到妥善解决的情况下，人社部却又撇开企业，忙着在事业单位养老改革试点中试行在基本养老金之外增加作为补充养老金的职业年金。一边是欠账不还，对基本养老金严重偏低问题迟迟不予解决，另一边却忙于试行基本养老金之外的职业年金。依然是不同的部门，实行不同的政策，由此造成的必将是养老待遇的更加不公平和日益扩大的养老金差距！这种做法明显不合理，不合法，不公平，不合适！
为什么无视企业的基本养老金尚未合理解决，而急于去搞什么机关事业的基本养老保金之外的什么补充养老保险，什么职业年金？企业基本养老保险制度已经实行十几年了，为什么不首先考虑为广大企退人员增加年金？机关事业单位刚刚开始试行基本养老保险制度就急着为其增加年金？要试点也应该首先在已经实行了基本养老保险的企业进行。难道企退人员的养老权利就低人一等吗？ 强烈呼吁，养老保险制度改革必须面对退休双轨制已经造成的严重恶果，正视业已形成的养老金巨大差距，首先解决基本养老金部分。通过归还社保历史欠账，填平养老金巨大鸿沟，使不同部门的基本养老金做到大体合理。只有在首先合理解决基本养老金部分的基础上，才谈得上实行新的养老保险制度时是否实行年金以及如何统筹解决机关企事业的年金问题，才谈得上建立养老金的正常增加机制。否则，一边是基本部分远未解决，另一边却撇开企业忙于在基本部分之外增加什么职业年金；高达三至五倍的养老金巨大鸿沟避而不谈，却奢谈什么建立养老金正常增加机制。这样的改革方向只能使低者仍低，高者更高，越改差距越大，越改越不合理，越改越不公平，必将带来严重后果，危及和谐社会建设。
应首先归还社保欠账解决企业基本养老金过低问题后才能考虑基本养老金之外的年金问题
何时解决企业退休待遇过低问题？
人社保称企业退休人员基本养老金拟再提高
企业退休人员基本养老金
广东省社保局《关于2008年度调整省直参保企业退休人员基本养老金及有关事项的通知》
基本养老金的计发办法
安庆市再次调整企业退休人员基本养老金
河北省09年再提企业退休人员基本养老金
国务院:继续提高企业退休人员基本养老金
程序员应知——首先检查自己的问题
解决安装迅雷后WMP播放器版本变低的问题
解决安装迅雷后WMP播放器版本变低的问题
政治体制改革应重点解决的问题
广东省劳动保障厅财政厅《关于2008年度调整企业退休人员基本养老金的通知》
劳动保障部财政部《关于2008年调整企业退休人员基本养老金的通知》
关于江西省2005年和2006年调整农垦企业退休人员基本养老金的通
人工智能与“企业中问题的解决”
跳槽前应慎重考虑的五个问题
选择支承结构形式应考虑的问题
经典！女人婚前应考虑的五个问题
海外留学应考虑的10个问题
装修考虑的问题
企业税收筹划应关注的问题
提议全国人大立即组织调查委员会专题调查退休双轨制及社保欠账问题